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1学习贯彻省第十二次党代会精神中国共产党甘肃省第十二次代表大会于4月24日至28日在兰州隆重召开。这次大会是在我省转型跨越，与全国同步进入全面小康社会的关键时期召开的一次重要会议。在大会上，省委书记王三运作了题为《科学发展转型跨越民族团结富民兴陇，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗》的报告，整个报告近两万字，分七个部分。报告全面总结了省第十一次党代会以来的工作，深入分析了我省经济社会发展的阶段性特征，明确了今后五年工作的总体要求、奋斗目标、重点任务和重大举措，科学描绘了在新的发展阶段建设幸福美好新甘肃、与全国同步进入全面小康社会的宏伟蓝图。就在大会闭幕后的第二天------4月29日，酒泉市迅速召开了全市领导干部大会传达省党代会精神。紧接着又过了两天，“五一”劳动节一结束，5月2日上午，金塔县又召开领导干部大会，向全县广大干部职工传达省第十二次党代会精神，并对全县迅速掀起学习贯彻省第十二次党代会精神作了全面安排。我们县委郎书记做了重要讲话，他说，认真学习、广泛宣传、深入贯彻和全面落实好大会精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织和广大干部群众最大的政治任务。并且提出全县各级党组织要按照“常委带头宣讲、党员人人参与、社会全面覆盖”的要求，认真开展大学习、大讨论、大宣传、大发动活动，要进行为期一个月的宣讲活动。可以说近半个多月来，全县开展了不同层次、不同规模、不同范围的学习宣讲活动，在座有些同志可能已经自己认真学习过、听常委们讲过、听单位领导讲过、听县讲师团讲过，听专家们讲过，用我们2的土话说，就是“水已经浇了好几茬啦”，挨上我们党校老师来讲的时候，估计大家已经耳朵都摸出老茧来啦，烦啦！可是大家想一想我们为什么要这么三番五次地讲，三番五次地学呢？这样做的目的、意义何在呢？这就是今天我要和大家交流的第一个问题。一、为什么如此重视党代会精神的学习宣传？要三番五次的组织学习？1、是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的需要。国际经验表明，当一个国家和地区人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，处理得好，就能顺利发展;处理得不好，将对经济社会发展产生不利影响。2011年，我国人均GDP达到是5540美元，甘肃人均GDP是近2000美元，可以说我们甘肃目前正处在这样一个发展阶段。面对这样一个发展黄金期、矛盾凸显期，若想要加快发展、跨越发展、科学发展、又好又快发展，很好地防止拉美陷阱（拉丁美洲的不少国家，从20世纪80年代开始，经济发展速度加快，到21世纪初，人均GDP达到2000美元。这时期，失业率持续攀升，贫富悬殊，两极分化，各种社会矛盾凸现和激化，社会动荡不安，群众的抗争此起彼伏。）的话，这就需要我们在加快发展的同时，要始终坚持把思想理论建设放在首位，时刻警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危险，不断经受执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验和外部环境的考验，巩固执政基础，提高执政能力，推动中国特色社会主义事业发展。而思想理论建设的重要途径就是宣传、学习。2、是统一思想认识、凝聚发展力量的需要。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动。因此，统一广大党员干部广大人民群众的思想认识，是实现经济社会转型跨越发展的基础。王三运在3报告中说“转型跨越、富民兴陇，关键在党、根本在人”。那么，人的问题解决了，一切问题就都解决了，而解决人的问题首先也是最重要的就是解决人的思想问题，思想问题解决了就可凝心聚力加快发展。正如党代会报告中讲的“加强思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。”事实上，近年来我们党加强思想理论建设的脚步始终没有停歇过，开展了一些了的学习宣传教育活动，目的之一就在于统一思想、提高认识、凝聚力量，促进发展。3、是进一步解放思想、实现转型跨越发展的需要。思想解放的程度决定经济发展的速度。甘肃十一次党代会以来取得的经济社会发展的巨大成就，是思想解放的结果，也是奋力赶超的结果。正如报告所讲，“全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开了思想解放的空间，在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景”。同时我们也看到，今后在前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在“四个不相适应”上，这就需要我们通过学习，正确客观全面深入地了解省情，进一步解放思想，通过解放思想，转变发展观念、发展方式，实现后发赶超发展。总而言之，我们这样三番五次地学习宣传，一句话就是要真正把广大党员干部群众的思想和行动统一到省第十二次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实省第十二次党代会确定的目标任务上来，努力形成推动科学发展、转型跨越、富民强县的强大合力。二、省第十二次党代会的主要精神是什么？（新起点、新要求、新任务）《报告》中对这次党代会的主题是这样描述的：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深4入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。为了便于理解、记忆，我把它概括为：以建设幸福美好新甘肃为重大使命，科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，使甘肃与全国同步进入全面小康社会。（重大使命+发展思路+2020年目标）其中，建设幸福美好新甘肃是重大使命，科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇是发展思路，使甘肃与全国同步进入全面小康社会是2020年实现目标。下面我想和大家从以下三个大的方面来对党代会的精神做一个学习。㈠新起点第一个方面我概况为“新起点”，我想围绕报告从三个小的方面和大家来重新认识我们的省情。1、五年取得的成就省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。报告用八个“新”对五年来取得的巨大成就进行了概括：即综合实力跃上新台阶、基础设施实现新突破、区域发展迈出新步伐、人民生活有了新提高、社会事业取得新进步、改革开放开创新局面、民主法制呈现新气象、党的建设得到新加强。可以说，这些成就都是在非常困难的情况下取得的，自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重这些都不说，比如说复杂多5变的国际国内环境，国际金融危机、欧债危机、局部动荡呀。还比如说艰巨繁重的改革发展任务，“5.12”地震灾害、舟曲特大泥石流灾害等等，真的是五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。综合实力跃上新台阶：生产总值5年来，连续跨越3个千亿元台阶，由2006年的2277.35亿元增加到2011年的5020亿元，翻了一番；财政5年来，财政总收入增长2.17倍，其中地方财政收入增长2.19倍；农业去年，粮食产量突破1000万吨关口，达到1014.6万吨；规模以上工业增加值增长16.2%，增幅高于全国平均水平2.3个百分点，居全国第20位，是2006年以来增速在全国位次最靠前的一年。基础设施实现新突破：抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。比如说高速公路：通车里程达到2400公里，是“十五”末的2.03倍（加上正在建设的共计2620公里）；还比如说铁路：柳园至敦煌等6条铁路建成通车；还比如说机场：金昌、张掖、夏河、、、、、共新建和改建7个机场。还有水利和生态环境建设：九甸峡水利枢纽，引洮工程，石羊河、甘南黄河上游水源补给区治理、、、、、报告中用了“六个必须坚持”，提出了五年来积累的六条经验：(1)必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路；（2）必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进；（把“人一之、我十之，人十之、我百之”作为一种优良传统提出，在报告中共出现了2次，我们知道以前我们6常说是甘肃精神，但这次报告说优良传统，并且在讲文化这一部分时明确提出要牢固树立“坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先”的新形象。）（3）必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力；（4）必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果；（5）必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面；（6）必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。需要四个倍加珍惜：倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围。2、发展的阶段性特征（四个最大、两个阶段和一个时期的判断）对于如何把握好阶段性特征，报告作出了把握两个阶段、一个时期的判断，即：未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。报告指出：我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民。四个最大的阶段性特征，要求甘肃必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效7转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。所以在今年3月份，省上在省委党校专门组织了“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”研讨班，省市主要领导全部参加，而且王三运书记作了重要讲话。而且分析，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂；二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大；三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧；四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。3、面临的机遇和挑战（1）机遇近几年来，国家一系列涉及甘肃、专门为甘肃量身定做的政策相继出台。政策叠加，已成为甘肃发展前所未有的最大机遇。都有哪些政策呢？比如说：——《西部大开发第二个10年规划》已经启动。中央提出了一系列新要求、新任务、新举措，鼓励扩大沿边开放、向西开放、对内对外开放，支持兰州、西宁、格尔木，陕甘宁等经济区发展。——《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定。——《关中-天水经济区发展规划》正在深入实施——国家《“十二五”规划纲要》中确定，构建以甘肃等为主体的“七区二十三带”农业战略格局。——《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》已经出台。——国务院批复《西部大开发“十二五”规划》。《规划》对“十8二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划，支持关中-天水、兰西格地区、陕甘宁革命老区等重点经济区率先发展，支持西北草原荒漠化防治区等重点生态区可持续发展，支持甘肃河西地区等资源富集区集约发展，在河西地区重点加强镍钴铜、钨钼及铁钒铬等资源综合开发利用和深度加工，延伸产业链，建设金川、酒泉、嘉峪关金属综合加工利用基地等。——国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。《规划》包括10条支持甘肃循环经济发展的政策、重点支撑项目72大类、投资2133亿元。——《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。还有，国家支持甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、祁连山水源涵养区生态保护和综合治理，以及支持革命老区、少数民族地区加快发展等政策，字里行间释放出的是快速发展的希望、转型跨越的机遇。这些引导、支持我省发展的政策机遇凸显，利用得好，政策叠加效应将不可估量。（2）挑战由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省份的省情还没有根本改变，与全国和兄弟省区市发展差距的拉大已是不争的事实。早在2007年省第十一次党代会报告中对甘肃的基