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南堡经济开发区教育文体广电局关于开展思想纪律作风整顿活动的实施方案（2011年10月9日）为严格工作纪律，提高工作效能，进一步提升社会满意度，促进我区教育事业又好又快发展，根据区党工委、管委会《关于开展思想纪律作风整顿活动的实施方案》要求，在全区文教系统开展思想纪律作风整顿活动，现制定活动方案如下：一、指导思想和基本原则以科学发展观为指导，加强文教系统干部和教职员工的思想纪律作风建设，紧密结合实际，深入剖析，扎实整改，确保全系统教育干部和教职员工精神面貌有新变化，政治业务素质有新提高，各项工作有新突破，从而建设一支素质高、能力强、守纪律、形象好、工作优的队伍，促进全区文教事业和谐、健康、协调发展。思想纪律作风整顿把握以下基本原则：即，深刻反思、自我教育的原则；开展批评与自我批评的原则；互相帮助，共同提高，与人为善，增进团结的原则；提高思想政治素养，增强党性，改进作风的原则；工作、整顿“两不误、两促进”的原则。二、整顿的重点内容(一)思想作风方面1.查纠放松学习的问题。看是否存在不注重学习，工作中缺乏理论指导，谋划工作缺乏思路，落实工作缺乏良策，思想不够解放，创新意识不强，缺乏与时俱进精神等问题。2.查纠大局观念不强的问题。看是否存在团结共事能力差，班子整体作用发挥不够，工作中存在个人主义、小团体思想意识，缺乏大局观念，有令不行、有禁不止等问题。3.查纠服务发展意识不强的问题。看是否存在对服务教育、服务群众的认识不足、积极性不高、工作进展不大、措施不实，缺乏真心实意、实实在在为学生、家长和群众服务的意识和行为。4.查纠精神状态不佳的问题。看是否存在缺乏“事争一流，争先进位”的创业激情，工作不讲奉献争待遇，不知政策乱攀比等思想和行为。(二)工作作风方面1.查纠工作纪律观念淡薄的问题。看是否存在上班迟到早退、擅自离岗串岗；工作时间上网聊天、玩游戏、看电影、炒股；不假外出、工作日中午饮酒、工作时间随意脱岗办私事等行为。2.查纠工作作风浮躁的问题。看是否存在深入基层、深入实际调查研究不够，办事敷衍塞责，欺上瞒下，弄虚作假；团结协作不强，工作推诿扯皮；缺乏艰苦奋斗精神，贪图享乐，铺张浪费等问题。3.查纠个人生活方式不健康的问题。看是否存在到娱乐场所进行不健康消费的娱乐活动，参与赌博、打架、斗殴等违法违纪行为，酒后驾车等严重违反交通法规等行为。4.查纠体罚和变相体罚学生的问题。看是否存在体罚或罚站、罚值日、罚抄写等变相体罚学生现象及随意停学生课、辱骂讽刺挖苦学生等行为。(三)履行职责方面1.查纠履职责任主体不明确、职责不清的问题。看是否存在履职过程中，重视程度不高，滥用职权、执行力差、弄虚作假；工作中满足于一般工作任务的完成，没有创造性超额完成任务的积极性以及对群体性、突发性事件处置失当等行为。2.查纠行政不作为、慢作为、乱作为的问题。看是否存在领导干部不敢承担责任，工作任务实施不顺畅，效率低下，个别工作得不到落实；不依法行政、依法治教，乱收费、乱摊派，不作为、慢作为、乱作为，侵害学生、家长及群众利益等行为。3.查纠安全工作落实不力的问题。看是否存在安全制度不健全，安全管理责任不明确，安全工作不落实，安全隐患排查、整改不到位等问题。4.查纠工作行为不规范的问题。看是否存在上班时间“开小差”，服务态度差，工作方法简单，岗位履职不力，对待学生、家长和群众态度冷漠等问题。(四)规范管理方面1.查纠有章不循的问题。看是否存在管理制度不健全，违纪不究，绩效考评和考勤不落实，上级文件办理、值班、请销假审批、会议管理等内部管理制度不落实，有章不循，办公环境杂乱无序等问题。2.查纠管理不规范的问题。看是否存在在评优评先、职称评聘等工作中，不坚持标准，不按程序办事，不客观公正，缺乏透明度，自行其事，各守一摊，越级请示等问题。3.查纠财务管理不透明的问题。看是否存在经费使用不透明、不公开，私设“小金库”，虚列开支，贪污、挪用公款，向学生推销学具和教辅资料，收受贿赂等行为。4.查纠党员干部廉洁自律意识不强的问题。看是否存在党风廉政建设责任不落实，《廉政准则》、“八条禁令”执行不到位，党员尤其是领导干部执行党风廉政建设有关规定不够严格，脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，以及利用职权和职务谋取不正当利益等行为。三、整顿范围及方法步骤思想纪律作风整顿活动为期两个月，时间从10月8日至11月30日，分动员部署、检查整改、巩固提高三个阶段进行。(一)动员部署阶段(2011年10月8日—18日)1.结合“创先争优”活动，召开全系统思想纪律作风整顿活动动员大会,组织学习讨论，对思想纪律作风整顿活动进行全面动员部署。2.制定思想纪律作风整顿活动实施方案，明确开展思想纪律作风整顿活动的目标、内容、方法和步骤。各学校幼儿园实施方案要于2011年10月15日前上报局思想纪律作风整顿活动领导小组。3.分层分类开展讨论，将思想认识统一到全区的要求上来。(二)检查整改阶段(10月19日—11月19日)1.查摆问题(10月19日—29日)。在广泛动员和学习教育的基础上，采取召开座谈会、设立意见箱、召开专题民主生活会等多种形式，广泛听取党员干部、教职员工、学生和家长的意见，并认真梳理、汇总突出问题。在此基础上，个人和单位结合自身实际认真查找问题，针对整顿的重点内容，对号入座，写出自查报告。个人自查报告上交单位，主要领导审阅；学校幼儿园主要负责人的自查报告上交局思想纪律作风整顿领导小组办公室，由局领导审阅。单位自查报告要逐级上报备案。2.剖析原因(10月30日—11月9日)。召开党员民主生活会，领导干部要与普通党员之间加强沟通，抓住问题实质，深入剖析根源，撰写剖析材料。剖析材料主要包括三个方面的内容，即存在问题的具体表现、原因分析和今后努力的方向。副科级以上干部的剖析材料要经主管领导审批签字后，报区党工委、管委会思想纪律作风整顿活动领导小组办公室。3.落实整改(11月10日—19日)。针对查找出的突出问题，制定有针对性、可操作、具体有效的整改措施和方法，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。(三)巩固提高阶段(11月20日—11月30日)1.完善制度(11月20日—25日)。在查摆问题、落实整改的基础上，建立健全规章制度，完善工作机制。通过完善制度，实现以制度规范行为，以制度管人管事，把阶段性整改与建立长效机制相结合。2.检查验收(11月26日—28日)。通过不定期现场抽查方式，对局机关和学校幼儿园的教育整顿情况和实际效果进行检查验收，重点检查突出问题的查找、整改措施的落实、规章制度的建立健全。3.总结提高(11月29日—30日)。对思想纪律作风整顿活动各阶段的完成情况进行认真梳理并及时总结，对行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。四、责任追究方式(一)对违反工作纪律、影响工作效能行为的责任追究方式包括：批评教育、通报批评、书面告诫、停职检查、调离工作岗位、解聘、给予党纪政纪处分。(二)有违反上述所述行为之一，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，直至给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。(三)本单位工作人员受到批评教育三次、或通报批评两次、或书面告诫一次的，当年度考核不得定为称职以上等次，取消当年评优选模资格；同年受到书面告诫两次(含两次)以上，或停职检查、责令调离工作岗位的，当年度考核定为不称职等次。单位受到三次(含三次)以上通报批评，或机关负责人受到书面告诫、停职检查、调离工作岗位、解聘的，取消当年度目标管理考核受奖资格。五、活动载体(一)深入开展“干部下基层，校长入课堂，教师进家庭”活动。实行干部包校制度，局机关领导班子成员坚持每周深入定点校(园)指导工作；实施校(园)长听课、任课制度，每位校(园)长每周听评课不少于3节；建立教师家访制度，广大教师尤其是班主任老师，对学生家访每学期每生不少于2次。(二)开展岗位奉献活动。局机关各科室、电视台要树立争先进位意识，高点定位，甘于奉献，有效推进各项工作的落实；学校幼儿园要进一步加强师德师风教育，坚定教师献身教育的决心，组织开展优质课评比、演讲比赛、岗位练兵等多种形式的教育教学活动，全面提升教育教学水平。(三)树立先进典型。根据全系统党员干部和教职员工在思想纪律作风整顿活动中的表现情况，发现和树立先进典型，通过学习典型事迹，营造学典型、争先进的浓厚氛围。六、保障措施(一)加强组织领导。成立文教系统思想纪律作风整顿活动领导小组。各单位实行“一把手”负责制，班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为广大教师做出表率。(二)创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿思想纪律作风整顿活动始终，进一步解放思想，精心设计和组织各具特色的活动。各学校幼儿园要把思想纪律作风整顿和教育教学管理工作有机结合，统筹兼顾，合理安排；要紧密联系自身实际，着眼于教育改革发展稳定大局，着眼于推进当前教育工作，不断丰富活动方式，不断创新经验，努力使思想纪律作风整顿活动有声有色。(三)营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度，形成舆论强势，充分利用会议、橱窗以及新闻媒体深入宣传活动的重大意义，建立信息反馈专报制度，及时总结展示活动中的新思路、新举措、新经验，进一步激发全系统上下干工作、求进步的热情。(四)强化督导检查。局思想纪律作风整顿活动领导小组通过暗访、抽查等形式，对重点问题进行督查，实行全程跟踪制、定期调度制，做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实，确保活动取得预期成效。七、领导小组组长：李克东副组长：郑助山曹春利刘胜田成员：张立满杨爱茹刘革新王景新王凌才王克浩王向飞孙淑静王娟领导小组下设办公室：办公室主任：郑助山副主任：高彩荣成员：李百良王红兰领导小组办公室主要职责：1.贯彻落实党工委、管委会有关精神，研究活动的重大事项、重要政策，向领导小组提出相关建议。2.按照领导小组的总体要求，对全系统思想纪律作风整顿活动进行总体谋划，制定实施方案，对每个阶段整顿活动进行具体部署和指导。3.掌握全系统思想纪律作风整顿活动进展情况，及时发现和研究存在的问题，综合分析相关情况，有针对性地提出阶段性工作意见和建议。4.加强对思想纪律作风整顿活动的督促检查，对整顿活动进行检查指导。5.做好思想纪律作风整顿活动的信息收集、整理和报送工作，及时总结活动经验，不断创新活动方式，认真完成领导小组交办的其他工作。