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【本章学习建议】1.抓大放小，标题式记忆；2.抓关键词记忆，比方说“目标”、“任务”、“指导思想”等；3.抓指标数字类内容的记忆。【本章主要内容】第一节“十一五”规划编制的背景、过程和特点第二节“十一五”时期我国经济社会发展的指导原则和发展目标第三节经济社会发展的战略重点和主要任务第四节建立健全规划实施机制【本章历年考情】■2008年考了8个单选，6个多选，共20分。■2009年考了7个单选，5个多选，共17分。■主要考点是“十一五”规划纲要的目标、任务、原则、指导思想、指标等【内容详解】第一节“十一五”规划编制的背景、过程和特点1.“十一五”规划的背景■是十六大提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划■是科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想后的第一个五年规划■是在社会主义市场经济体制初步建立但又不完善的体制背景下编制的规划■是在经济全球化趋势增强，我国加入世贸组织过渡期将结束背景下编制的规划■是在我国发展进入新的发展阶段背景下的规划【2009年真题】◆“十一五”时期是我国全面建设（）的关键时期，具有承前启后的历史地位。A.和谐社会B.小康社会C.富裕社会D.民主社会提示：参见教材P174[答疑编号111070101：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』用常识可判断出。2.“十一五”规划的特点（四方面）■总体上－反映新形势的要求，体现宏观性、战略性和政策性，明确政府工作重点和责任■技术上－规划指标分为预期性和约束性两大类◇预期性目标－希望达到的标准，主要依靠市场主体的自主行为实现◇约束性目标－必须达到的标准，主要是政府通过合理配置公共资源和有效运用行政手段实现■形式上－采用正文加专栏的形式■数据来源－以第一次全国经济普查数据为基础【2007年真题】◆国民经济和社会发展规划确定的、具有法律效力、要纳入各地区各部门经济社会发展综合评价和绩效考核的指标叫做（）。A.指令性指标B.计划指标C.法定指标D.约束性指标提示：参见教材P176[答疑编号111070102：针对该题提问]『正确答案』D『答案解析』规划指标的分类。对于现在的教材来说，本题稍有拓展，需要综合理解，因为是具有法律效力的，所以是强制性的，另外将其纳入经济社会发展综合评价和绩效考核指标，是强化了政府责任。综合理解，本题应该选择D——约束性指标。【2009年题】◆我国“十一五”规划纲要中的量化指标分为（）两类。A.指导性和指令性B.预期性和约束性C.预期性和指导性D.导向性和强制性提示：参见教材P176[答疑编号111070103：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』两类指标。【2007年真题】◆我国十一五规划纲要确定的发展目标体现了人民的根本利益和长远利益，是凝聚人民意愿的国家战略意图，其中的量化指标分为（）两类。A.计划性和市场性B.指令性和指导性C.预期性和约束性D.参考性和强制性提示：参见教材P176[答疑编号111070104：针对该题提问]『正确答案』C『答案解析』十一五规划指标。3.“十一五”规划的目的与定位（三动词三名词）■阐明－国家战略意图■明确－政府工作重点■引导－市场主体行为■蓝图－未来五年经济社会发展的蓝图■行动纲领－全国各族人民共同的行动纲领■依据－是政府履行职责的重要依据第二节“十一五”时期我国经济社会发展的指导原则和发展目标1.“十一五”规划对发展阶段及形势的基本判断■站在一个新的历史起点上■处于全面建设小康社会的关键时期－有利条件■处于全面建设小康社会的关键时期－困难和问题【2009年真题】◆“十一五”时期，我国保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件主要有（）。A.市场潜力巨大B.转变了经济增长方式C.国民储蓄率较高D.社会政治保持长期稳定E.劳动力资源丰富提示：参见教材P177[答疑编号111070105：针对该题提问]『正确答案』ACDE『答案解析』本题可用常识进行判断。也可用排除法。B经济增长方式转变是目的。2.“十一五”规划的指导思想■两指导◇以邓小平理论和“三个代表”思想为指导■一统领◇以科学发展观统领经济社会发展全局■四坚持◇坚持发展是硬道理◇坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务◇坚持以经济建设为中心◇坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题■一创新◇科学发展、坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式■五统筹◇统筹城乡发展◇统筹区域发展◇统筹经济社会发展◇统筹人与自然和谐发展◇统筹国内发展和对外开放■一轨道◇全面、协调、可持续3.“十一五”规划的原则（六个必须）■必须保持经济平稳较快发展■必须加快转变经济发展方式■必须提高自主创新能力■必须促进城乡区域协调发展■必须加强和谐社会建设■必须不断深化改革开放【2007年真题】◆“十一五”规划纲要提出促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的原则有（）。A.必须保持经济平稳较快发展B.必须加快转变经济发展方式C.必须坚持自力更生战略基点D.必须加强和谐社会建没E.必须扩大宏观调控范围提示：参见教材P178、179[答疑编号111070106：针对该题提问]『正确答案』ABD『答案解析』“十一五”规划的六原则。4.“十一五”规划如何落实科学发展观（六个立足六转变）■立足扩大国内需求推动发展◇由主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资、内需与外需协调拉动转变■立足优化产业结构◇由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变■立足节约资源保护环境◇由主要依靠增加资源投入带动，向主要依靠提高资源利用效率带动转变■立足增强自主创新能力◇由主要依靠资金和物质要素投入带动，向主要依靠科技进步和人力资本带动转变■立足深化改革开放◇由某些领域相当程序上依靠行政干预推动，向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变■立足以人为本◇由偏重于增加物质财富，向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变5.“十一五”规划的发展目标（9目标）（里面的指标全部为考试重点）■宏观经济平稳运行国内生产总值年均增长7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。■产业结构优化升级服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%。■资源利用效率显著提高单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。■城乡区域发展趋向协调社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。■基本公共服务明显加强国民平均受教育年限增加到9年。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。■可持续发展能力增强全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。■市场经济体制比较完善行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得突破，市场监管能力和社会管理水平明显提高。对外开放与国内发展更加协调，开放型经济达到新水平。■人民生活水平继续提高城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。■民主法制建设和精神文明建设取得新进展法制建设全面推进，形成中国特色社会主义法律体系。思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步。【2007年真题】◆根据“十一五”规划纲要，“十一五”时期国民平均受教育年限要增加到（）。A.6年B.8年C.9年D.10年提示：参见教材P180（或者P181表7-1）[答疑编号111070107：针对该题提问]『正确答案』C【2007年真题】◆根据“十一五”规划纲要，“十一五”时期社会主义新农村建设要取得明显成效，城镇化率提高到（）。A.35%B.40%C.47%D.50%提示：参见教材P180（或者P181表7-1）[答疑编号111070108：针对该题提问]『正确答案』C【2007年真题】◆“十一五”规划纲要就增强我国可持续发展能力提出的目标有（）。A.全国总人口控制在136000万人B.耕地保有量保持在1.3亿公顷C.主要污染物排放总量减少10%D.森林覆盖率达到20%E.二氧化硫排放减少12%提示：参见教材P180（或者P181表7-1）[答疑编号111070109：针对该题提问]『正确答案』ACD『答案解析』B耕地保有量1.2亿公顷；主要污染物排放总量减少10%，而主要污染物指二氧化硫和化学需氧量，所以可以推断E选项错误。6.“十一五”经济社会发展的主要指标■两大类◇预期性◇约束性■四类型◇经济增长◇经济结构◇人口资源环境◇公共服务人民生活■指标分析◇指标总数为22个◇反映经济增长的2个◇反映经济结构的4个◇反映人口资源环境的8个◇反映公共服务和人民生活的8个第三节经济社会发展的战略重点和主要任务（九个方面）【九个方面的框架】■建设社会主义新农村（农业）■推进工业结构优化升级（工业）■加快发展服务业（服务业）■促进区域协调发展（区域经济）■建设资源节约型、环境友好型社会（环境）■实施科教兴国战略和人才强国战略（科教）■深化体制改革（体制）■实施互利共赢的开放战略（对外开放）■加强社会主义和谐社会建设（和谐社会）1.建设社会主义新农村（农业）■基本方略◇坚持统筹城乡经济社会发展■推进新农村建设的要求◇生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主■基本思路（6条）◇发展现代农业◇增加农民收入→挖掘农业增收潜力→增加非农业收入→完善增收减负政策◇改善农村面貌→加强农村基础设施建设→加强农村环境保护→积极发展农村卫生事业→发展农村社会保障◇培养新型农民→普及和巩固农村九年制义务教育→实施农村实用人才培训工程→发展农村文化事业◇增加农业和农村投入→坚持多予少取放活的方针→调整国民收入分配格局→改革政府支农投资管理方式→引导社会资金向农业和农村投入◇深化农村改革→稳定并完善双层经营体制→巩固并进一步推进农村各项改革→深化农村金融体制改革→稳步推进集体林权改革→加快征地制度改革→增强村级集体经济组织服务功能→大力推进农村基层组织建设■新农村建设重点工程（14项）◇大型粮棉油生产基地和优质粮食产业工程◇沃土工程◇植保工程◇大型灌区续建配套改造和中部四省大型排涝泵站改造◇种养业良种工程◇动物防疫体系◇农产品质量安全检验检测体系◇农村饮水安全（1亿农村居民）◇农村公路（120万公里）◇农村沼气◇送电到村和绿色能源县工程◇农村医疗卫生服务体系（中西部地区乡镇卫生院）◇农村计划生育服务体系◇农村劳动力转移就业2.推进工业结构优化升级（工业）■主要任务◇坚持走新型工业化道路，坚持以市场为导向、企业为主体、把增强自主创新能力作为中心环节，继续发挥劳动密集型产业的竞争优势，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进工业由大变强。2.1加快发展高技术产业■目标◇按产业集聚、规模发展和扩大国际合作的要求，加快促进高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸■任务（四项）◇提升电子信息制造业◇培育生物产业◇推进航空航天产业◇发展新材料产业■“十一五”时期重大专项（七项）◇集成电路和软件◇新一代网络◇先进计算◇生物医药◇民用飞机◇卫星应用◇新材料【2007年真题】◆“十一五”规划纲要提出加快发展我国高新技术产业的任务有（）。A.发展信息服务业B.培育生物产业C.推进航空航天产业D.发展新材料产业E.提升系统集成装备产业提示：参见教材P184[答疑编号111070110：针对该题提问]『正确答案』BCD『答案解析』高新技术产业的任务。2.2振兴装备制造业■任务◇振兴重大