第6章 国际贸易政策

2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策第七章国际贸易政策第七章国际贸易政策第一节国际贸易政策概述第二节自由贸易政策与保护贸易政策第三节发达国家和发展中国家对外贸易政策2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策第一节国际贸易政策概述对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。对外贸易政策的目的保护本国的市场扩大本国产品的出口市场促进本国产业结构的改善积累资本或资金维护本国对外政治关系。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策发展对外贸易政策贸易的积极意义：发展国际贸易有利于充分利用不同国家资源秉赋条件，通过国际分工专业化生产，提高国际范围内资源配置效率水平。国际贸易实现了规模经济和学习效应带来的提高效率利益。国际贸易还有利于满足不同国家消费者偏好差异和对产品多样化需求。贸易虽能“双赢”，但不能“皆赢”。贸易可能并且实际上使得参与双方各自总体利益增加，但这不等于说参与方国内所有行业，地区和人群，都能从扩大贸易中得利。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策相反，贸易扩展意味着需要不断进行经济结构调整，因而必然会在国内某些部门和地区导致就业减少，从而产生局部调节压力和冲击。贸易伴随的利益调整关系，必然使贸易政策具有敏感性和争议性。因此各国政府如何制定对外贸易政策，关系到能否最大限度地获取贸易利益，并尽可能减少外国商品和服务对本国市场的冲击。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策案例：生猪战胜布料2003年03月06日北京青年报报道：在美国北卡罗莱纳州，生猪加工业和纺织业势力都很大，生猪加工业受惠于与中国的贸易往来，每年有大量的猪肉出口到中国，但同时纺织工业又由于中国纺织品大量进入到美国而受到冲击。于是代表生猪加工业和纺织业的两股势力就展开了激烈的斗争，前者支持与中国发展贸易，后者主张限制与中国的贸易往来，他们分别向该州的国会议员发起强大的游说攻势，结果，生猪战胜了布料，该州国会议员都反对对与中国的贸易进行限制。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策对外贸易政策的构成对外贸易总政策，其中包括进口总政策和出口总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。进出口商品和服务开放政策。它是根据对外贸易总政策、经济结构和国内市场状况分别制定的政策。国别对外贸易政策。它是根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要而制定的国别和地区政策。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策国际贸易政策概览国际贸易政策国内政策国境政策外汇管制与汇率政策（进口替代品、出口品）生产补贴消费补贴、国产化要求国内税、歧视性的政府采购、进出口垄断经营进出口关税进出口配额进出口许可证2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策对外贸易政策的制定原则贸易发展战略必须立足于提高国家竞争力坚持静态利益和动态利益相结合的原则贸易发展战略的制定必须符合国际惯例维护国内经济的平稳发展、捍卫国家的独立自主等等，都是一国制定贸易发展战略时需要坚持的原则2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策影响贸易战略选择的国内因素一国的经济发展水平经济发展规模供求状况利益集团的影响影响贸易战略选择的国际因素别国贸易政策的制约世界经济发展水平国际政治的影响2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策决定贸易政策的基本框架各种经济单位的利益和政策偏好利益集团组织贸易政策的需求方政策制定者的利益和政策偏好政府结构和政策制定机制贸易政策的供给方贸易政策的制定2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策主要的贸易政策工具政策工具简要说明关税纳税商品品种，税率进口配额配额商品范围，额度补贴政府对国内生产的补贴政府采购对外国产品的歧视性采购海关手续，商品检验检疫技术壁垒、绿色壁垒反倾销、反补贴相机保护措施贸易制裁禁运、报复出口补贴鼓励出口的措施2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策主要政策目标保护幼稚产业形成买方垄断力量保护衰退产业反倾销、反补贴促进国内生产国内经济安全促进国内就业国防事业增加政府财政收入贸易收支平衡国家荣誉环境保护、居民健康更公正的分配2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策对外贸易政策的制定与修改法律由国家立法机构负责；规章由国家行政主管部门负责；制定和修改前，要征询各个经济集团的意见。对外贸易政策的执行通过海关对进出口贸易进行管理；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调工作。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策第二节对外贸易政策类型自由贸易政策保护贸易政策国家对商品进出口不加干预，对进口商品不加限制，不设障碍；对出口商品也不给予特权和优惠，放任自由，使商品在国内和国外市场上自由竞争。奖出限入，国家对商品进出口积极加以干预，利用各种措施限制商品进口，保护国内市场和国内生产，使之免受外国商品的竞争；同时对本国出口商品给予优待和补贴，鼓励扩大出口。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策BalancebetweenliberalismandProtectionism出口商进口商GovernmentFreeTradeProtection2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策一、自由贸易政策的理论依据代表人物：亚当•斯密、大卫•李嘉图、赫克歇尔、俄林主要理论主张：自由贸易可以形成有利的国际分工自由贸易可以提高国民福利水平自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率，进而促进国民经济的发展自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累•自由贸易的利益2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策自由贸易的动态利益分工带来的利益：由于分工，可以将大部分资源从事比较优势产品的生产，更多的比较优势的产品被生产出来。贸易带来的好处：通过贸易可以获得本国不能生产的产品，或者比国内生产更低成本的产品。自由贸易的动态利益产业结构的调整与优化竞争效应规模经济顺差与国民收入文化思想的影响2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策自由贸易能够避免贸易保护带来的损失，消除关税壁垒，实行自由贸易就可以避免无谓的损失，换句话说就是自由贸易的收益。对于自由贸易的收益，WilliamCline（2004）进行了估算。美国0.57欧盟0.61日本0.85发展中国家1.4世界0.93表格1转向世界范围自由贸易的收益（占GDP的百分比）2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策表给出的贸易自由化的利益在很大程度上属于自由贸易的静态利益，但是经济学家们普遍认为贸易自由化的动态利益非常重要，而贸易自由化的动态利益难以度量，而且也没有出现在传统贸易自由化的收益分析之中。贸易自由化的动态利益之一在于自由贸易促进了国内厂商的竞争，从而提升了。封闭的市场降低了竞争，提升了国内厂商的利润水平，使本国厂商缺乏技术创新的激励，生产效率由于缺乏竞争难以提升。从封闭经济转向自由贸易，一方面本国进口竞争厂商面临进口产品的竞争的压力，迫使其提高生产效率；另一方面，出口产业也需要提升在国际市场的竞争力。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策自由贸易不仅仅为出口部门和进口竞争部门提供提升竞争力的激励，而且通过自由贸易它们还获得了学习和创新的新的渠道。规模经济的获得也被认为是贸易自由化重要的动态利益之一，尤其是对于市场规模相对较小的发展中国家来说更是如此。封闭经济条件下，小规模的缺乏竞争的国内市场往往存在数量众多的生产商，导致规模经济无法实现而进行低效率的生产。自由贸易为厂商提供了广阔的国际市场，使国内厂商能够集中于具有比较优势的产业，实现规模化生产。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策自由贸易的政治经济学论据社会整体福利水平的最大化一半被看作是政府实施贸易保护政策的目标，但是经济学家普遍认为在实践中，贸易政策往往被利益集团所收买，所以贸易保护政策的实施可能只是考虑利益集团的利益而不是全社会福利最大化。因此，若考虑利益集团对贸易政策的影响，贸易保护政策对社会福利的可能增进也值得怀疑，这是支持自由贸易的又一重要论据。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策讨论:自由贸易的条件是什么?根据传统自由贸易理论，实施完全自由贸易政策至少需具备以下因素：1．各国经济体制以及政治制度完全相同；2．各国的生产要素能够自由流动；3．各国的贸易政策完全相同，不存在政策性贸易障碍；4．各国的宏观经济政策包括货币政策、财政政策完全相同；5．国际协调机制完全有效。然而，当今世界并非大同社会，以上前提条件是不具备的。无论是发达国家还是发展中国家，都是根据自身的经济条件（要素禀赋、经济发展水平、国内市场容量、经济体制及国际环境）来选择贸易政策，即使同为发达国家或发展中国家，其贸易政策取向也不尽相同。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策思路：自由贸易不能完全推行在很大程度上是出于利益分配的原因。取消贸易保护必然使一些既得利益者受损，如果这些利益组织严密，对政府决策有较强的影响力，那么必然会对自由贸易政策构成极大的阻力。这需要与该国的政治格局、民主形式结合在一起分析。虽然无法准确预测“自由贸易时代”的时间表，但这已是大势所趋，中国加入WTO会对这一进程起到极大的推动作用。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策二、保护贸易政策的理论依据理论支持早期重商主义和晚期重商主义李斯特的幼稚产业保护论凯恩斯的超贸易保护主义战略贸易理论中心-外围论关税的贸易条件改善论国内市场失灵论2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策经济论据就业机会本国产业多元化纠正市场失灵反对不公平贸易抵制外国廉价劳动力竞争反对倾销和补贴而采取保护措施把关税作为报复手段与谈判手段非经济论据国家安全调整社会收入分配保护国民身体健康2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策８.２贸易理论、贸易政策与贸易实践国际贸易理论与国际贸易实践的不一致性保护贸易与自由贸易，各自从不同的角度反映了国际贸易发展过程的一个侧面，两者构成了国际贸易理论的完整体系，两者并非完全对立。在理论上和现实中两者是相互交替的，不能简单肯定或否定谁好谁坏。不同国家不同时期贸易政策可能有所不同。崇尚自由贸易政策的纯贸易理论与现实中的贸易干预和扭曲政策之间往往形成鲜明的反差。在国际贸易理论体系中，自由贸易理论一直占统治地位，但在现实的国际贸易中，各国为使本国获得尽可能多的经济利益，且付出较小的代价，政府或多或少地都要干预对外贸易，实施保护本国经济利益的贸易政策。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策即使自由贸易对整个国家而言是有利的，它也会使失去保护的弱势产业陷于困境。不过长期实行贸易保护政策需要付出代价，原因在于：首先，贸易保护导致生产效率的降低；其次，贸易保护会带来利益分配的扭曲；第三，贸易保护还会造成消费者福利的损失。长久以来，关于贸易政策的研究和探讨一直是作为国际贸易纯理论的附带问题来进行的，总体上没有形成一个广泛认同的关于贸易政策的理论框架。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度分析，扩大对外经济贸易关系，趋向相对自由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中国家，在国际经济关系相对平等的今天，应该是发展的方向。封闭的、自给自足的时代已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各国的经济生活客观上已经国际化了。在这种情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封闭，谁就落后，就停滞。从这种意义上说，在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的问题，而只有以何种形式、何种程度参与国际分工、国际竞争和国际交换的问题。2020年3月4日星期三第三章国际贸易政策具体到商品进出口政策，哪些商品可自由进口，哪些商品需限制进口，哪些产业需要扶植和保护，应采取哪些具体的政策措施等