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国防动员的定义是国家为应对战争或其他安全威胁，使社会诸领域的全部或部分由平时状态转入战时状态或紧急状态的活动。包括武装力量动员、国民经济动员、政治动员、民防动员、科技动员、装备动员等。国防动员工作全过程包括动员的准备、实施和复原。1.动员是增强国防实力的重要措施（将战争潜力转化为军事实力）2.国防动员是增强国防威慑力的有效手段。（威慑功能）3.国防动员是夺取战争主动权的可靠保障。（实战功能）国防动员的意义30%——2万架•工业界通常将生产450辆汽车所需的资金和物质消耗，折合为1架军用飞机。按此计算，日本只需将30%的汽车生产能力转产飞机制造业，便可年产2万架以上的军用飞机。目前日本汽车的产能可达3000万辆，产量为1000万辆以上。战争潜力转化15%——3万•日本的机械制造业还能够提供雄厚的转产潜力，按45辆汽车转产1辆坦克计算，日本汽车业以15%的能力转产坦克，就可年产3万辆左右。•日本主要有三菱重工、日本制钢和小松制作所三家企业生产坦克，仅三菱一家就有2000辆坦克的年生产能力。3%——35万•日本火炮年产能力近万门，日军现装备各种火炮5000余门。二战时(1941年)日本用于生产火炮的钢材占当年钢产量的3%。如以2006年日本钢产量1.16亿吨为准计算，以3%即348万吨钢制造火炮，按每门火炮用钢10吨估算，可年产火炮35万门左右。威慑功能•1933年希特勒上台后，瑞士的中立面临着严峻的考验。当二战已经迫在眉睫时，瑞士议会于1939年8月30日通过决议，重申它将恪守中立。1940年，德国最高统帅部制订了以突袭方式迅速占领瑞士的几种方案，统称为“冷杉行动”。•瑞士当时人口400多万，战争动员体制是全民动员，国民经常组织军事训练，常备不懈。面对希特勒的威胁，瑞士曾于一天内动员了43万大军，并迅速进入作战阵地，显现了坚强的防卫作战能力和决心。加之纳粹德国因面临两线作战的危险，因而放弃了入侵瑞士的意图。•中立建立在强大的军事实力之上实战功能1973年10月6日，第四次中东战争爆发。埃及、叙利亚集中51万地面部队和海、空军主力分别向以色列军队占领的西奈半岛（西线）、戈兰高地（北线）发动突然进攻。埃军当天渡过苏伊士运河，8日摧毁以军“巴列夫”防线，叙军一度打到太巴列湖。面对战争初期不利形势，以色列迅速动员预备役部队，使总兵力增至40万人。决心先以北线为重点，集中使用空军主力对叙军阵地进行空袭，以3个师转入反攻。经激战，迅速击溃叙军。尔后于16日集中兵力转移西线，以军侦察突击队乔装埃军深入埃军后方，大肆破坏埃军萨姆—6防空导弹阵地，为以空军开辟空中走廊，以军后续部队乘隙渡过运河，在西岸建立桥头堡，并攻入埃及腹地，对埃军第3军团形成合围态势，战局顿时逆转。10月22日，联合国安理会通过决议，要求双方就地停火。埃及、以色列于22日，叙利亚于24日同意停火，此后先后签署了在西奈半岛脱离接触的协议。国防动员的分类•按规模:总动员和局部动员；•按方式:公开动员和秘密动员；•按战争进程:战争初期动员和持续动员。总动员:亦称全面动员，是国家采取紧急措施，在全国范围内实施的战争动员。即将全国军事、政治、经济、科技、文化以及社会生活的各个方面转入战时轨道。决定实施总动员的权限，属于国家最高权力机关，总动员令通常由国家元首或政府首脑发布。具有：全面性、持续性、彻底性局部动员国家在部分地区或部门进行的动员。通常是动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。根据战争的发展，局部动员也可能上升为总动员。决定实施局部动员的权限,属于国家最高权力机关。有限性不稳定性国防动员的内容1.武装力量动员国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。通常包括解放军现役部队、武装警察部队、预备役部队、民兵和预备役人员，以及相应的武器装备和物资等动员。部队、武器装备、军用物资的动员武装力量动员做法•扩编现役部队•征召预备役人员•预备役部队调服现役•将地方部队升级为野战部队•动员和组织民兵参军参战•征用急需物资•健全动员机构，加强组织领导国家第二次世界大战最大兵力平时维持兵力平时兵力占战时兵力百分比苏联11360000450000039.6美国12245000260000021.2英国87200003809004.4法国120000050150041.8德国109380004670004.3•国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施。•通常包括：工业、农业、物资、交通运输、财政金融、邮电通信、卫生力量等方面的动员。2.国民经济动员交通运输动员通信及卫生力量的动员国家或政治集团为实施战争或应对其他军事危机，统一组织科学技术力量从事科学技术开发的活动。任务是：开发应用新兴科学技术，利用科研设施和成果，研制先进的武器设备，为军队培养、输送专业技术人才，使军队在战争中保持科学技术和武器装备方面的优势。3.科学技术动员二战初期美军研制的“蝙蝠”导弹是世界上第一种“发射后不管”的导弹，具有自动瞄准和攻击目标的特点。二战中研发的计算机ME-262，二战后期德国首先投入实战的喷气式战斗机。国家战时发动和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施。也可称为人防动员或民防动员。•任务是：依据国家有关法律法令，动员社会力量，进行防空设施建设，组建防空专业队伍，普及防空知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作战，消除空袭后果。•目的是：保护居民、经济设施及其他重要目标安全，减少国家及人民群众生命财产的损失，保存战争潜力。4.人民防空动员杰达姆(JDAM)联合制导攻击弹药中国驻南联盟使馆被炸，3人死亡。1999年4月6日，北约对南联盟阿莱克西纳茨市进行空袭，5人死亡。GBU-39型小直径炸弹•一场场战争一次次证明，“防空洞”这一战争的产物仍将在未来战场上为人们提供良好的掩护。因此，各国不惜大量投资修建防空隐蔽工事。据国外有关机构公布的资料，将全体国民隐蔽到地下的能力：以色列是100％，瑞士是90％，瑞典是85％，美国是57％……厦大芙蓉隧道入口伊拉克防空洞被炸，1千多平民遇难。2010年8月，加里宁格勒，柯尼斯堡市。俄国拆迁队遭遇德国百年炮楼！国家或政治集团为实施战争或应对其他军事危机，政治上思想上采取的紧急行动。5.政治动员政治动员的主要内容和做法儿童查路条防汉奸•调整战时政治体制•建立广泛统一战线•组织战争宣传，开展舆论斗争•开展国防教育国防动员的要求1.动员速度要快2.动员数量要充分3.动员质量要高4.动员的范围要广5.动员要力求隐蔽安全•第4次中东战争初期，以色列常备军遭到惨败，8个装甲旅和一个步兵旅大部被歼。面对危局，以立即发布动员令。•20小时，部分预备役部队开赴前线投入战斗；•48小时后，全国动员了30万预备役人员，约占当时总人口的7.9%，使以军兵力由11万人迅速增加到40余万人，为以色列转败为胜奠定了雄厚的兵力基础。1.动员速度要快2.动员数量要充分•3.动员质量要高•以色列军队和地方都设有动员机构。在作战部队中也设有动员征召中心，地方各城市则设有委员会，负责动员、征召预备役人员。•4.动员的范围要广•除以色列外全世界还分布着近800万犹太人，为了能够迅速动员组织犹太人回国参战，以色列国防军还宣布，要在全球设兵站，首批的9个兵站涵盖四大洲，分别设在纽约、洛杉矶、巴黎、伦敦、阿姆斯特丹、法兰克福、曼谷、孟买和约翰内斯堡。5.动员要力求隐蔽安全厦大学生防空演习国防动员的方针•1.平战结合•2.军民结合•3.寓军于民国防动员的原则•1.统一领导•2.全民参与•3.长期准备•4.重点建设•5.统筹兼顾•6.有序高效动员的准备1.加强全民国防教育，打牢动员的思想基础。2.发展国家经济建设，打牢动员的物质基础。3.搞好后备兵员储备，打牢动员的兵员基础。4.健全和完善动员体系，打牢动员的组织基础。动员实施的程序1.发布动员令2.调整和加强动员机构3.修订战时动员计划4.落实动员计划