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公共经济学公共事业管理问题：谈谈中国的某一利益集团对公共政策的影响，并在此影响下会产生怎么样的行为。•利益集团是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。•中国电信即是中国电信集团公司，是按照国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业。中国电信作为中国主体电信企业和最大的基础网络运营商，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡，通达世界各地，成员单位包括遍布全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务。中国电信集团公司旗下有两大上市公司——中国电信股份有限公司（港交所：0728，NYSE：CHA）和中国通信服务股份有限公司（港交所：0552）。2011年8月16日，中国电信携手中兴及海外运营商进行公益捐款活动，活动资助总金额达220万元。•（一）中国利益集团发挥影响的途径•现有研究表明，中国和西方利益集团政策参与机制是有差别的。一般来说，中国的利益集团影响公共政策的途径主要有：贿赂相关决策者；借助个人关系网络，直接接触相关决策者，这也是中国利益集团最常用、最直接和最有效的影响方式；说服即采用书信、电话电报、递交研究报告乃至直接造访等方式，对相关决策者进行劝说；•集团内的“精英人物”通过相关提案将利益诉求输入决策体系；通过主管部门及其领导；借助媒体呼吁；利用既定的规则（比如听证会）或者直接诉诸法律；集体行动；参与或操纵选举。•不过，也有研究指出，利益集团对于公共政策的影响，需要作出一定的区分，比如，强势利益集团常常运用其显赫的社会资源渗透到公共政策过程中去。•机构型利益集团往往会通过制定法律规章，来使部门利益国家化和制度化，同时保护其属下的垄断利益，排斥他人进入，阻碍公平竞争；大权在握的公司型利益集团，会利用自身资源，网络代言人，来影响政策决策的指向，而且当它们执行国家相关政策时，也会采取选择性服从，即支持对自己有利的政策，抵制甚至是暗中改变不利于自己的政策。•（二）中国利益集团发挥影响的条件•为什么一些利益集团比另一些利益集团更有影响力呢？研究指出，这取决于三个方面的因素：第一，一个集团所用的资源，这种资源包括其掌握的权力和物质财富，在中国，人际关系也是重要的资源之一；第二，所掌握的专业知识，利益集团会运用自己所掌握的专业知识去影响公共政策，还能达到掩盖自身利益的目的；第三，组织化程度，长期存在，成员众多，组织严密的利益集团，往往具有更强的影响力。•这种影响力的不同，根源在于现在中国利益集团发展是极不平衡的。这种不平衡还体现在各利益集团之间权势和资源上，从而形成强势利益集团。学界这方面的现有研究，主要体现在“三农”问题。研究表明，由于受到传统专制文化的影响，中国农民形成了保守、政治冷漠和极能忍耐的特点，同时，中国农民数量众多，容易造成“搭便车”现象。此外，由于新中国成立后的农村政策，都造成中国农民利益集团缺失。•所以，农民在国家政策制定中发挥的影响微乎其微，有利于农民的改革举措常常不能通过实施，农民利益不断受损。可以说，利益集团的兴起和农民群势弱化“是‘三农’问题陷入困境的重要因素之一”。•电信公司在网络融合的背景下，网络运营商之间的博弈将会推动市场结构的演变•在电信公司网络融合的环境中，网络运营商与用户之间的博弈将推动网络运营商模式的转变。•在网络融合的趋势中，电信企业与政府之间的博弈将推动政府对公共政策的调整。•在网络融合的趋势下，传统产业的交叉地带将形成新的业务，新的市场，在现有的规制体系下，这些新业务，新市场会抽到多个规则机构的多重规则，存在激励的冲突。