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额敏公路管理局共青团支部深入开展创先争优活动实施方案为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，加强团的执政能力和先进性建设的经常性工作，推进交通跨越式发展和长治久安，按照总分局团委的部署要求，额敏公路分局结合工作实际，提出以下实施方案。一、指导思想要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，坚持团建带团建，以“争当青年岗位能手”，以“学知识、学技能、学先进，创新、创业、创优，亮诺、践诺、兑诺等‘三学三创三诺’”为载体，丰富内容、创新形式，分类指导、务求实效，充分发挥青年文明号集体生力军作用，在参与团政中心工作、服务人民群众的实践中奉献青春、建功立业。要认真贯彻团的十七届四中全会、中央新疆工作座谈会精神和自治区团委七届九次全委（扩大）会议及交通厅团委（扩大）会议精神，紧紧围绕推进跨越发展、增进民族团结、促进和谐稳定、强化服务群众、强化基层组织的“三进两强”目标，以提高团的能力建设和先进性建设水平，增强团建科学化水平为着力点，以创建“五个好”先进基层团组织、争当“五带头”优秀共青团员为内容，以提升公路服务能力、服务人民群众为落脚点，以公路文化为引领，以弘扬公路核心价值观、精神、使命、愿景为动力，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，坚持解放思想、转变观念，改革创新、务求实效，推进全分局改革创新能力明显提高，提升公路养护的精细化水平和服务能力，进一步做好“三个服务”，为推进跨越发展提供坚强的政治和组织保证。二、目标任务开展创先争优活动，是当前一项重要政治任务。分局团支部要紧紧围绕“三进两强”活动目标，明确掌握活动任务，科学细化活动主要内容，充分调动基层团组织和团员的积极性、创造性，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，积极参与团政中心工作。积极探索参与中心工作的着力点、切入点，丰富完善推动本单位科学发展的规划、思路和举措，号召和引领广大青年在参与中心工作、投身社会实践中成长成才。要坚持把竭诚服务人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，认真听取人民群众呼声，及时反映人民群众意愿，主动解决人民群众困难，重点开展“亮诺（亮出青年文明号集体承诺）、践诺（践行青年文明号集体承诺）、兑诺（兑现青年文明号集体承诺）”活动，努力为人民群众做实事、办好事、解难事。（一）工作目标1、推进跨越发展。紧紧抓住中央关于推进新疆实现跨越式发展和长治久安的历史性大机遇，充分发挥共青团组织在转变思想观念、理清发展思路、改变发展方式、实现科学跨越方面中的作用，持续集聚发展合力，团结带领各族干部职工保质保量完成公路养护、收费任务。2、增进民族团结。坚持文化引领，进一步加强宣传思想文化和民族团结工作。把增强“四个认同”作为主要目标，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大办促进民族团结的实事，大力开展创建民族团结模范单位、先进个人活动，扎实推进民族团结教育进机关、进小区、进一线、进班组、进家庭。3、促进和谐稳定。坚持标本兼治、落实治本措施，及时了解群众思想状态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解维稳工作，进一步形成整体联动、上下互动、管用有效的稳控工作机制，着力提高团支部及团员干部化解矛盾、服务群众的能力。4、强化服务群众。不断健全完善团支部和广大团员联系，下大力气改善职工生产生活设施和条件，集中力量多办各族群众看得见、摸得着的实事，积极参加青年志愿服务，推进民生显著改善，聚集民心民力。5、强化基层组织。着力推进学习型团组织建设，进一步落实团建目标责任制，加强领导班子思想政治建设、民主集中制建设和团风廉政建设，切实发挥团支部的战斗堡垒作用；创新团建活动方式和载体，认真做好团员教育、管理和发展工作，加大从基层一线青年中发展团员工作力度，不断增强团员队伍的生机活力。（二）主要内容创先争优活动以创建先进基层团组织、争做优秀共青团员为主要内容，团支部和团员要全员参加，切实做到全覆盖。创建先进基层团组织的基本要求是：学习型团组织建设成效明显，出色完成团章、交通厅团委、公路局团委以及总局团委下达的目标任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。班子整体具有较高的发展、改革、创新能力和科学决策、民主管理力，以及贯彻执行上级各项决策的执行力；认真研究和解决职工群众反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著，得到各族职工的拥护，积极构建学习型领导班子。二是团员队伍好。团员素质优良，有服务群众的宗旨意识、围绕中心的大局意识，在公路养护和窗口服务工作中，充分发挥先锋模范作用，积极争创学习型团员。三是工作机制好。紧紧围绕提升公路服务能力和本单位实际，切实履行团组织职责，做到决策程序规范、规章制度完善、管理措施到位、工作运行有序、团建工作成绩突出。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，团的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。思想政治工作深入细致，形成积极向上的良好氛围；能够做到高质量地完成各项工作任务，各项工作走在前头，切实做到困难面前勇于进取，责任面前勇于担当。五是群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，团员在群众中有良好形象，团群、干群关系密切，团组织在群众中有较高威信。争当优秀共产团员的基本要求是：模范履行团章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高素质。自觉把学习作为工作常态、历史责任和精神追求，认真学习团的理论路线方针政策，深入学习实践科学发展观，学习新知识、新理论，政治坚强、信念坚定，努力掌握科学文化知识，刻苦钻研业务技能，不断提升自身综合素质，成为本职工作的行家里手。二是带头维护团结稳定。旗帜鲜明地反对不利于团结稳定的言行，自觉站在反分裂斗争第一线，始终做到言行一致，与各族群众交往交流交融不断扩大，工作生活和睦相处、危难时刻和衷共济、维护大局和谐发展。三是带头争创一流佳绩。具有强烈事业心和责任感，勇挑重担、敢打硬仗，勇于创新、敢于超越，在本职岗位上创出一流业绩。四是带头服务基层群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，坚守一线实干，强化宗旨意识，积极解决职工群众关心、关注的热点和难点问题，自觉维护群众正当权益。五是带头遵守团纪国法。牢固树立社会主义法制观念，坚持依法决策、依法行政、依法办事，自觉遵守团章，自觉遵守团的纪律和廉洁自律各项规定，加强个人品德修养，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三、活动原则推进创先争优活动，要注意把握以下原则：一是坚持解放思想、转变观念。坚持在实践中解放思想，牢固树立跨越发展、后发赶超的信心和理念，推进发展方式转变，推进跨越式发展和长治久安，努力形成团组织创先进、团员争优秀、工作求实效、职工群众得实惠的长效工作机制。二是坚持围绕中心、服务大局。要紧紧围绕交通厅团委、公路管理局团委以及总分局团委决策部署，围绕中心任务，提高团员干部的思想政治素质、综合业务素质和创新发展的能力素质。三是坚持联系实际、突出特色。要紧密联系团支部的工作实际和团员的思想实际开展创先争优活动。突出特色，把创先争优活动与为民服务、改善民生，科学发展，促进和谐、维护稳定紧密结合起来，进一步提升团支部和团员的服务意识、服务能力、服务水平和服务质量。四是坚持开拓创新、强化组织。落实团建工作责任制，加强和改进基层团的建设工作，把创新贯穿活动的全过程，增强团支部的创造力、凝聚力、战斗力和团员队伍的生机活力。四、载体措施创先争优活动要结合总分局改革发展稳定实际，以创建学习型团组织为抓手，以“三服务、三强化”以及“五有、五好”为实践载体，并采取五项具体措施推进活动开展。（一）活动抓手。以创建学习型团组织为抓手，围绕创先争优，不断推进学习型团组织建设进程。打造便捷多样的学习平台，探索生动有效的学习方式。开展各种形式的主题教育，积极引导广大团员想学习、爱学习、会学习，建立一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，使广大团员学有所获、学有所成、学有所长。不断形成团组织重视学习、组织学习，广大团员热爱学习、真心学习的良好局面，增强建设学习型团组织的吸引力、凝聚力。（二）实践载体。团支部以“五有、五好”活动为实践载体，即：团组织班子建设有力、团员教育管理有力、贯彻上级指示有力、落实制度有力、完成工作任务有力；团员理论学习好、工作业绩好、联系群众好、遵章守纪好、维护团结好。（三）工作措施1、深入开展“解放思想，抢抓机遇，争当先锋”大讨论活动。紧紧围绕新时期交通实现跨越式发展等问题，组织开展“大讨论、大调研”活动，积极引导广大干部职工增强改革创新意识，切实做到在解放思想中统一思想，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在工作中争当先锋。2、深入开展“机关效能建设”活动。在机关中，广泛开展机关效能建设活动。全面推行首问责任制等制度，有效简化办事程序，提高工作效率，努力把分局机关建设成为政治信念坚定、业务素质过硬、服务态度优良的为民、务实、清廉机关。3、积极创建团建品牌。坚持以现代文化为引领，丰富团建活动载体，创新工作形式，拓展工作平台。团支部要建立一套规范、科学、长效的工作运行机制，促进团的活动经常化、规范化，结合自身实际开展各具特色、富有创新的活动。尊重团员的主体地位，创立团员发挥作用的平台，组织开展以增强团员意识和服务群众为主要内容的主题实践活动，通过团员示范岗、团员责任区、团员先锋岗、团员承诺制等“团”号活动有效载体，引导广大团员提高实践能力、工作执行力，模范履行岗位职责，发挥先锋模范作用。在公路养护、窗口工作中，全体团员要“立足本职、创先争优”，开展比、学、赶、帮、超竞赛活动，努力争创一流，切实形成创先争优的强劲势头。要创新教育形式，开展好“热爱伟大祖国、建设美好家园”民族团结宣传教育活动，人人争当民族团结的模范。紧密结合本职业务工作，积极创新实践载体和工作抓手，在扩大团员参与面、提高实效性上下功夫，积极探索和推进制度、机制创新。4、大力开展“争创先进、勇当先锋”、“岗位奉献”、“亮牌示范”活动。在全面开展“争创先进、勇当先锋”活动中，通过发出倡议书，召开誓师会、公开承诺大会等形式，广泛开展团员先锋岗、团员示范岗、团员突击队、团员服务队等授牌、授旗活动，通过亮出牌子、打出旗子、干出样子，进一步凝聚人心、鼓舞士气，营造激励创先争优的环境和氛围，增强团支部的凝聚力和号召力。深入开展以广大团员为主体的业务练兵、劳动竞赛、技能比武、技术创新等活动，不断提高业务技能和服务水平，带动周围群众积极投身各项工作中，充分激发团支部和团员群众干事创业的热情和动力；在岗位奉献中，紧紧围绕中心工作，以建设学习型团支部、服务型队伍、效能型部门为主题，开展以“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，掀起创先争优活动热潮；在“亮牌示范”中，通过开展“团员亮身份，让团组织评，让单位同志评、让服务对象评”为主要内容的“一亮三评”活动，引导团员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩，促进团员先锋模范作用的发挥。5、深入开展“学典型、创优秀、做表率、见行动”活动。根据自治区《关于在创先争优活动中深入学习师延林等10位自治区先进模范人物事迹的通知》（新创组发［2010］1号）精神及《塔城公路总分局深入开展创先争优活动实施方案》要求，广泛宣传在各项工作中涌现出的先进个人、班组的典型事迹，尤其要以学习宣传胡曼先进事迹、继承弘扬胡曼精神为重点，全员学习胡曼同志“忠职守、重使命、甘于奉献；勤思考、谋发展、科学求实；善创新、争一流、敢为人先；顾大局、讲团结、和谐发展”，开展“学胡曼争做优秀共产团员”、争做“胡曼式干部职工”活动，引导广大团员自觉以胡曼为榜样，对照胡曼找差距、学习胡曼见行动，进一步掀起争当胡曼式先进典型的高潮，切实继承弘扬胡曼精神。团支部及全体要以落实胡曼先进事迹学习、胡曼精神继承弘扬为重点，结合自身实际情况和团员岗位特点，坚持实事求是，服务中心工作，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，强化具体措施，推动活动有效开展，调动广大团员参与活动的积极性、主动性和创造性。五、推进形式和方法步骤创先