关于印发《关于清理规范橡胶园及防护林用地被占用的工作方案》的通知

1海胶乌字[2009]号海胶集团乌石分公司关于印发《关于清理规范橡胶园及防护林用地被占用的工作方案》的通知分公司各部门、管理区、作业区、生产队：海胶集团乌石分公司《关于清理规范橡胶园及防护林用地被占用的工作方案》，已经分公司经理办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。二00九年十二月七日主题词：橡胶园及防护林占用清理工作方案通知经办：乌石分公司经营管理部2009年12月6日印发（印数130份）2海胶集团乌石分公司印发《关于清理规范橡胶园及防护林用地被占用的工作方案》分公司各部门、管理区、作业区、生产队：为规范分公司权属范围内橡胶园及防护林用地管理，理清林地边界，维护分公司合法权益，确保分公司生产资源的完整性和橡胶产业的可持续发展。根据省纪委、省监察厅、省农垦总局印发的《关于对承包租赁垦区土地进行清理规范的工作方案的通知》（琼纪[2009]94）及《海南天然橡胶产业集团股份有限公司关于橡胶园及防护林用地被占用问题处置意见》（海胶字[2009]85号）精神和有关规定，结合分公司实际，制定本实施方案。一、组织机构（一）清理规范工作领导小组组长：王少明副组长：唐光密卢发章成员：符传电、徐扬川、吴乾发、张铁丁、吴鹏、谭孝扬、左国辉、陈平、高茂盛2、分公司土地清理小组3（1）乌石片负责领导由王少明总经理担任，组长：符传电副组长：陆海成员：（2）南方片负责领导由唐光密副总经理担任组长：吴鹏副组长：陈平成员：（3）岭头片负责领导由卢发章副总经理担任，组长：谭孝扬副组长：高茂盛成员：领导小组下设办公室在经营管理部，办公室主任由符传电担任，副主任由谭孝扬担任，工作成员魏孔亮、贾兰花、方芳、王小云。二、基本原则1、坚持依法处理的原则。此次清理规范橡胶园及防护林地被占用工作，必须依据国家和省委、省政府相关的法律法规及农垦总局和海胶集团的有关规定开展工作。做到依法回收被占用的林地。2、坚持公平、公开、公正的原则。对分公司林地被占用的清理，凡涉及干部和职工群众的要一视同仁，不得区别4对待。3、坚持尊重历史、平等协商的原则。由于林地占用是历史遗留问题，在清理的过程中应尊重历史，在依法维护分公司合法权益的同时，应尊重职工的利益，积极做好职工的思想工作，讲明政策，尽量通过平等协商方式被占用林地。4、坚持事实求是的原则。凡是占用分公司林权范围内的林地都必须列入清理对象，各单位必须按要求清理违规占用的林地，不得瞒报、漏报。三、清理规范的对象与范围根据琼纪[2009]94号文规定，垦区内外党政机关、人民团体、事业单位及其工作人员；垦区公安、教育、卫生系统单位及其工作人员；农垦系统干部、职工（含离退休人员、无业合法居民，地方农民及社会人员。四、清理规范和处置办法（一）此次清理规范被占林地的范围主要包括分公司胶园及防护林林地规划范围内（分公司林权证内的林地）的所有被占用林地。分为橡胶园内林地被占用和防护林地被占用。主要有以下几种类型。1、胶园因长年遭受台风、根病等自然灾害侵袭导致部分胶树死亡后，形成胶园内的空地，部分职工和外单位人员、地方村民擅自违规在原有胶林土地上种植橡胶、马占树等经济林木和槟榔等经济作物。形成插花地。52、由于分公司在上世纪80年代前种植的胶园大部分未营造人工防护林，而是留原有的天然灌木林作为胶园防护林，由于多年来人为的滥采、滥伐严重和自然灾害侵害造成天然防护林残缺，侵占原有的防护林地种植各种经济林木和经济作物。3、人工种植的胶园防护林由于遭到盗伐或自然灾害侵袭后，未及时更新重种，形成的空地被占用。（二）处置的办法1、凡是在当年已列入分公司更新规划范围的胶园林地（含防护林地）内种植的各种经济林木和经济作物的，必须在分公司规定的期限内自行移走，分公司视实际情况给与种植户适当的青苗补偿发发费，否则，采取合法途径强制清楚。2、对侵占橡胶林地和防护林地种植木薯、豆科等短期经济作物的，收获后不得继续侵占使用，由分公司收回。3、对已侵占橡胶林地和防护林地种植橡胶的，符合分公司要求的规格标准，且达到一定规模，便于分公司管理的，经分公司鉴定后，由分公司回购。4、对已侵占橡胶林地和防护林地种植经济林木（桉树、马占树等）的，且在近五年内未列入分公司更新胶园范围内的，必须与分公司补签订短期的土地使用承包责任书。规范胶园林地使用管理。5、凡在2009年12月30日后继续侵占橡胶林地和防护6林地种植经济林木（桉树、马占树等）或经济作物（木薯、苗圃、胡椒等），分公司将不给与任何经济补偿，由种植户自行移走或采取法律途径强制回收被占用的林地。五、清理规范工作的方法和步骤（一）清理规范工作的方法1、由分公司清理规范办公室印制统一的调查表格，各管理区和生产队必须按调查表要求，如实调查后填列上报。2、调查上报完成后，由分公司组织验收组进行验收核实。3、公示清理规范调查成果。由分公司清理规范办公室将调查的成果在生产队和附近的地方农村进行公示。4、最后由分公司按本方案处置办法进行全面规范林地使用管理。包括建立健全胶园林地被占用档案信息。（二）清理规范工作的步骤第一阶段（2009年12月15日～12月30日）：为宣传发动阶段，主要利用召开干部和职工大会进行广泛宣传，讲明政策，说清道理，将工作方案精神传达到每个职工和占用分公司林地的地方村民。第二阶段（2010年1月1日～1月20日）：为调查摸底阶段，对全分公司胶园和防护林地被占用情况进行调查摸底、登记造册、汇总上报。第三阶段（2010年1月21日～1月31日）：由清理规7范办公室对各单位上报的报表进行汇总。第四阶段（2010年2月1日～2月15日）：检查验收阶段，由分公司组织验收组进行验收、核实。第五阶段（2010年2月16日～2月28日）：公示和告知阶段，将调查的成果在生产队和附近的地方农村进行公示。并签发处置通知书告知侵占使用林地人员。六、工作要求各级相关部门一定要提高认识，加强领导，增强责任感和紧迫感，从保障分公司经济平稳、快速、可持续发展的角度充分认识到该项工作的重要性。这次土地清理工作政策性强、涉及面广、利益关系复杂，其工作难度大、时间紧、任务重，各级部门和生产队一定要切实加强领导，精心组织，认真部署。1、统一思想，提高认识。党员干部要发挥模范带头作用，从维护分公司利益大局出发，积极做好职工思想工作。要积极与地方政府沟通，对回收地方农民占地要充分取得地方政府的理解和支持。做到不引发矛盾又能收回被占用的林地。2、加强领导，责任落实。各管理区、作业区、生产队要相应成立清理规范领导机构，以单位行政主要领导为第一责任人，使得该项工作扎实有效的开展。3、各单位要对清理规范工作高度负责。凡在清理规范8工作中隐瞒不报、弄虚作假、不按时上报报表的违纪违规行为要严肃处理。橡胶园及防护林被占用土地清理举报电话：31828828或举报邮箱：[e-mail]特此通知二00九年十二月六日主题词：橡胶园及防护林占用清理工作方案通知经办：乌石分公司经营管理部2009年12月6日印发（印数130份）