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—1—坚定发展信心加快转型升级为实现中国中铁持续健康发展而努力奋斗——在中国中铁经营工作会议上的讲话李长进（2011年6月26日）同志们：在当前国内外经济环境复杂多变、企业生产经营形势异常严峻的情况下，经过公司领导班子反复研究，下决心召开这次全公司经营工作会议，目的就是认真研究和分析企业面临的新形势、新情况和新问题，及时调整和优化企业经营工作的思路，明确应对当前暂时困难的主要举措和重点任务，协调和解决企业当前存在的一些突出问题。开好这次会议，对于我们进一步统一思想，坚定信心，积极应对当前的严峻挑战，全力打好生产经营攻坚战，确保企业“十二五”开好局起好步，推动企业在新的历史起点上又好又快发展具有十分重要的意义。刚才，白中仁总裁就全公司当前和今后一个时期经营工作的总体思路、主要举措和重点任务作出了全面部署和安排，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我主要讲五个方面的意见。一、科学看待形势，进一步坚定发展企业的信心近年来，我们抓住国家加大基础设施投入的历史机遇，推动—2—企业实现了持续快速发展。但任何一个企业的发展都不可能是一帆风顺的。今年以来，我们企业生产经营出现了一些暂时性的困难。这些困难，既是由于国际经济形势动荡、国家宏观政策调整、铁路市场发生重大变化等外部因素所造成的，但也暴露出我们在企业经营工作上存在的一些问题。从目前情况看，各单位都不同程度存在着七个方面的问题：一是思想准备不够充分。部分单位对基建市场特别是铁路市场的形势判断过于乐观，缺乏忧患意识，对突如其来的市场环境变化始料不及，思想认识和应对措施都不到位，有的单位甚至感到束手无策；二是对铁路市场的依存度过高。全公司铁路市场份额的比重超过了50%，特别是一些施工单位的铁路市场比重达到80%以上，产业结构和经营结构过于单一，资源配置不合理，多元化经营能力不足，短期内很难适应新的形势变化；三是经营工作的网络和队伍明显削弱。由于受多年铁路市场任务比较饱满、大标段招标的影响，一些单位把经营的重点主要放在铁路市场，经营主体主要依靠集团公司，对非铁路市场重视不够、对经营网络和经营队伍建设有所松懈，甚至把部分经营人员改作其他管理工作，企业全方位经营的力量明显削弱；四是经营方式和手段不够灵活。一些单位的经营体制机制仍然沿袭着传统模式，经营理念滞后、思路不宽，市场化的经营机制没有完全建立，对市场的需求反应不灵敏，主动适应市场的灵活度不够，和央企兄弟单位相比存在较大差距。中建1-5月份新签合同额3122亿，中交1-6—3—月份2155亿元，中冶1-5月份1383亿元，而我们1-5月份1775亿元。中建为什么能逆势而上？我认为主要是人家随行就市，采取了适应市场需求的灵活机动的经营方式；五是国际化经营比重较低。目前，全公司海外营业额的比重，仅占总营业额的5%左右，距国际化工程公司的要求差距很大，有的单位开展国际化经营的积极性和主动性不高，海外经营始终打不开局面，海外市场份额很小、海外经营人才极为匮乏，加快“走出去”的难度很大；六是“等靠要”的思想比较突出。在企业面临暂时困难的时候，一些单位对市场环境、特别是铁路市场存在着观望、畏难、厌战等消极情绪，一些单位把改善企业经营状况的希望盲目寄托在市场环境好转上，消极懈怠，无所作为，一些单位总想依靠股份公司想办法，找出路，解决任务不足问题，而发挥主观能动性的意识和作用严重不足；七是经营工作积极性还没有全面调动起来。鉴于我们近年来市场环境比较好，一些单位过多的偏重于铁路市场、大项目的经营开发，对发挥各级、特别是三级子分公司经营开发的作用重视不够，经营开发潜力没有得到有效挖掘，全方位、全系统经营开发责任没有全面落实，积极性不高，进一步加重了企业当前经营工作的困难。八是一些单位主要领导对经营开发工作重视不够。面对当前的困难，只停留在会议布置、分配指标上，空喊口号、作风不实，而没有挂帅出征，没有亲自带领队伍主动出门找市场、闯市场，大单拿不到，小活又看不上，以为自己是老大，不愿求人、不肯见人，眼高手低，没有建树。—4—面对这些困难和问题，如果我们任其发展下去，将会使企业举步维艰、甚至陷入危机。只有迎难而上，奋发进取，变压力为动力，变被动为主动，才能使企业克服困难、不断前进。因此，我们必须要从六个方面辩证地看待企业当前面临的暂时困难。一是目前这种困难是带有全局性的问题。在经济全球化的今天，任何一个企业的生存和发展，都离不开宏观经济的影响。去年下半年以来，全球“后金融危机”的影响不断加深，国内输入性通胀压力与日聚增。为了应对国际经济形势的变化，国家采取了提高存款准备金率、加息、加大房地产调控力度等一系列抑制通胀预期的措施，导致国内建筑市场、特别铁路市场投资大幅减少、建设速度放缓、资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题，使包括我们中国中铁在内的国内建筑企业，普遍都面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本大幅攀升、发展严重受限的严峻局面。在这种严峻形势下，每一个企业都不可避免地要经历生存与发展的严峻考验，关键就看谁能挺得住。因此，我们要从全局的高度看待这一问题，做好充分的思想准备，树立坚定的决心和信心，拿出超常的勇气和胆识，百倍努力、奋发进取、共克时艰。二是目前这种困难是建筑市场周期性波动的体现。根据建筑行业周期性规律，建筑市场的高潮和低谷始终是循环反复出现的，有高潮必然会有低谷，这种现象曾经出现过多次，同时国家靠大规模基础设施建设拉动经济增长的方式也不可能持久，加上前一段时期超常规的大规模铁路建设，进一步缩短了国内建筑市—5—场的运行周期，基建投资规模的大幅下降是不可避免的。应该说，我们前几年就已经认识到了这个问题，并着手做了一些准备，精心培育BT、BOT、房地产开发、矿产资源开发等新兴产业，努力调整业务结构和产业结构，奠定了一定的基础。虽然这次建筑市场的调整来势过快、过猛、幅度过大，但也在预料之中。因此，我们一定要勇于面对、沉着应对，积极适应这种行业周期性变化，既要立足当前，多动脑筋，多想办法，着力解决好企业发展面临的各种困难和挑战；又要谋划长远，多做打算，多蓄能量，加快转变企业发展方式，推进企业转型升级，确保企业全面协调可持续发展。三是目前这种困难具有阶段性的特征。虽然当前企业发展面临着一些困难，但我们也要看到形势有利的一面。总的来看，“十二五”期间企业的市场环境还是比较好的。按照铁路“十二五”发展规划，铁路建设市场投资总体规模仍然保持在每年5000亿元左右的水平。今年铁路新开项目虽然有所滞后，但主要原因是受铁道部实行施工图招投标的新政策、工程项目勘察设计进度相对滞后等因素的影响，预计今年下半年将有一批项目集中进行招投标。同时公路、城市轨道交通、水利水电、城镇化建设、市政、机场码头、保障性住房等基建市场依然看好，加上国家加大“走出去”战略实施力度，为我们提供了新的空间。因此，我们在“十二五”期间还是可以大有作为的。关键要审时度势，以变应变，及时调整企业的经营思路，采取有效措施，积极巩固和扩大经营—6—领域，把控住企业发展的主动权，就一定能够渡过这次难关。四是目前这种困难也是一个新的机遇。大家要深刻地认识到，困难中往往孕育着生机，困难也可以转化为机遇。目前国内外宏观经济形势的变化，必然会推动国际分工体系的调整和产业结构的升级，必然会对企业提高自主创新能力、提升发展质量提出新的更高的要求，这就为我们培育“上中下游”一体化产业链，发挥集团优势，加快转变发展方式、全面提升市场竞争能力创造了机会。同时，这种困难的形势无论对我们、还是建筑行业中其他竞争对手都是同等的，关键看哪个企业调整的快、应对的好，从这个意义上说，这既是压力，也是动力、更是机遇。因此，我们一定转变看问题的角度，坚持眼睛向内，把着力点放在苦练内功、打牢基础上，放在加强管理、增强活力上，放在提升综合素质、打造主业核心竞争力上，放在全面推进转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”、做强做优企业上，把逆境转化为机遇，推动企业在转型升级上实现新的突破。五是要看到目前这种困难是能够战胜的。目前，企业的困难确实很多，但再难也没有过去转型期那么难。同时，经过十年跨越发展，我们进一步巩固了国有骨干企业的地位，基本建立了现代企业制度，调整优化了企业经营结构，构建了包括基建、勘察设计、工业制造、海外、房地产、矿产资源、高速公路、金融信托在内的“四大板块”、“八大业务”，基本形成了建筑业纵向“上中下游”协调发展的产业链条，横向基建主营业务突出、相关业—7—务板块协同发展的经营格局，使企业的核心竞争力、品牌影响力更加突出。目前，我们在中国建筑行业中，经营结构是科学的、科技水平是高的、综合实力也是最强的，这就为我们战胜当前暂时困难奠定了坚实的基础。对此，我们一定要充满信心。六是目前这种困难是对各级领导班子和领导干部的一次重大考验。艰难困苦，玉汝于成。越是在困难时候，越是在挑战面前，能不能经得起考验、守得住阵地，有没有思路和办法把问题解决好，有没有能力把企业发展好，这是衡量和评价一个领导班子、一名领导干部素质能力的最重要的检验。多年企业改革发展的实践证明，中国中铁之所以能够在各种困难和挑战中不断前进，靠的就是领导班子这一坚强的核心，得益于一大批优秀的领导干部。因此，在当前企业发展面临战略转折的关键时期，我们各级领导班子和领导干部必须进一步坚定企业发展的决心和信心，把全部精力投入到克服当前暂时困难、确保企业持续健康发展上，始终保持创业时期的那么一股精神、那么一股干劲、那么一股热情，迎难而上、攻坚克难，专心谋事、扎实干事，团结带领广大干部职工战胜困难，向“推动两大转变、实现二次创业”的战略目标不断迈进。二、加快调整优化，进一步推动企业转型升级转变发展方式、提高发展质量是当前国家经济工作的重点，也是我们应对当前市场环境变化的根本举措。特别是随着铁路建设市场的大幅调整，加快调整优化企业管理体制和经营机制，已—8—经成为我们的一项紧迫任务。因此，在积极应对当前各种困难和挑战的同时，更需要我们静下心来强化管理，沉下心来练好内功，潜下心来夯实基础，全面提高企业发展质量，增强企业竞争实力，以迎接今后更为激烈、更高层次的市场竞争。一是要进一步创新体制机制。大力推进体制创新和机制转换，是我们应对建筑市场形势变化的重要基础。在新的形势下，全公司必须把进一步创新管理体制和经营机制作为根本性措施来抓。要积极与国际、国内同行业先进企业进行对标，学习他们的先进经验，认真查找企业在组织架构、经营结构、管理方式、管理手段等方面的差距，深入分析企业发展中存在的结构性矛盾和深层次问题，主动调整和优化企业的体制机制，积极适应市场环境的新变化。要贯彻落实好《关于进一步加强和改进全公司董事会监事会工作的意见》，健全规范董事会运作的制度体系，充分发挥各级董事会“定方向、决大事、控风险”的作用，切实提高董事会科学决策的水平。要坚持市场化的改革方向，不断探索和创新企业经营管理、项目管理、安全质量管理、标准化管理、外部协作队伍管理、党建思想政治工作的新机制和新模式，进一步激发企业的活力。要积极适应国资委经济增加值考核的要求，加快建立和完善全公司绩效考核激励机制，实行全员业绩考核，把企业经营目标、经营成果、经济效益与企业的全体员工、特别是各级领导班子和领导干部的工作绩效、奖惩任免挂钩，同时与我们分管领导片区经营的绩效挂钩，使企业增收创利的压力传递—9—到全公司各个单位、各个层级和全体员工，进一步解放企业的生产力，推动企业不断发展。二是要加快转变发展方式。全面促进企业发展方式的转变，是我们应对建筑市场形势变化的根本途径。在新的形势下，我们要着力抓好“四个转变”。首先，要切实转变过去那种“广种薄收”的经营管理理念，学会在经营管理上“精耕细作”，大力推进集约化、标准化、精细化管理，在有限的市场份额中获取更大的经济效益，努力推动企业由规模扩张型向效益增长型转变。其次，要进一步统筹当前与长远的发展，追求规模速度与质量效益的均衡，兼顾路内、路外与海外市场的同步，形成协调发展、优势互补的企业经营布局，最大限度地提高经营效率、降低经营风险，努力推动企业从政策引导型向