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1H辰作发[2012]1号辰溪县作风建设领导小组中共辰溪县委创先争优活动领导小组关于印发《2012年全县“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》的通知各乡镇党委，县委各部委，县直机关各单位、各人民团体：经县委领导同意，现将《2012年全县“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。辰溪县作风建设领导小组中共辰溪县委创先争优活动领导小组★文件2辰溪县作风建设领导小组中共辰溪县委创先争优活动领导小组2012年2月日主题词：作风建设主题活动方案2012年通知辰溪县作风建设领导小组办公室2012年2月日印发（共印100份）32012年全县“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案为深入贯彻中央、省委、市委和县委决策部署，认真落实省第十次党代会、市第四次党代会和县委第十次党代会精神，深化和拓展创先争优活动，切实加强党的作风建设，推动干部密切联系群众，根据市委安排，县委决定，在全县机关开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。现制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》，动员县直单位、乡镇机关干部深入基层一线，听民声、摸实情，办实事、解难题，为推动科学发展、促进社会和谐凝心聚力，推进全县经济社会又好又快发展。认真做好以下四个方面的工作：1.进一步切实改进工作作风。全面落实领导干部调查研究、干部住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访、乡镇（街道）民情台帐等制度，引导干部同群众坦诚相见、交心谈心，虚心听取群众意见建议，尽可能与群众同吃同住同劳动，增进同群众的思想感情，着力解决“不勤、不廉、不正、不实”问题，进一步密切党群干群关系。42.进一步扎实解决突出问题。坚持县、乡两级联动，组织各级机关干部深入乡村、社区、企业、项目工地和教育、文化、医疗卫生、社会组织等基层单位，着力解决企业生产经营、项目建设、民生保障、新农村建设、信访维稳和安全生产等方面存在的突出问题，扎实办几件实事，解决几个难题。3.进一步提升服务群众本领。把深入基层、深入群众作为培养锻炼干部的重要途径，引导机关干部向基层学习、拜群众为师，注重组织年轻干部、没有基层经历的干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，在实践中提高发现问题、解决问题的能力，增强服务群众本领。4.进一步加强基层组织建设。把帮助加强基层组织建设作为一项重要任务，指导基层党组织认真落实基层组织建设年的各项要求，与基层党员干部谈心谈话，听取意见建议，提出加强基层组织建设的措施。二、主要任务（一）倾听民声，搞好调研。组织机关干部深入群众，深入一线，深入项目工地，特别要注意到自然条件差、群众生活困难、问题矛盾多的地方，认真调查研究，找准存在的主要问题，为开展工作奠定良好的基础。要把调研工作贯穿全年始终，县处级以上领导干部不得少于90天，县直单位科级干部不得少于100天。处级以上领导干部一年内交朋友、登门入户走访基层群众不得少于10人，乡镇干部70%的时间必须在基层做本职工作。5（二）强化措施，破解难题。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难。县四大家领导每人联系一个乡镇、一个村（社区）、一个企业、一个项目、一个特困户。每个县直单位帮扶一个村（社区）或困难企业、三个特困户。领导干部每年为联系点办2件以上实事，传统节日要走访慰问特困家庭。县市区副科级以上干部，每人结对帮扶一户困难群众，每年为其办一件以上实事。要制定完成任务的时间表，按期调度工作任务，建立以月带年跟踪解决难点问题的长效机制，落实责任追究制度，切实为基层群众办一批看得见、摸得着的实事。（三）转变方式，保证增长。指导基层单位认真贯彻中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，落实“一化四建”要求，帮助基层单位解决在转变发展方式中遇到的具体困难。到农村的工作组，要把推进科技兴农、调整农业产业结构、加强农田水利建设、搞好春耕生产等作为重要内容；到企业的工作组，要把完善企业发展战略措施、促进企业转型升级、帮助开拓市场、加强安全生产等作为重要内容，切实加强指导帮扶。（四）营造氛围，促进和谐。党政门户网站、电视台、广播电台等宣传媒体要开辟群众来信、意见、建议栏目。各媒体要及时反映群众意见和建议，对群众建议、意见、诉求，宣传部门要在15个工作日内收集整理并反馈、转交到相关职能部门。相关部门应在15个工作日内予以办理、答复。复杂事项15个工作日内难以办结的，按照《信访条例》和相关政策规6定的程序办理。领导干部要在联系点开展文明创建活动，深入推进理论、法律政策、文化、科技、卫生“五下乡”。端午、中秋、重阳、春节等传统节日要参与群众文化活动。大力宣传下基层、办实事的先进典型，努力营造机关干部深入基层、服务群众、推动发展的浓厚氛围。要帮助基层化解矛盾纠纷，做好全国“两会”期间社会维稳工作，促进社会和谐稳定。四大家主要领导每月安排1天时间到信访局公开接访，每个工作日均要有1名县级领导值班接访；各单位每天都要安排1名领导干部在本单位值班接访，确定每周一为公开接待日；乡镇干部要随时接待群众来访。三、步骤安排（一）动员阶段。今年作风建设主题月活动时间为2月中旬至3月底。2月日，县委召开活动部署会。会后，县直各相关单位抓紧落实人员，明确责任人和联系人，制定具体工作方案，开展相关培训。（二）实施阶段。2月下旬开始，各级各部门组织干部多形式、分批次进驻联系点，全面开展工作。县作风办、县委创先争优办开展督促检查，掌握活动情况，加强具体指导，促进活动深入开展。（三）总结阶段。3月底，进行总结。4月2日前，各县（市、区）及市直各单位将活动总结报市作风办。市作风办汇总综合后，报市作风建设领导小组并报市委。（四）交办督查。4月份，各级作风办将主题月中没有解7决的问题，对口交办。年底，对解决问题的情况进行跟踪督查。四、工作要求（一）要切实加强领导。各级党组织要把作风建设主题活动作为加强新一届党委和领导班子思想政治建设的重要抓手，党委（党组）书记要履行“第一责任人”职责，切实加强组织领导，认真研究部署，狠抓任务落实。特别是在主题活动方案中有明确任务的牵头单位和成员单位，要善于牵头，积极配合，细化工作方案，坚持一抓到底，确保本次活动任务高质量完成。（二）要全面组织参与。作风建设主题活动要覆盖所有领域，各单位可选择到建整扶贫点、双联帮扶点、基层党建联系点，或本行业本系统的基层单位，进行蹲点指导，开展结对帮扶，确保机关干部全员参与。每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，每名有帮扶能力的党员干部原则上结对帮扶一名困难群众。（三）要注重科学结合。把作风建设主题活动与创先争优活动和基层组织建设年活动紧密结合，与本地本单位中心工作和日常工作紧密结合，克服“两张皮”现象。坚持以月带年，对活动期间解决不了的复杂问题，列出时间表，明确责任，不断跟进，切实做到问题不解决、工作不间断、责任不脱钩。坚持以点带面，对于存在的普遍性问题，要到帮扶点和联系点深入调研、解剖麻雀，寻求对策、总结经验，带动全盘、取得实效。（四）要严守工作纪律。各级干部要认真贯彻落实市委82012年1号文件精神，牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”。要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。附：市直机关“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动任务分解表9附：市直机关“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动任务分解表类别牵头单位工作内容工作对象组长成员单位企业改制和发展中的问题市经信委老蔡食品有限公司53亩建设用地手续办理，小肥羊食品有限公司2000吨/年牛肉深加工生产线45万元技改资金落实新晃黄牛肉食品工业园刘眉君（市经信委总工程师）市畜牧局、市卫生局协调400亩项目用地的征地拆迁工作，协调并督促落实原材料供应骏泰公司市林业局、市农开办帮助“军用断路器型谱科研项目”共9个规格实验样品的研制，解决研制进程中的技术、质量问题华峰新宇电子有限公司市黄金局、市经信委协助公司处理厂大门口209国道约40米长排水沟被重车压垮后的修复问题湖南补天药业有限公司市金融办、市人防办安纺与惠峰印染提水站资产纠纷处置问题安江纺织有限责任制市轻纺处、市经信委、市国资委协助企业安置一批符合条件的退役军人辰溪县中盐株化顺达有限公司市供销社、市司法局、市公路局争取6万套实木门生产线技术发行项目中小企业发展专项资金100万元，争取20万套实木门建设项目纳入全市林业产业建设重点项目鸿森林业市水务投资公司、市林业局、市粮食局、市人社局争取石煤综合利用项目获国家发改委小路条湖南大唐华银电力公司市国资委怀化市化工机械厂土地出让金返还问题市化工机械厂周汝谦（市国资委党委书记、主任）市财政局、市国土局原华峰集团改制后社区建设和党组织建设问题华峰集团鹤城区政府、迎丰街道办事处10类别牵头单位工作内容工作对象组长成员单位项目建设方面的问题市住房和城乡建设局舞水河综合治理工程两岸四桥至拦河坝段房屋拆迁黄家山村7、8组李述贵等80户李显军（市住房和城乡建设局纪检组长）市经开区、市城市建设投资公司太平溪综合治理项目国有土地收回熊兴满、谭根良等三户市国土局、市城建投资公司市房产管理局城北廉租房小区的供水问题城北廉租房小区供水管网未接通。卢建国（市房产局副调研员）市公用事业管理局、市供水总公司民生建设方面的问题市民政局新建敬老院溆浦县、芷江县洪庆涛（市民政局纪检组长）市民政局、市人社局、实事办、溆浦县、芷江县福利院设施建设靖州县、洪江市市民政局、靖州县、洪江市农村危房改造沅陵县、辰溪县、麻阳县市建设局、沅陵县、辰溪县、麻阳县光荣院设施建设新晃县、芷江县、中方县市扶贫办、新晃县、芷江县、中方县春荒资金物资支持通道县、会同县、洪江区市民政局、市农办、通道县、会同县、洪江区提升老工伤纳入工伤保险统筹后管理服务待遇保障水平辰州矿业股份有限公司市人社局、市民政局11类别牵头单位工作内容工作对象组长成员单位新农村建设方面的问题市委农村工作部（市农办）乡镇纪委建设的问题各县（市、区）所有乡镇周礼（市委农村工作部副部长）市纪委、市委组织部、市监察局、市编办、市财政局、各县（市、区）委研究解决新农村建设与新型城镇化协调推进的问题沅陵县官庄镇市委农村工作部、市住房建设局、市公安局、市财政局、市国土局、市人社局水库除险、加固的问题中方县乌溪水库、长冲垅水库市水利局、市发改委、市财政局切实搞好规模养殖场生态环保建设，促进生猪标准化健康养殖持续发展溆浦县鸿飞达养殖有限公司市畜牧水产局信访维稳方面的问题市维稳办市信访局信访积案化解新晃县张新建（市政法委维稳办主任）市信访局、市维稳办交通营运引发的不稳定问题通道县市交通局、市公用事业局、市客运办、市运管处库区移民引发的不稳定问题洪江市市移民局、市国土局、市公安局、市水利局、市中级人民法院、会同县涉法涉诉引发的不稳定问题鹤城区市政法委执法监督室、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市公安局拖欠农民工工资引发的不稳定问题怀化市百胜商贸有限公司、会同县马鞍镇209国道B二标项目部市人力资源和社会保障局、会同县12类别牵头单位工作内容工作对象组长成员单位安全生产方面的问题市安监局道路交通隐患排查辰溪县舒益民（市安监纪检组长）市公安局（市交警支队、市消防支队）消防安全隐患综合治理鹤城区非煤矿山“打非治违”和综合治理沅陵县溆浦县市安监局、市公安局、沅陵、溆浦、中方、洪江区、鹤城区烟花爆竹“打非治违”和综合治理鹤城区中方县危险化学品“打非治违”和综合治理洪江区煤矿隐患排查和