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济宁市人民政府文件济政发号济宁市人民政府关于印发济宁市国民经济和社会信息化十一五发展规划的通知各县市区人民政府济宁高新区管委会市政府各部门直属机构各大企业各高等院校现将济宁市国民经济和社会信息化十一五发展规划印发给你们请结合实际认真贯彻落实济宁市人民政府二伯伯七年六月三十日济宁市国民经济和社会信息化十一五发展规划大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的重大战略举措是全面落实科学发展观促进经济社会全面协调可持续发展的有效手段是加快实现工业化和现代化的必然选择为充分发挥信息化对我市经济社会发展的关键性带动作用推动经济结构调整和经济增长方式转变促进我市提前全面建成小康社会提前基本实现现代化特制定本规划一十五以来信息化发展状况和形势一十五以来我市信息化建设取得新突破电子信息产品制造业蓬勃发展全市电子信息产品制造业经过十五期间的较快发展在光通信电子材料推广应用类产品等领域形成了自己的特色和优势具备了快速发展的基础和条件目前全市规模以上电子信息产品制造企业家其中家为高新技术企业总资产亿元从业人员万人年完成工业总产值亿元五年间年均增长初步形成了以光缆光端机野战光通信系统等产品为代表的光通信产业以英寸硅单晶棒片金属硅高比容电极铝箔电子级玻璃纤维纱等产品为代表的电子材料产业以数字卫星地面接收机为代表的消费类电子产品产业以发光二极管数码管全彩显示屏等产品为代表的光电子产业以新型军用高精密金属箔电阻微型变压器等产品为代表的电子元件产业以新型环保密封铅酸蓄电池高压变频调速器电力综合自动化控制系统智能化医疗仪器电化学分析仪器超声波设备新型环保大功率开关电源及智能矿灯等产品为代表的推广应用类产业信息服务业成果显著十五期间全市信息服务业快速发展网络规模不断扩大已建成以光缆为主数字微波为辅的大容量高速度覆盖城乡的数字通信及广播电视干线传输网到年底全市累计敷设各类通信电缆万多公里各类通信光缆万多公里全市本地网电话交换机总容量万门其中市话万门农话万门全市固定电话用户万户其中市内万户农村万户全市移动电话交换机总容量万门移动电话用户万户长途业务电路达万路全市拥有市级广播电台座县级广播电台座市级电视台座县级电视台站座企业电视台站座市级有线电视网个县级有线电视网个企业有线电视网个中波发射台座无线广播电视覆盖率达到全市开通光节点个有线电视光缆通达个乡镇有线电视信号通达个行政村全市有线电视用户达多万户数字电视已在济宁市城区开通骨干线已形成全市实现了广播电视的普及并为宽带网的发展奠定了基础年全市完成邮电业务总量达到亿元其中电信业务量亿元邮政业务量亿元软件及系统集成业迅速兴起十五期间我市软件开发主要以应用软件为主信息系统集成主要涉及小型局域网的搭建和企业信息网络的维护运营服务等方面目前全市从事软件开发应用及信息系统集成的企业有多家从业人员多人通过认证的企业家通过计算机系统集成资质认证的企业家年全市软件及系统集成业务总收入亿元左右济宁科威济宁金网济宁国强济宁亿维济宁大道网络等公司已具备一定的技术实力和经营规模济宁软件园被省信息产业厅确定为省级软件园入园企业家从业人员人电子信息技术推广应用稳步展开政务信息化建成了以市县两级政府办公平台为中心以市级光纤城域网和省到市市到县宽带传输专线为骨干网络纵联省市县乡政府横联各级政府部门的广域网络开发建设了一批政府办公应用系统实现了公文政务信息政务督查市长公开电话行政审批政府内部信息网站管理的网络化处理建立起市县政府门户网站和部门网站强化政务公开和为民服务初步形成了政府信息化体系全市档案系统初步建成以市馆三网四库为基础以县市区馆和各立档单位信息资源为依托的档案信息化网络构架基本实现了档案信息资源的有效管理和一定范围内的共享利用企业信息化建成了济宁市制造业信息网站企业信息化程度不断提高运用电子信息技术改造提升传统产业取得明显成效在我市工业企业得到推广计算机控制技术在化工医药建材轻纺机械煤炭电力等连续生产企业中得到了广泛应用据不完全统计年全市制造业信息化项目累计投入资金达亿元以上其他领域信息化金融税务系统全市银行业金融机构已实现全国联网通存通兑市国税局完成了市县两级计算机网络建设全面建立开通了增值税防伪税控开票认证和交叉稽核发票协查等子系统并实现与全国税务系统的联网科技系统建立了济宁科技信息网建成济宁市高新企业科技计划项目科技成果专业技术人才大型仪器共享等信息资源库为服务我市经济和社会发展开展国内国际科技合作建立了良好的网络信息服务平台教育系统建设开通了济宁教育网建成市县学校教育网站个接入教育网的学校和教育单位达余个采用卫星宽带入校方式接入的学校达所开展远程教育的学校达余所全市中小学拥有计算机近万台建成多媒体计算机网络教室达个旅游事业建设开通了济宁旅游信息网提高了旅游管理水平工作效率改进了业务流程促进了行业资源重组交通事业建立了济宁交通信息网建成了车辆购置税征收系统道路运输规费征收系统道路运政管理网上审批系统等公安系统金盾工程一期任务基本完成建立了上下贯通纵横互联的济宁公安综合信息网建成了兆无线集群系统网络覆盖面达到全市面积的在全市范围内推广应用了指纹自动识别违法犯罪人员信息刑事案件信息经济犯罪侦察信息等业务信息系统二十一五信息化面临的形势从世界范围看人类社会已经开始进入知识经济时代信息技术革命将重塑全球政治经济社会的新格局主动迎接信息化发展带来的新机遇将信息化视为实现跨越式发展的有效途径各国纷纷采取特色产业突破策略力求赶上时代潮流从国内形势看党中央国务院高度重视信息化工作已经明确将信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措在国民经济和社会各领域大力推进从全省发展形势看信息化建设取得了初步成果各市积极开展信息化建设一批城市规划管理智能交通突发事件应急响应行政审批综合服务文化信息资源共享等重大信息化应用工程先后启动为保证社会和谐稳定提高人民生活质量提供了有力支持从我市目前情况看虽然信息化建设具备了一定基础但与全市经济社会发展还不相适应主要表现在对国民经济和社会信息化的重要性紧迫性缺乏足够的认识没有充分认识到信息化在带动工业化提升产业层次促进经济战略转型增创竞争发展新优势中所具有的特殊意义信息资源的开发利用滞后普遍存在信息孤岛现象未能完全实现互联互通资源共享信息化管理机构不健全没有形成健全的管理体系信息化人才培养落后于信息化应用需求高层次和复合型人才的缺乏严重制约了信息化应用向深度和广度拓展电子信息产品制造业软件业及信息系统集成业规模小资金投入不足融资能力差掌握核心技术的产品不多创新能力不强缺乏辐射带动作用强的大型企业和重大项目一些中小企业发展后劲不足我市作为一个资源型城市煤电行业在全市地区生产总值中占有较高比重面临着资源过度开发环境污染土地塌陷等严重制约势必影响经济的稳步持续发展为调整优化产业结构实现经济增长方式转变增强经济社会可持续发展能力必须大力推进信息化建设提高我市综合竞争实力二指导思想实施原则与发展目标一指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面落实科学发展观深入贯彻党的十六大提出的以信息化带动工业化以工业化促进信息化优先发展信息产业走新型工业化道路的方针围绕我市国民经济和社会发展十一五规划总体要求坚持以改革开放和科技创新为动力以网络构建为基础以信息资源开发利用为核心以信息化软环境和培养人才为保障建设数字济宁发展网络经济大力推进信息化建设充分发挥信息化建设在促进经济政治文化社会等领域发展的重要作用不断提高信息化水平促进我市社会经济又好又快发展二实施原则自主创新产用结合切实增强信息技术自主创新能力大力促进原始创新集成创新和消化吸收引进再创新推进体制创新和管理创新优化产业链条鼓励集群发展增强信息产业核心竞争力实现信息产业发展与信息化应用良性互动统筹规划协调发展统筹兼顾长远利益和当前利益全局利益和局部利益在网上济宁的总体框架下实行统一规划和分类指导促进各地区各部门各项目之间的协调发展形成领导有力体制合理发展协调的信息化建设新格局需求主导稳妥推进紧紧围绕我市经济和社会发展实际需要紧密结合人民群众的物质和精神文化需求确定信息化发展目标和重点任务以应用促发展以发展促应用分清轻重缓急积极稳妥地推进我市信息化建设资源整合互联共享促进网络资源和信息资源的整合共享与利用打破条块分割优化资源配置促进互联互通消除信息孤岛塑造信息化条件下经济运行和社会发展的新模式走集约高效的信息化发展道路深化应用确保安全强化政府引导和市场推动两种手段加快信息技术在各行各业的应用进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益强化网络与信息安全保障维护信息安全和社会稳定三发展目标总体目标到年我市信息产业初具规模拥有先进的信息基础设施较强的技术创新和信息资源开发利用能力便捷优质的信息服务安全活跃的电子商务市场成为鲁西南信息产业生产基地和信息化示范基地信息技术在政治经济文化社会等各个领域大量普及应用积极推进数字济宁建设全面提升城市综合功能信息化程度达到全省中等以上水平具体目标信息基础设施建设建成和完善城域宽带信息网络政务内网政务外网和政府门户网站组建统一高效的综合网络信息平台市中心城区实现宽带接入到户市郊区城镇和中心村基本实现宽带接入到户全市家庭电脑普及率达到左右城市家庭电脑普及率达到左右宽带网入户率达到以上固定电话入户率达到以上有线电视入户率城区达到农村达到城区有线电视用户全部实现数字化农村部分实现有线电视数字化移动电话普及率达到以上网络间实现高速互联互通各大网络基本具备提供多媒体业务的技术能力信息网络建设管理和应用协调发展各类网络资源的综合利用水平明显提高信息资源开发利用市和县市区两级政府初步实现电子化办公和面向公众的网络化服务建成较为完善的农业信息化服务体系实现信息进村入户信息技术在各行各业得到广泛应用传统产业的重点企业信息技术改造基本完成建立较为完善的电子商务运行服务和保障体系电子商务交易额占全市商品批零总额的以上城市建设和管理信息化程度不断提高社会公共服务信息化成效显著全社会信息资源基本实现数字化所有学校医院和图书馆都接入互联网社区服务初步实现信息化全市人均信息消费支出达到或超过全国平均水平信息产业发展信息产业年均增长速度保持在以上到十一五期末信息产业实现销售收入亿元其中电子信息产品制造业亿元软件及系统集成业亿元信息服务业亿元含电信广电和其他信息服务业信息技术创新体系初步建成信息化发展环境建设大力加强信息化宣传教育全民信息化知识和技能水平显著提高与信息化发展相适应的行政管理体系政策法规体系技术创新和标准体系教育培训体系信息安全体系市场服务体系等初步形成信息化人才队伍基本满足经济社会发展需要三主要任务一大力推进行政信息化构建公共服务型政府以提高行政效率和公共服务能力为目标以提升办公应用信息资源开发和共享水平为重点以政务公开为主线大力推进政府信息化带动社会信息化快速发展按照统筹规划标准规范资源共享协同推进的原则建立和完善全市电子政务网络及应用平台开发建设政府办公系统公文交换平台政务电子邮件系统政务短信平台视频会议政务网站和综合信息库管理系统网上行政审批系统突发事件应急指挥系统等通用应用系统实现政府机关办公网络的互联互通政务信息共享和办公业务的网络化处理全面提高政府办公效率建立和完善全市统一的政府网站平台健全政府网站管理和考评制度推动政府门户网站和部门网站同平台协同建设和信息共享逐步形成政府内外网站同步互动反应迅速的信息公开对外办公公共服务的高效运行机制不断强化网站政务信息发布和政府社会管理公共服务水平以实施政府信息公开条例为契机在政务专网基础上建设和完善全市统一的政务信息和数据交换平台及公共出口促进各部门之间信息的互融和共享建立以服务机关企业公众的政府信息公开和服务体系并依托互联网信息亭数字电视等多种技术手段逐步将电子政务公共服务延伸到街道社区和乡村提高电子政务普遍服务能力以数据库开发和应用系统建设为核心进一步健全完善各县市区各部门各领域的政务管理信息系统完善宏观经济运行分析系统增强对宏观经济运行情况的分析监测预测能力完善国有资产管理系统切实有效地加强对国有资产的管理确保国有资产安全健全对外贸易电子大通关系统完善进出口数据共享平台力争实现报关报检通关外汇核销出口退