提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力

提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力【问题的提出】“尺寸也、绳墨也、规矩也、衡石也、斗斛也、角量也、谓之法”——《管子》“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”——在纪念宪法公布施行３０周年大会上讲话“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”——在中共中央政治局第四次集体学习时强调“创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好。”——就创新群众工作方法作出重要指示“推进国家治理体系和治理能力现代化”“运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”“提高党员干部法治思维和依法办事能力”“把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。”孟德斯鸠（1689-1755）一、法治思维和法治方式的基本要求二、运用法治思维和法治方式的制约因素三、运用法治思维和法治方式的基本规则■法治思维：运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑，分析、思考、判断经济社会发展中各类问题的思维模式。■法治方式：按照法定的依据、权限、程序处理社会经济生活中的各类问题的措施和方法。一、法治思维和法治方式的基本要求（一）规则优先破窗效应破窗效应（二）权力法定权威统治传统型个人魅力型法理型习俗情感理性马克斯·韦伯（1864—1920）（三）公平正义“无知之幕”无知之幕制度正义平等自由机会公平权利公平机会公平规则公平分配正义起点平等机会平等结果平等规则平等（四）程序正当■任何人不得作自己的法官；■任何不利处分前听取意见。【英】丹宁勋爵丹宁勋爵（五）权利保障（六）权责统一（一）法治文化“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”——卢梭破窗效应二、运用法治思维和法治方式的制约因素（二）个人因素“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意；欲诚其意者，先致其知，致知在格物。物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”——《礼记·大学》“穷则独善其身，达则兼善天下。”——《孟子·尽心上》“政者，正也。子率以正，孰敢不正。”——《论语.颜渊》“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”——《论语·子路》吴春忠“我不懂拆迁法，不按拆迁法办”“我有尚方宝剑!你们随便告，我不怕”(三)立法因素小智治事中智用人大智立法(四)机制体制■考核机制戴春宁■司法体制要懂得“100—1=0”的道理，一个错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误，对当事人就是百分之百的伤害。（一）权利优先于义务破窗效应三、运用法治思维和法治方式的基本规则“维权是维稳基础，维稳实质是维权”“单纯维稳，不解决利益问题，那是本末倒置，最后也难以稳定下来”——2014年1月7日习近平在中央政法工作会议上的讲话（二）责任优先于权力“牢固树立法律红线不能触碰，法律底线不能逾越的观念”（三）程序优先于实体杨存虎罗国华邵立勇（四）普遍优先于特殊（五）理由优先于结论谢谢！