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浙江省新型农村合作医疗信息化管理系统基本功能规范（试行）一、新型农村合作医疗信息化管理系统的总体要求管理系统必须包含基础数据采集管理、结报流程管理、财务管理、系统辅助管理、信息公示查询、统计分析等六个方面内容。（一）系统运行基本要求操作系统、数据库、网络系统的选择要求安全、稳定、可靠，开发单位应提供该方面的保证，并提供技术培训、技术支持与技术服务。1.系统须设置初始化及各级权限管理。2.系统须保证7×24小时安全运行，并有冗余备份。3.系统具有友好的用户界面，必须设置为鼠标或键盘均可单独操作的方式，以便提高操作速度，减少两者互换带来的不便。4.要求系统数据处理必须准确无误，否则为不合格产品。（二）系统运行的维护与管理系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程。系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份和恢复、故障排除等。（三）数据库的设计和使用必须确保数据的准确性、可靠性、完整性、安全性及保密性。在网络环境下，需要使用多种技术手段保护中心数据库的安全。数据的安全性、保密性应符合国家的有关规定：1.《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》；2.《中华人民共和国保守国家秘密法》；3.《中国计算机安全法规标准》。在国家没有制定电子文档合法性相关法律之前，用户必须保留纸张文档作为法律依据。（四）系统数据技术规范要求1.数据输入：提供数据输入准确、快速、完整性的操作手段，实现应用系统在数据源发生地一次性输入数据技术。2.数据共享：必须提供系统数据共享功能。3.数据通信：必须具备通过网络自动通信交换数据的功能，尽可能避免通过介质（如软盘、磁盘、光盘等）交换数据。4.数据备份：具备数据备份功能，包括自动定时数据备份，程序操作备份和手工操作备份。为防止不可预见的事故及灾害，备份数据必须异地存放。5.数据恢复：具备数据恢复功能，包括程序操作数据恢复和手工操作数据恢复。6.数据字典编码标准：数据字典包括国家标准数据字典、行业标准数据字典、地方标准数据字典和用户数据字典。为确保数据规范，信息分类编码应符合我国法律、法规、规章及有关规定，对已有的国标、行业标准及部标的数据字典，应采用相应的有关标准，不得自定义。使用允许用户扩充的标准，应严格按照该标准的编码原则扩充。在标准出台后应立即改用标准编码，如果技术限制导致已经使用的系统不能更换字典，必须建立自定义字典与标准编码字典的对照表，并开发相应的检索和数据转换程序。（五）系统保密安全防范措施1.系统必须有严格的权限设置功能。为方便用户，此设置应尽可能灵活。2.数据安全：系统应具备保证数据安全的功能。重要数据，系统只能提供有痕迹的更正功能，预防利用计算机犯罪。3.重要数据资料要遵守国家有关保密制度的规定。从数据输入、处理、存储、输出严格审查和管理，不允许通过合作医疗管理信息系统非法扩散。4.重要保密数据，要对数据进行加密处理后再存入机内，对存贮磁性介质或其它介质的文件和数据，系统必须提供相关的保护措施。二、基础数据采集管理功能基础数据采集管理是对本地区参保人员的基本信息管理，包括以下几个方面：（一）编码管理全省统一采用14位数字码编码规则进行编制。包括6位行政区划代码、2位乡镇编码、2位行政村编码和4位户编码组成。表示形式如下：XXXXXXXXXXXXXX各县（市、区）行政区划代码根据国家有关规定统一执行，详见附表1。乡镇、行政村、户的编号由各县（市、区）确定行政区划代码（见附表1）乡镇编码户编码行政村编码（二）乡镇、行政村和家庭信息管理乡镇管理包括乡镇的编码、乡镇名称等，要实现乡镇的查询、增加、删除与修改等功能。行政村管理包括村的编码、村名称、村联络员、联系电话等，要实现对村的查询、增加、删除与修改等功能。家庭信息管理包括户编码、户主身份证号码、详细地址、联系电话、家庭属性（正常、注销）等信息，要实现对户的查询、增加、删除与修改等功能。（三）个人信息管理包括身份证号码（唯一识别码）、姓名、性别、出生日期、属性（正常、低保、军烈属等）、户代码、状态（正常、注销）等，要实现对个人信息的查询、增加、删除与修改等功能，以便对个人信息进行统计、汇总、查询。乡镇、行政村、家庭信息及个人信息管理要支持批量导入、导出，各地在实际操作中可从现有公安系统中导入。（四）介质管理为了方便本地管理和异地就诊信息共享，要求给每个参保人定制一本病历卡，封面内容包括持卡人的姓名、性别以及照片和户编码等基本信息，病历卡的编号为个人身份证号码。病历卡封面上印条码，条码内记录持卡人的姓名、身份证号码和户编码等信息。有条件的地区可以根据实际情况定制其他身份识别介质（如二维条码卡、IC卡、指纹识别系统等），任何身份识别介质必须包含姓名、性别、身份证号码和户编码。三、结报流程管理功能结报流程管理应根据当地的新型农村合作医疗实施方案，结合当地参保农民医药费用结报的实际流程进行定制。必须具备以下功能模块：（一）结报数据审核系统对每一笔业务数据进行分类汇总，对汇总后的数据按照现有的新型农村合作医疗报销方案进行核算，在报销前要对汇总信息和核算信息进行严格的审核，报销后要复核。未经审核的业务，系统拒绝报销。（二）报销管理系统对每一笔已经通过审核的业务，根据核算情况，如实完成报销处理，打印报销清单。每张报销清单要注明报销金额、领款人、报销日期等信息。报销信息在复核后不得进行修改和删除。（三）业务查询系统对每一笔业务数据、报销数据、业务清单、审核清单等信息的查询、汇总。（四）数据备案对每一笔报销费用的审核清单、报销清单等信息进行完整的备案。四、财务管理功能通过财务管理功能实现对新型农村合作医疗资金的监督和严格控制。主要包括以下功能模块：（一）费用征缴管理系统管理每年度的费用征缴情况和本地区新型农村合作医疗基金资金来源的构成情况，包括上年基金结转情况，省、市、县（市、区）、乡镇各级财政补助经费到位情况，参保人个人交费情况，集体资金补助情况，以及其他资金来源信息。每期费用征缴结束以后，对征缴数据进行公布、确认。确认后不得对本期征缴数据再进行增加、修改、删除。（二）基金核算管理系统包括日常核算和账户处理两个部分，具体要求参照省财政厅新型农村合作医疗基金财务管理和会计核算的有关政策文件执行。（三）结报中心支付情况管理系统对结报中心的支付情况进行汇总、审查。（四）定点医疗机构支付情况管理系统对本地区新型农村合作医疗定点医疗机构的支付情况进行汇总、审查。（五）非定点医疗机构支付情况管理系统对新型农村合作医疗非定点医疗机构的支付情况进行汇总、审查。（六）参保人支付情况管理系统对新型农村合作医疗参保人员发票总额、可报金额、实报金额、自付费用、本月累计报销金额、本年度累计报销金额等情况进行查询、汇总、公布。（七）医药费用分类报销管理系统根据业务汇总数据，完成医药费用分类汇总。（八）与指定金融机构的接口与当地财政专户或者国有商业银行接口，进行业务交流，加强新型农村合作医疗资金的监管。最终实现“见账不见钱、见钱不见账”的管理模式。五、辅助管理主要负责系统的参数设置、基础数据库管理，以完成系统的初始化功能，包括以下模块：（一）定点医疗机构管理包括医疗机构的登记号、机构名称、机构地址、机构法人等基本信息。医疗机构登记号均采用最新22位编码，可从浙江省卫生信息网下载。（二）医院接口区内定点医疗机构通过与现有的医院HIS系统接口，保证数据能够及时、准确地导入、导出。区外、非定点医疗机构根据省卫生信息中心制定的统一数据格式，将非本区参保人员就诊信息，及时上传至省级数据中心，参保对象所属县（市、区）结算中心从省级数据中心下载，实现区外就诊信息共享。（三）药品字典管理系统采用全省统一的药品字典，由省卫生厅提供，更新内容从省卫生信息网下载。（四）收费项目管理系统采用全省统一的收费项目管理系统，由省卫生厅提供，更新内容从省卫生信息网下载。（五）系统参数设置为适应本地区的新型农村合作医疗方案调整，系统通过参数设置来修改计算公式及其他有关内容。六、信息公示功能主要实现对合作医疗整个操作流程、财务状况、各个乡镇、村有关信息、报销信息等内容进行公示。公示的基本内容和格式如下：（一）合作医疗报销公布表统计时间从至村序号户主患者姓名发票金额可报金额报销金额本期报销累计总报销累计合计制表单位打印日期（二）合作医疗参保情况公布表参保年份村序号户主参保人姓名制表单位打印日期（三）合作医疗财务状况公布表统计日期上年度结转本年度筹资总数本年度基金总数省财政补助地市级财政补助县级财政补助乡镇财政补助村社区筹资参保人员交费其他资金来源本期报销总数基金结余总数本月报销总数本月报销人次本期累计报销人次制表单位打印日期七、信息汇总、统计、分析、决策管理功能主要实现对现有数据进行统计分析，统计报表按照省统一格式输出，并将数据通过互联网按规定格式上报到省数据中心。统计项目如下：（一）信息月报将本地区的合作医疗工作月度报表，包括基金运转情况；在县、乡两级医疗机构就医的报销情况；在地（市）及地（市）级以上医疗机构就医的报销情况等（参照附表2），逐月上报。（二）业务信息日报每天对本地区的新型农村合作医疗的业务数据进行汇总、统计后，将汇总信息及时上报。上报数据采用统一的格式和类型，包括：1.合作医疗参保情况汇总表（见附表3）2.合作医疗筹资情况汇总表（见附表4）3.合作医疗报销疾病分布汇总表（见附表5）4.合作医疗报销医院分布汇总表（见附表6）5.合作医疗医药费用分段报销汇总表（见附表7）6.合作医疗费用分布汇总表（见附表8）7.合作医疗报销人员分类汇总表（见附表9）8.合作医疗报销情况汇总表（见附表10）各地可根据实际情况，增加统计表格，如合作医疗报销乡镇分布汇总表（见附表11），xx乡镇各村合作医疗报销分布汇总表（见附表12）等。附表1全省地区行政代码表代码名称330000浙江省330100杭州市330102上城区330103下城区代码名称330283奉化市330300温州市330302鹿城区330303龙湾区代码名称330523安吉县330600绍兴市330602越城区330621绍兴县代码名称330902定海区330903普陀区330921岱山县330922嵊泗县330104江干区330105拱墅区330106西湖区330108滨江区330122桐庐县330127淳安县330304瓯海区330322洞头县330324永嘉县330326平阳县330327苍南县330328文成县330624新昌县330681诸暨市330682上虞市330683嵊州市330700金华市330702婺城区331000台州市331002椒江区331003黄岩区331004路桥区331021玉环县331022三门县330181萧山区330182建德市330183富阳市330184余杭区330185330329泰顺县330381瑞安市330382乐清市330400嘉兴市330402330721金东区330723武义县330726浦江县330727磐安县330781331023天台县331024仙居县331081温岭市331082临海市332500临安市330200宁波市330203海曙区330204江东区330205江北区330206北仑区秀城区330411秀洲区330421嘉善县330424海盐县330481海宁市330482平湖市兰溪市330782义乌市330783东阳市330784永康市330800衢州市330802柯城区丽水市332501莲都区332502龙泉市332522青田县332523云和县332525庆元县330211镇海区330225象山县330226宁海县330227鄞州区330281余姚市330282慈溪市330483桐乡市330500湖州市330501吴兴区330501南浔区330521德清县330522长兴县330821衢江区330822常山县330824开化县330825龙游县330881江山市330900舟山市332526缙云县3