华电新疆发电昌吉热电厂环境突发事件应急预案

华电新疆昌吉热电厂有限责任公司预案编号：004华电新疆发电有限公司昌吉热电厂CHANGJITHERMOELECTRICITYHUADIANXINJIANGPOWERCO.,LTD.突发环境污染事故应急预案华电新疆发电有限公司昌吉热电厂华电新疆昌吉热电厂有限责任公司编委会编委会主任：黄奇勋编委会副主任：丁志波编委会委员：刘峻宋艳峰丁友凌蒋红英侯文豪罗红霞夏爱平王晖罗春主编：刘峻主要编写人：蒋红英丁友凌侯文豪夏爱平宋艳峰罗红霞罗春王晖李卫李甫成左都建聂志军张峰亚力坤周曙明李辉李巍张立泉陈莉丁友凌梁建军秦文杰任小梅张晓磊杨伯瑞魏晓东李军李兆峰于爱国刘广梁耿金龙耿玉红白建新闫鹏主要审核人：刘峻宋艳峰蒋红英丁友凌侯文豪夏爱平王晖罗红霞罗春本预案于2012年4月制定，2014年5月第一次修订，2015年8月第二次修订，2015年9月正式执行。华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-3-突发环境污染事故应急预案一、总则1.1编制目的：为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事故，防止和减少各类环境污染事故造成的损失，保障人民群众身心健康及正常的生产生活，根据华电新疆发电有限公司昌吉热电厂实际情况制定本预案。1.2编制依据：本预案依据下列有关规定及预案编制《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第70号（2002）《突发事件应对法》《国家突发环境污染事故应急预案》《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》《中国华电集团公司环境污染突发事故应急预案》《电力企业专项应急预案编制导则》（2009年6月）《华电新疆发电有限公司昌吉热电厂突发事件总体应急预案》《华电新疆发电有限公司昌吉热电厂突发事件应急管理规定》1.3使用范围：本预案适用于华电新疆发电有限公司昌吉热电厂Ⅲ级应急响应的环境污染事故时，根据环境污染性质、程度启动本预案。二、名词定义2.1环境保护目标在突发环境污染事故中，急需保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。2.2环境敏感区根据《建设项目环境保护分类管理名录》规定，指具有下列特征的区域：（1）需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-4-（2）生态敏感与脆弱区：沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。（3）社会关注区：人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。2.3环境污染事故危险源可能导致环境污染事故的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输或产生、收集、利用、处置危险物质（有毒有害、易燃易爆其中含危险化学品和危险废物等）。2.4污染源产生向环境排放污染物的单位。2.5危险化学品指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。2.6危险废物指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。2.7突发环境污染事件（事故）指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发环境污染事件（事故）。2.8应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2.9预案指根据预测可能发生突发环境污染事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。2.10分类根据突发环境污染事故的发生过程、性质和机理，对不同突发环境污染事故而划分的类别。2.11分级华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-5-按照事故严重性、紧急程度及危害程度划分的级别。2.12应急监测环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。2.13应急演习为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。三、事故应急预案1事故风险分析1.1硫酸、盐酸、烧碱、液氨及其他有毒、腐蚀性物质在运输、贮存和使用过程中发生大量泄漏事故，造成土壤、水源、空气污染。1.2剧毒化学药品处置不当造成土壤、水源污染。1.3燃油大量泄漏造成水源、土壤污染；油泵房火灾，柴油燃烧向大气中排放大量的二氧化碳、一氧化碳等有毒、有害气体，污染空气，给职工、附近住处群众生活造成影响。1.4制粉系统泄漏大量粉尘，造成污染设备、污染环境。1.5灰坝垮塌造成水源、土壤污染。1.6脱硫系统废水大量泄漏污染环境、腐蚀设备。1.7锅炉化学清洗废液未经处理直接外排，造成环境污染。1.8影响范围及后果：环境污染事故可导致人员伤害、财产损失、设备腐蚀、植被死亡、生态被破坏。2应急指挥机构及职责2.1应急指挥机构总指挥：厂长副指挥：党委书记、经营副厂长、生产副厂长（党务）、工会主席成员：生产技术部、安全监察部、厂长办公室、设备材料部、消防保卫部、发电运行部、燃料运行部、检修维护部、脱硫（脱硝）运营部等各部门主任。华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-6-下设应急救援工作小组，挂靠生产技术部管理。组长：生技部主任副组长：脱硫（脱硝）运营部经理成员：生技部、发电部、燃运部、检修部、脱硫（脱硝）运营部各专业专工。化学专业组组长：发电运行部主任成员：生技部化学专工、发电部化学专工、检修部汽机专工、化学实验室班长、化验员、安全员除灰除渣专业组组长：发电运行部主任成员：生技部锅炉专工、发电部锅炉专工、检修部锅炉专工，各值值长、除尘值班人员、安全员脱硫、脱硝专业组组长：脱硫（脱硝）运营部经理成员：运营部副经理、专工，生技部环保专工、发电部锅炉专工、安全员2.2应急指挥机构的职责2.2.1生产技术部职责2.2.1.1在发生环境污染事故时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作；2.2.1.2负责环境污染事故的应急预案的编制和培训演练；2.2.1.3在环境污染事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；2.2.1.4监督设备材料部做好环境污染事故的应急物资准备工作；2.2.1.5指导检修维护部开展事故应急抢险工作；2.2.1.6配合安全监察部做好事故的调查、取证工作。2.2.2安全监察部职责2.2.2.1负责配合环境污染事故的现场应急指挥及应急预案的演练；华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-7-2.2.2.2负责环境污染安全生产的调查、性质认定及责任人的处理；2.2.2.3协助并监督各部门的事故应急工作；2.2.3厂长办公室职责2.2.3.1负责应急通信畅通；2.2.3.2负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；2.2.3.3负责向政府及上级汇报应急工作情况；2.2.3.4负责安全生产的对外公布；2.2.4其他部门职责：2.2.4.1人力资源部负责组织开展安全生产应急知识及技能的教育培训工作；2.2.4.2设备材料部负责应急物资的采购及部分应急物资的保管；2.2.4.3消保物业部负责现场保卫及警戒区域保卫；2.2.4.4发电运行部负责环保设施的运行维护及事故处理过程的操作；2.2.4.5检修维护部负责安全生产过程中的设备抢修、抢险工作；2.2.4.6脱硫（脱硝）运营部负责脱硫脱硝设施运行维护及相关应急预案的编制培训，发生安全生产时组织抢修、抢险。2.2.5应急救援工作小组职责2.2.5.1组长长负责督促各专业小组编制专业现场处置方案，并组织培训。2.2.5.2发生安全生产时，应急救援工作小组组长及时向总指挥汇报安全生产情况，并组织救援人员进行现场抢修。2.2.5.3各专业组长负责组织本专业组成员进行事故处理及统一协调，负责给事故处理人员提供合格的安全防护用具，并及时向总指挥汇报事故处理情况。2.2.5.4各专业组成员负责事故现场的事故处理操作及伤员救助工作，并疏散无关人员。3处置程序3.1信息报告3.1.1当发生达到厂Ⅲ级应急响应级别的紧急情况后，当值值长按规定在0.5小时内报告相关部门负责人。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-8-施等。应急处置过程中，要及时汇报有关情况。3.1.2生产技术部接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告厂领导，并将厂领导做出的处置的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，根据反馈落实情况。3.1.3对于I级、II级、Ⅲ级响应的环境污染事故，厂长办公室在1小时内向华电新疆发电有限公司安全生产部、集团公司报告。应急结束后，在48小时内将应急工作情况总结后向华电新疆发电有限公司和集团公司汇报并负责对外发布公告。3.1.4须向地方政府和当地有关部门报告的重要情况，应在报告集团公司的同时或经集团公司批准后，按有关规定依程序进行。3.1.5当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括：事故的性质、发展趋势、严重程度、影响范围和危害等。做好有关解释工作。3.1.6突发环境污染事故（事故）的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。（处理结果报告在事件处理完毕后立即上报）3.1.6.1初报主要内容：突发环境污染事故（事故）的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、源强、可能的危害症状、人员受害情况、事件（事故）潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。3.1.6.2续报主要内容：突发环境污染事故（事故）的有关确切数据，事件（事故）发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。3.1.6.3处理结果报告主要内容：突发环境污染事故（事故）的处理措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关单位和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件，提出有关意见和建议。3.2事故响应级别3.2.1I级响应：特别重大环境污染事故（I级）为集团公司响应，启动集团公司应急预案；3.2.2II级响应：重大环境污染事故（II级）为华电新疆发电有限公司响应，启动华电新疆公司应急预案；3.2.3III级响应：较大环境污染事故（III级响应）为本厂响应，启动本预案；华电新疆昌吉热电厂有限责任公司-9-3.2.4Ⅳ级响应：一般环境污染事故（Ⅳ级）由各部门按正常工作程序处理；3.3接警与通知3.3.1环境污染事故接警电话：[phone]；值长电话：[phone]生产技术部接到事故报警后，应做到迅速、准确地询问事件的以下信息：(1)信息安全事件的类型、发生时间、发生地点。(2)信息安全事件经初步判断的原因、性质、范围、严重程度。(3)信息安全事件对单位正常生产的影响程度。(4)已采取的控制措施及其他应对措施。3.3.3接到报警的部门如果不是生产技术部，必须告知报警人员向生产技术部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给生产技术部。3.3.4生产技术部部接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。3.3.5响应程序：I、II级响应由集团公司、新疆公司作出规定，本厂联动。3.3.6Ⅲ级响应启动本应急预案。3.3.7Ⅳ级响应由各部门按正常工作程序处理。3.4Ⅲ级响应启动程序3.4.1启动本应急预案，生产技术部成立事故应急指挥部，指定应急总指挥，按照责任分工，确定事故控制抢险程序。当值值长为现场应急指挥，按照总指挥的指令组织现场应急。3.4.2根据环