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表土剥离汇报人：***相关概念背景目的必要性相关研究进展主要内容存在问题与困难目录相关概念表土：能够进行剥离的、有利于快速恢复地力和植物生长的表层土壤或岩石风化物。不限于耕地的耕作层，园地、林地、草地的腐殖质层。表土剥离：是指将建设占用地或者露天开采用地（包括临时性或永久性用地）所涉及到的适合耕种的表层土壤进行剥离，并用于原地或异地土地复垦、土壤改良、造地及其他用途的剥离、存放、搬用、耕层构造与检测等一系列相关技术的总称。研究背景土壤，不仅蕴含着植物生长所需的矿物质、有机质等各类营养元素，还为植物生长营造了适宜的物理、化学、生物环境，是构成生态系统的基本要素，可谓是农业生产的物质资料，是粮食综合生产能力的基本保障。2015至2016年中央一号文件、2017中发4号文件均提出，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。表土剥离再利用工作已然从之前的按需剥离转变为应剥尽剥，成为耕地质量保护和提升的重要手段。自生态环境建设总体目标提出后，表土剥离的目的也从最初的提高土地生产能力、保护耕地、改善人民生活，逐渐延伸到保护自然景观和生态环境方面。研究目的与必要性在耕地后备资源紧缺、占补平衡压力加大、土壤质量不断下降的背景下，为尽可能的是实现耕地数量与质量逐渐增加的要求，同时满足土地整治复垦效益需求，解决区域内土壤资源的有效循环利用，为区域耕地质量建设与管理提供相关技术支撑，为土地复垦工作提供资源保障，表土剥离技术已成为当下土地工程方向的重点研究内容。表土剥离是提高土地生产能力、有效保护耕地、治理环境的重要举措，有助于提高优质土地供给，缓解人地矛盾。许多国家都非常重视表土剥离工作，并结合本国国情制定了与表土剥离有关的政策法规、技术规范等，而中国作为城镇化高速发展的农业化大国，表土剥离相关研究就显得尤为重要了。表土剥离，客土回填能够增加土壤主要有机质含量、改善营养状态和土壤的物理性质，尤其是土壤结构，还能够提高新生土壤的生物多样性，并通过引入有益的土壤微生物促进植物的生长以及本土植被群落的发育，因此表土剥离与回填研究可有力促进土地复垦、生态恢复与建设等工作的开展。表土剥离的法律依据《土地管理法》第三十二条县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。《土地复垦条例》第十六条土地复垦义务人应当建立土地复垦质量控制制度，遵守土地复垦标准和环境保护标准，保护土壤质量与生态环境，避免污染土壤和地下水。土地复垦义务人应当首先对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，剥离的表土用于被损毁土地的复垦。第三十九条土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。2015年中央1号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确要求:“全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。”国土资源部下发《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发[2012]108号），要求“积极推行“移土培肥”，统筹做好建设占用优质耕地耕作层剥离和再利用工作”《耕作层土壤剥离利用技术规范》(TD/T1048-2016)（国家标准）《建设占用耕地表土剥离技术规范》（DB22/T2278—2015）（吉林省地方标准）12英国从20世纪五六十年代起，为提高农用地的生产能力而进行农用地质量改良，颁布《土壤处置实践指南》，到21世纪初，已经形成了从法律规定到标准规范的一整套有关农用地表土剥离的文件，将土壤剥离过程分为调查规划、剥离、存放、复位、养护等5个阶段，并对全过程的不同机械组成施工方法及其优劣、注意事项进行了详细说明。美国20世纪70年代，美国为恢复采矿破坏的农用地，颁布《露天采矿与复垦法》和《基本农田采矿作业的特殊永久计划实施标准》，实施以开采许可证制度为主行政管理手段和以复垦保证金制度、废弃矿山复垦基金制度为主的经济管理手段并行的农用地剥离的制度，要求开展采矿活动的企业或个人必须提交详细的复垦规划，占用基本农田的必须制定关于表土剥离规划，且在剥离措施、复垦操作、验收等方面都做出了严格要求。国外研究进展34日本加拿大自20世纪80年代以来，面对城市扩张占用土地，出于生态资源环境保护目的，颁布《表土保护法》对几乎所有建设项目都要求表土剥离，而且非经法律和土地所有者许可，表土不可随意移动，因此产生了表层土壤的市场需求，进而形成了专门从事表土剥离的人才和企业，使得表土的剥离再利用逐渐产业化。国外研究进展日本的表土剥离始于二战后的土壤改良，主要开展于20世纪70年代的开发建设和因工业污染的农村环境治理所进行的表土剥离，建立了从上至下的部门土地管理制度，对表土剥离的操作具有严格的操作规范，并利用法律、经济手段来规范主体行为。在我国，虽然表土剥离技术已开展应用多年但尚处于探索阶段，各地虽有相应研究与实践，但表土剥离技术的发展并不完善。目前相关学者对表土剥离研究主要集中在对剥离技术的研究、表土剥离利用方向的研究以及表土剥离再利用时空配置研究。相关重点项目：重庆三峡库区移土培肥项目，通过对即将被淹没的三峡库区内耕地的耕作层土壤进行剥离，对库区以外的丘陵梯田进行土壤改良，达到了较好的土壤培肥效果，提升了覆土区土壤质量;吉林省展开“黑土转场”运动，将建设占用耕地的表层土壤剥离用于农村居民点复垦、土地整治等项目，从而保护黑土资源。国内研究进展应剥尽剥，因地制宜原则由于表土具有不可再生性，因此应当坚持应剥尽剥原则，对非农建设规划占用的农用地适宜耕种的表土层应予以全部剥离，同时坚持因地制宜确定剥离深度，土壤资源紧缺地区剥离深度可确定为耕作层的厚度，有多厚剥离多厚，对于土壤资源丰富、土壤肥沃的地区可将剥离深度由耕作层厚度扩展至整个表土层。高肥力、高潜力优先剥离原则表土剥离是为了将优质表土用于再造耕地，增加耕地面积或增厚土层、提升耕地地力等用途，因此应注重对土质良好、肥力较高的土壤资源的优先剥离，如优先剥离耕地、其次是园地，最后考虑林地。在耕地资源贫瘠地区，应将非农建设规划占用的表土层较厚区域或因占用地面积大，而具有较高表土剥离数量潜力地区划入优先剥离区域。符合安全利用原则表土剥离以土壤的安全利用为前提，以防止二次污染。一般情况下所剥离表土的土壤环境质量应满足国家土壤环境质量二级标准，保证剥离土壤环境质量的清洁。在耕地资源较多的地区表土剥离可采取重金属污染一票否决制；在土壤资源紧缺或土壤环境问题突出的地区，可将环境质量轻微超标、但土壤肥力较高的表土进行剥离，覆于同等环境质量的覆土区，结合土地安全利用管控的措施，以保证土壤的安全利用。技术及经济可行性原则对于坡度较大的地区，机械施工难以实现，表土剥离存在滑坡或水土流失风险，增加了表土剥离施工难度；而部分占用农用地地块较为细碎、可剥离表土数量有限且周边交通不便，再利用成本较高，导致剥离效益低下，因此表土剥离与否应综合考虑表土区位分布、便利程度等情况，判断技术及经济的可行性，优先剥离施工便利，交通便利的区域。表土剥离原则土壤剥离利用技术流程图表土剥离主要内容表土剥离方法应根据表土厚度及分布均匀程度、土壤费力和施工条件因素，确定表土剥离的施工方式。依据耕作层土壤厚度和土壤质量，采用机械或人工施工的方法，对耕作层土壤进行剥离。由于推土机和拖式铲运机等对土壤理化性状破坏较小，常被用于表土剥离机械施工中。一般来说，对于土层较厚，且集中分布的地区，多采用机械剥离;而土层较薄、分布破碎或坡度较大的地区，建议采用人工施工和机械辅助的方式;若作业条件不能满足机械进场，可全部采用人工剥离方式，并在施工过程中，尽可能将对土壤团粒结构的破坏降至最小。剥离工艺：条带复垦表土外移剥离法特点：按条带由内向外剥离、覆土条带表土外移剥离法特点：按条带由内向外剥离、运输分层平移表土剥离法特点：分层剥离表土剥离方法表土剥离工艺简介表土剥离主要内容是否剥离影响因素分析耕地表土是否需要剥离的因素主要有表土是否受到污染、表土层厚度、表土石砾含量、表土质地、地形坡度、土壤有机质含量、积水情况、剥离区区位条件、道路条件、地面平整度等因素。可以采用多因素综合评价法，选择合适评价指标，确定项目区是否可进行表土层剥离工程。土壤质量评价指标主要包括物理、化学和生物指标。物理指标包括土壤质地、结构和土层等;化学指标包括有机质、全氮、有效磷和交换性钾等;生物指标涉及生产在土壤上的植物、土壤动物及土壤微生物等相关指标。表土剥离主要内容表土剥离厚度确定表土层有机质质量分数随厚度的增加而减少，因此，表土剥离的厚度要因地制宜，科学合理，避免剥离过深造成财力、物力和人力的浪费。表土剥离厚度：其剥离厚度根据原土壤表土层厚度，复垦土地利用方向及土方需要量等确定。水土保持学会水土保持规划设计专业委员会根据土壤剖面结构和土壤熟化程度，对耕作层土壤剥离厚度的研究表明，生产建设项目表土剥离厚度一般为20～80cm。不同土地利用类型，土壤剥离厚度存在差异。一般而言，耕地土壤可剥离厚度最大，为50cm，而草地和林地一般为20～30cm。对于不同水土流失类型区，西南土石山区一般为20～30cm，西北黄土高原区的土石山区、南方红壤丘陵区和北方土石山区一般为30～50cm，东北黑土区一般为30～80cm。（《水利水电工程水土保持技术规范》（SL575—2012））土层剥离厚度应经过土壤调查评价后确定，依据国家相关标准，一般应在30cm左右，土层较厚的区域可剥离至60cm，，最终剥离厚度可由当地国土部门或农业部门认定。表土剥离主要内容表土剥离土方量计算Q——剥离区土壤剥离量（立方米）；Hi——第i个表土剥离单元的剥离厚度（米）；Si——第i个表土剥离单元的剥离面积（平方米）；f——表土剥离率（%）Q——剥离区土壤剥离量（立方米）；Qp——Qp为预计理论表土剥离量（立方米）；f——与剥离区面积和剥离工艺有关，一般应大于等于90%表土剥离主要内容表土回填存在问题与难点陕西省表土剥离相关研究安康市积极推进耕地保护工作，加强表土剥离工作开展与监督。陕西省国土资源厅下发通知：有条件的地方，要积极推行建设占用耕地的耕作层土壤剥离与利用工作，鼓励在项目资金中专门列支后期补助费用，在项目竣工验收后适当年限内，给予土地使用者培肥地力补助。（关于转发《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》的通知）表土剥离内容1.表土的异地利用问题（成本收益）。2.表土的剥离总量问题（按供给剥离按需求剥离）。3.表土的存储点与运输问题。4.表土剥离应用的技术规范不够完善。5.主体能动性问题。存在问题与难点1.完善表土剥离成本收益方面的探讨研究。2.完善土壤改良中耕层厚度与作物产量的定量分析。3.完善表土剥离区域调配理论（省级、市级、区域）。4.完善土壤改良项目成果后评价研究。5.表土剥离项目成本收益及生态社会价值研究。建议THANKS