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2013年全省扶贫开发工作会议发言材料广东省扶贫开发办公室—1—2013年4月28日目录1.以扶贫开发“双到”为抓手推动被帮扶地区经济社会协调发展珠海市委市政府..………………………………………………（2）2.扶贫扶到点子上开发开出生产力梅州市委市政府…………………………………………………（7）3.抓实长效工程造福瑶乡百姓乳源瑶族自治县委县政府………………………………………（11）4.省公安厅在全省扶贫工作会议上的发言广东省公安厅……………………………………………………（16）5.探索智慧扶贫新模式推动扶贫开发上新台阶中国移动广东公司………………………………………………（20）6.感恩，让我在有能力的时候做了应该做的事碧桂园集团………………………………………………………（23）—2—以扶贫开发“双到”为抓手推动被帮扶地区经济社会协调发展珠海市委市政府各位领导，同志们：扶贫“双到”工作是省委、省政府推进广东城乡区域协调发展、加快建设幸福广东的重大决策。珠海市高度重视，坚决落实省委、省政府的决策部署，携手揭阳市，以扶贫开发为抓手，认真落实“双到”责任，有效提高了被帮扶地区自我发展能力，推动了被帮扶地区经济社会协调发展。一、基本情况2009年6月以来，珠海市累计落实帮扶资金6.21亿元（其中珠海市帮扶资金4.16亿元），平均每村731.25万元，对口帮扶揭阳（揭西、惠来、普宁）三县（市）85个贫困村、1.8万贫困户、8.8万贫困人口，取得了显著成效。一是贫困户脱贫成效明显。贫困户年人均纯收入由帮扶前不足2500元增长到7873元，脱贫率100%。二是贫困村集体经济收入显著提高。村集体—3—经济每村由帮扶前平均不足3万元增长到17.57万元。三是贫困人口社会保障水平大幅提高。帮助贫困户参加新农合、新农保和低保，实现应保尽保。四是贫困村基础设施建设等公共社会事业加快发展。村容村貌显著变化，生产生活条件显著改善。五是贫困村基层组织建设显著加强。村“两委”班子凝聚力显著增强，带领群众致富奔康的能力明显提升，进一步密切了干群关系。六是加强了贫困村精神文明建设。群众精神面貌、社会风气大大改善，为脱贫致富提供了思想保障。二、主要做法（一）高度重视，全方位落实帮扶责任。珠海市成立由市长挂帅、市委副书记任常务副组长、分管副市长任副组长的扶贫工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议、市扶贫工作领导小组每年多次专题研究、部署“双到”工作。市党政一把手亲自抓，每年率党政代表团深入考察“双到”工作。市四套班子领导成员挂镇督导，市分管领导每年多次深入揭阳地区检查、推进“双到”工作。把“双到”工作任务落实到78个帮扶单位，帮扶单位主要领导定期深入贫困村，落实帮扶工作。加强扶贫机构队伍建设，向被帮扶地区派驻4个扶贫工作组和87名驻村干部，具体落实帮扶工作。全市上下联动，领导到位，责任到位，人员到位，强势推动“双到”工作。（二）统筹谋划，帮助被帮扶地区有效解决影响发展的一系列问题。珠海市把扶贫“双到”工作作为一项系统工程，统—4—筹和整合资源，扎实推进“双到”工作。一是统筹抓好劳动力转移就业。根据被帮扶地区人口多，耕地资源缺乏的特点，把农村劳动力转移就业作为帮扶工作的主要措施来抓。三年来组织贫困村劳动力转移就业27739人，带动13183户贫困户增收，实现转移一人，脱贫一户的“双到”工作目标。二是统筹抓好村基础设施建设。统筹整合资源，扶持贫困村建设学校、卫生站、村道、农田水利、饮水工程等民生项目1254个，显著改善生产生活条件。三是统筹抓好村集体经济建设。实施“一村一策”，通过发展资源型经济、特色产业、兴建集贸市场、实行异地“造血”等帮扶措施，扶持发展集体经济建设项目444个，解决了村级组织缺钱办事的问题。四是统筹培育发展主导产业。扶持建立95个农业合作组织，发展了121个产业基地，每村都形成了稳定发展的主导产业，为贫困村经济社会发展走上良性循环奠定了基础。五是统筹抓好惠民政策的落实。改造3433户低收入住房困难户住房，显著改善了贫困户居住条件；帮助贫困户参加新农合、新农保和低保，实现应保尽保；帮扶困难学生6258人，贫困户子女“普九”毛入学率达100%。六是统筹抓好村基层组织建设，留下一支“带不走的工作队”。在贫困村开展农业技术培训和劳动技能培训110616人次，一大批村民掌握了一两门技能，大大提升村民素质；培育了528名致富带头人，并将一批致富带头人培养成共产党员，再把党员培养成村干部；帮扶单位党组织与贫困村党组织结对共建，使广大村干部更新—5—了观念、拓宽了视野，提高了贫困村干部带动群众脱贫致富的能力，为贫困村经济社会发展注入了源泉和动力。（三）创新机制，形成强大帮扶合力。一是创新扶贫瞄准机制。建档立卡，将贫困村、贫困户信息和帮扶工作实行电子化动态管理，采取“一村一策、一户一法”帮扶措施，切实有效解决贫困村、户遇到的问题。二是创新社会扶贫工作机制。通过“6.30广东扶贫济困日”活动，统筹协调社会各界力量参与扶贫；实施“百企扶百村”就业援助工程，发动珠海100家企业参与贫困村劳动力就业帮扶；实施乡贤回归工程，发动当地乡贤捐资1.78亿元支持580个民生项目建设。三是创新扶贫政策。加强政策制定，先后为劳动力培训转移就业、调动镇村配合，共同开展帮扶、驻村干部管理等出台24项激励政策。四是创新扶贫队伍建设。加强市扶贫办、派驻工作组、驻村干部三个层面组织和工作制度建设，明确职责，紧密配合；加强对扶贫干部的培训和指导，适应新时期扶贫工作的新要求。三、下一步工作计划我市将以这次会议为契机，按照省对新一轮扶贫开发工作的要求，抓好以下工作：一是加大工作力度，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导亲力亲为，市四套班子领导挂镇督导制度。二是“双到”与“双转移”相结合，以“双到”为抓手，以落实扶贫责任为纽带，深化帮扶单位和社会各界与被帮扶地区的帮扶与合作，努力促进被帮扶地区经济社会协调发展。—6—三是进一步动员社会力量参与扶贫，建立完善新时期社会扶贫工作机制，进一步规范社会扶贫信息发布、募捐活动组织管理、募捐资金使用管理，形成“大扶贫”工作格局。四是把扶贫和培养年轻干部相结合，进一步完善驻村干部选派、培养、管理制度。五是进一步履行特区使命，加强与被帮扶方的沟通合作，实现合作共赢。同时抓好对珠海西部农村的帮扶工作，为推动我省区域城乡协调发展作出新的贡献。汇报完毕，谢谢大家！—7—扶贫扶到点子上开发开出生产力梅州市委市政府各位领导，同志们：近年来，梅州市认真贯彻落实省委、省政府扶贫开发“双到”工作决策部署，在省直71个单位、广州市委市政府及相关部门和7个区（市）的鼎力支持下，借势发力、主动作为，着眼长远发展，着力扶贫“造血”，扶贫扶到点子上、开发开出生产力，为贫困地区脱贫致富、加快发展夯实了基础，注入了动力。至2012年底，各级投入资金34亿元（其中，省直单位投入4.53亿元，广州市帮扶单位投入16.74亿元，梅州市县两级帮扶单位投入12.72亿元），实施项目4991个，全市551个贫困村集体经济年平均收入10.87万元，4.4万户17.89万贫困人口年人均纯收入8054元，实现了脱贫目标。我们的主要做法和体会是：—8—一、借扶贫开发之风，推进基础设施建设，夯实发展基础。我们以道路交通建设为重点，统筹推进农村各项公共基础设施建设。全市新建硬底化村道1735公里，300人以上村庄全部通上水泥路；整治河道、圳道、灌渠4470.6公里，改善农田水利受益面积18.6万亩，新增安全饮用水村321个9.66万户,贫困村安全饮用水率达100%。建设文化卫生设施2894宗，所有贫困村实现了通路、通电、通水、通广播电视、通电话，建立了卫生站、农家书屋、垃圾收集设施和公共文体场所。落实贫困人口社会保障，全市无劳动能力的贫困人口全部实现应保尽保，2.8万名贫困老人全部加入养老保险，投入补助资金9100多万元，资助贫困村2.8万名贫困老人全部加入养老保险。实施“安居工程”，投入5.31亿元补助资金，资助2.95万户住房困难户完成住房改造。深入开展“绿满梅州”大行动和城乡环境大整治，绿化造林97.3万亩，城乡互动，创建“城是宜居区、乡是生态园”，为加快发展创造良好的环境条件。二、借产业扶贫之势，推动实体经济发展，增强产业支撑。借助对口帮扶、产业转移的有利机遇，加快建设工业园区，强力抓好招商引资。与广州共建产业转移工业园，组织285个帮扶单位筹资9973万元入股工业园区。其中广州市帮扶单位为110条贫困村筹资4593万元入股园区，按股金10%分红，每村每年增收4万元以上。利用梅州的山水人文优势，变资源优势为优势资源，走“生态产业化、产业生态化”的路子，大力发—9—展特色文化旅游产业，打响了“休闲到梅州、享受慢生活”的品牌。梅县通过建设雁洋文化旅游核心区，带动了周边贫困村、贫困户脱贫致富，2012年该县旅游总人数、旅游总收入均达到了50%以上的增长，农民人均纯收入增长20%以上。充分发挥农业大市的优势，积极引导农业龙头企业与贫困村共建产业帮扶项目，以现代工业理念改造传统农业，着力发展精致高效农业，促进耕山致富。引导107家农业龙头企业与320个贫困村，共建产业帮扶项目756个。其中，“鸡（鸭）+仙草+养鱼”、“猪+沼气+油茶（蜜柚）”扶贫套餐，覆盖120多条村，帮助近4000户贫困户每年实现1.5万元以上的稳定收入。广州市财政局在大埔县青溪村创办“会飞的鸡”养殖基地，每个“飞鸡蛋”卖价6元，带动贫困户人均年增收2100元，村集体收入达到25.76万元。三、借智力扶贫之利，加强农村教育和农民技能培训，提高致富水平。我们面向贫困家庭子女，规划建设25所幼儿园和中小学校，用知识改变人的命运。结合实施“双转移”战略，对新成长劳动力实行全员培训、全员推荐就业，优先培训贫困群众、优先推荐贫困群众就业。三年来，各级帮扶单位组织培训贫困户劳动力3.6万人，输出3.42万人，劳务输出年增收6.2亿元。广泛开展农民科技培训，培训9.57万人，与广东青年志愿支农博士团共建53个1.94万亩农科基地，指导贫困农民依靠科技兴农致富。通过兴科技、提质量、树品牌、促营销，做—10—大做强梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等农业品牌。普通金柚从每斤1.3元卖到1.8元以上，比增40%，礼品金柚每斤达到6元以上；慈橙从每斤0.7元卖到1.4元，同比翻了一番。四、借助扶贫“双到”之机，狠抓基层组织建设，强化两委班子。我们以建设精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁纪律好“五好”班子为重点，从市、县两级机关选派优秀青年干部驻村，招聘大学生“村官”，选拔致富能人、优秀企业家、退伍军人充实村“两委”班子，全面加强农村基层组织建设，努力打造一支“永不离村”的扶贫工作队。全市村干部平均年龄46.5岁，比换届前下降3岁；文化程度高中以上占60.3%，其中大专以上占7.08%。今后，我们将认真贯彻落实本次会议精神，把扶贫开发“双到”工作经验转化为长效机制，以创建广东梅州文化旅游特色区为契机，统筹城乡一体化发展，努力提升新型工业化、新型城镇化、文化旅游产业特色化、信息化和农业产业化水平，放大雁南飞、雁鸣湖、客天下耕山致富效应，发挥梅州的山水人文优势，推动扶贫开发与产业发展、建设美丽乡村、建设“五好”班子紧密结合，加大扶贫资金投入，继续完善大扶贫格局，积极探索扶贫开发新路子，着力打造扶贫开发新亮点，把贫困村变为产业新村、美丽乡村，把贫困户变为生产能人、致富典型，促进经济社会又好又快发展，为我省实现“三个定位、两个率先”做出应有的贡献。—11—汇报完毕，谢谢大家！抓实长效工程造福瑶乡百姓乳源瑶族自治县委县政府各位领导，同志们：扶贫开发“双到”工作开展以来，在东莞市和省市部门的大力支持下，我县立足少数民族地区实际，着力整合资源，创新扶贫机制，全力培养新农民、培育新产业、建设新农村，扎实推进扶贫长效工程，较好地完成了扶贫开发任务。三年来，共投入帮扶资金4.07亿元，其中东莞市投入2.5亿元，省直单位投入0.55亿元，韶关市和乳源县单位共投入1.02亿