《四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案》的通知

为贯彻国务院及国家有关部门关于继续开展“安全生产年”活动的总体安排，落实基建工作会议精神，依据公司2010年安全工作意见和国家电网公司《关于印发“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动指导意见的通知》要求，进一步夯实基建安全基础，防控基建安全风险，防止发生基建安全事故，公司制定了《四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活急件四川省电力公司文件川电基建〔2010〕96号关于印发《四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案》的通知各电业局（公司）、四川电力超高压建设管理公司、四川电力设计咨询有限责任公司、四川电力工程建设监理有限责任公司、四川电力送变电建设公司、四川电力建设二公司、四川电力建设三公司：1动实施方案》（以下简称“实施方案”），现予印发，要求各单位认真贯彻实施方案中各项工作要求，制定具体的基建安全主题活动实施方案和办法，切实落实基建安全主题活动方案中的各项重点措施和有关要求，确保全年基建安全稳定局面。二○一○年四月十五日附件：1.四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案2.四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动一览表3.四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”重点措施工作要求一览表2附件1：四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案为贯彻落实国家电网公司《关于印发“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动指导意见的通知》（国家电网基建[2010]377号）精神，结合公司工作实际，特制定公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案。一、指导思想、主题和目标（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想认真贯彻国务院及国家有关部门关于继续开展“安全生产年”活动的总体安排，落实国家电网公司2010年安全工作意见和基建工作会议精神，紧紧围绕“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）目标，以有效防控基建人身事故为重点，以“抓基础、控风险、防事故”为主题，营造浓厚的基建安全氛围，进一步落实安全责任，巩固基建安全基础，控制基建安全风险，防范各类基建安全事故，确保全年基建安全局面稳定。（二）活动主题（二）活动主题（二）活动主题（二）活动主题抓基础、控风险、防事故——抓基础：落实基建安全责任，梳理规章制度，强化教育培训，加强队伍建设，提高员工素质，提升标准化水平。3——控风险：开展安全性评价，开展定期基建安全分析，加强监督检查，推进风险管理研究，增强基建安全风险的“可控、在控和能控”水平。——防事故：规范技术方案，强化机械、分包和应急现场管理，有效防范各类基建安全事故。（三）活动目标（三）活动目标（三）活动目标（三）活动目标通过开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，进一步落实基建安全责任，进一步增强基建安全意识，进一步提高各级基建安全素质，进一步规范基建安全管理，进一步夯实基建安全基础，营造浓厚的基建安全氛围，控制基建安全风险，防范基建安全事故。二、活动安排（一）组织领导（一）组织领导（一）组织领导（一）组织领导为确保“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动顺利开展，成立公司基建安全主题活动工作领导小组，全面负责主题活动的组织、监督和检查工作。1、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动领导小组。负责基建安全主题活动的总体协调和指导，研究基建安全工作中的重大事项和有关问题。组长：王抒祥副组长：梁旭张伟崔保卫成员：涂心畅财务资产部主任严光升人力资源部主任郑卫东安全监察部主任4朱国俊特高压工程办公室主任王卓科技信息部主任陈永举纪检监察部主任陈智方公司工会副主席张建明基建部主任2、领导小组下设“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动工作办公室。办公室设在基建部（特高压工程办公室），负责贯彻落实基建安全主题活动的工作部署，拟定实施方案，负责主题活动的组织安排、推动和检查考核等日常事务工作。主任：张建明副主任：肖红胡国强成员：廖永纲人力资源部吴毅雪财务资产部王伦宾安全监察部李世平科技信息部蒲益成公司工会汪洪春基建部（特高压工程办公室）蒋乐基建部（特高压工程办公室）邓勇基建部（特高压工程办公室）（二）时间安排（二）时间安排（二）时间安排（二）时间安排（一）动员部署（3月16日-4月15日）参加国家电网公司开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动动员电视电话会议，制定《“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案》，组织各单位和工程现场进行广泛的5宣传动员。（二）实施推进（4月15日-10月31日）结合全年基建工作安排和基建安全管理策划方案的执行，全面开展主题活动；根据各季节基建施工特点和基建安全风险，分阶段开展有针对性的具体活动；结合各工程现场的施工进展，全面落实“重点措施”的各项具体要求。（三）检查督导（5月15日-10月31日）公司将组织成立基建安全主题活动督查组，在主题活动实施推进期间开展活动督导和专项督查工作，利用专项检查、春安检查等活动对主题活动开展情况进行检查，在活动开展后期，通过“回头看”等方式对活动开展效果进行评估，对各单位的“重点措施”落实情况进行评价。（四）总结提高（11月1日-12月31日）对主题活动开展情况进行总结，分析评价活动取得的成效和存在的问题，结合2011年基建安全工作策划，深化“抓基础、控风险、防事故”的具体措施，巩固活动成果。三、活动主要内容（一）强化责任落实，巩固基建安全基础（一）强化责任落实，巩固基建安全基础（一）强化责任落实，巩固基建安全基础（一）强化责任落实，巩固基建安全基础1、强化基建安全责任的全面落实进一步巩固和完善以各单位主要负责人为第一责任人的基建安全责任制，强化基建安全领导责任和岗位安全责任的落实，落实确保基建安全费用足额投入、合理确定工程建设工期、完善项目安全管理体系等方面的责任；落实加强施工企业安全管理、消除施工企业重大安全隐患等方面的责任；各基层单位和业主、施6工、监理项目部重点落实对工程现场的安全管理和风险控制责任，确保每个工程现场作业期间均有安全管理人员在场。2、强化基建安全规章制度建设结合近年来公司加强基建安全工作和推行基建管理标准化的最新要求，对基建安全规章制度进行梳理，形成安全责任更加清晰、工作要求更加明确的规章制度体系。取消基层单位自定的与公司要求重复或不一致的管理制度或“实施细则”，强化公司各项安全制度在现场的贯彻落实。3、强化基建安全管理队伍建设进一步落实业主、施工、监理项目部标准化管理要求，确保基建安全管理人员、施工人员数量和素质，严格执行对各级基建安全管理人员定期培训教育的制度，提高各级安全管理人员的安全履履职能力；开展针对一线施工人员和各级基建安全管理人员的安全培训工作，突出员工应知应会培训、基本技能训练和考核，在提高培训质量上下功夫，提高一线施工人员的安全技能。4、提升基建安全标准化水平进一步加强基建安全管理工作的标准化，严格执行业主、施工、监理项目部基建安全管理的工作要求和工作流程，统一项目现场的安全管理工作内容；强化公司安全文明施工标准的执行，纠正与公司标准化要求不一致的内容；以落实安全防护标准化要求为重点，切实消除现场安全防护隐患。5、倡导基建安全管理创新充分利用SG186基建管控模块开展现场安全管理工作，提高工程现场业主、监理、施工项目部安全管理效率和水平；推广应7用线路杆塔防坠落装置、远程视频监控技术等施工安全新技术、新装备；研究提高土建施工机械化水平、推广新型线路组塔和架线施工工艺，通过科技创新、工艺革新，提高工程建设安全水平。（二）加强基建安全风险管理（二）加强基建安全风险管理（二）加强基建安全风险管理（二）加强基建安全风险管理1、全面开展施工安全性评价工作，对项目施工高峰阶段的整体安全管理工作做出全面评价和闭环整改。2、开展施工作业安全风险管理研究，强化施工作业风险管理工作，按照统一的标准和方法，在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际开展风险识别和评估工作，落实预控措施。3、建立重大施工安全风险的分层分级管控制度，对下一阶段的基建安全风险进行分析预判，建立分层分级管控的风险清单，分级落实管控措施。4、建立定期基建安全分析会议制度，加强对全年不同阶段基建安全工作的动态管理，及时总结评价安全策划方案执行情况，提高下一阶段基建安全工作的针对性。（三）防范基建安全事故（三）防范基建安全事故（三）防范基建安全事故（三）防范基建安全事故1、强化施工安全方案的编制、审批和执行，重点加强各类特殊施工方案的管理，切实解决施工安全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交底不充分、执行不严格等问题，重点加强对火电、重要电网工程的重点施工作业项目的施工方案管理，防止因施工方案原因引发坍塌、倒塔等安全事故。2、继续强化电源工程和系统外工程施工安全管理，重点抓好《加强火电施工企业安全管理重点措施》的落实工作，加强检查8监督，确保主要责任主体的工作到位，防止发生电源工程、境外工程、非电力工程安全事故。3、继续加强大型施工机械安全管理，严格执行老旧机械管理措施，加强起重机械拆装施工安全管理，开展专项检查，防止发生施工机械事故和起重伤害事故。4、突出隐患排查治理，全面排查各类事故隐患。深化基建施工和运行设备安全隐患排查梳理工作，建立隐患排查治理评价考核和激励约束机制，加强工作交流和经验推广，鼓励“多发现、多整改”隐患，提高工作质量和效果。结合春季设备检修、基建施工等特点，开展基建施工、大型施工机械、特殊施工措施报审等专项隐患检查、排查，及时消除安全事故苗头。5、落实建设工程施工分包安全管理要求，严格执行《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》，杜绝违规分包，实行合格分包商准入管理，规范分包合同及安全协议，对劳务分包人员实行与本单位人员“无差别”的安全管理，防止发生分包安全事故。（四）严格执行《（四）严格执行《（四）严格执行《（四）严格执行《““““抓基础、控风险、防事故抓基础、控风险、防事故抓基础、控风险、防事故抓基础、控风险、防事故””””基建安全主基建安全主基建安全主基建安全主题活动重点措施题活动重点措施题活动重点措施题活动重点措施50505050条》条》条》条》国家电网公司印发了《“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动重点措施50条》，省公司结合实际情况对工作要求进行了细化，明确了在巩固基建安全基础、控制基建安全风险、防范各类基建安全事故等方面的重点措施。确保重点措施的有效落实，是主题活动的主要工作内容，各单位要结合本单位的基建安9全形势和存在的问题，提出落实“重点措施”的具体办法和工作要求，在全年的主题活动中认真执行。（五）公司拟开展主题专项活动（五）公司拟开展主题专项活动（五）公司拟开展主题专项活动（五）公司拟开展主题专项活动为促进“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动取得实效，公司决定在公司基建系统开展以下七项活动：1、开展一次基建安全主题宣传活动省公司利用周工作电视电话例会平台向公司系统员工发出基建安全主题活动倡议，编印《四川省电力公司“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动实施方案》，发到公司系统各班组、各项目；在《西南电力报》上开辟专用栏目，发挥舆论导向作用。各单位要大力宣传活动主题，在广大员工中积极开展安全基础教育，增强员工的安全意识，在公司系统营造良好基建安全氛围。2、开展一次创建“无违章工地”活动坚持预防为主，强化风险意识，落实防范措施，建立防范机制，组织实施标准化作业；加强项目生活环境建设，积极推行精细化管理；施工队班实现安全零违章、作业人员零伤害、监督管理零宽容、工作质量零纰漏；深入开展安全生产月活动，对员工进行丰富多彩的安全教育培训，增强员工的安全意识和素质；强化现场安全管理，组织员工进行施工环境整治、正确使用防护用品，组织开展岗位自查互查活动，纠正违章违规行为。3、组织一次主题活动知识竞赛活动在基建安全主题活动开展期间，与人力资源部、工会等部门配合，从公司系统中择优选择优秀选手组织竞赛小组，