3_城镇土地利用调查技术要求

1城镇土地利用调查技术要求城乡一体化（城镇村）调查项目组21概述..............................................................................................................41.1工作背景............................................................................................41.2目标....................................................................................................41.3主要任务............................................................................................42技术路线......................................................................................................52.1规范和标准........................................................................................52.2数据库概念模型................................................................................62.3技术路线............................................................................................73工作方案....................................................................................................103.1工作准备..........................................................................................103.2资料准备..........................................................................................113.3城市（201）、建制镇（202）土地调查.......................................123.3.1调查范围...................................................................................123.3.2制作土地利用框架数据...........................................................123.3.3转绘（勾绘）土地利用图斑...................................................143.4村庄（203）土地调查...................................................................153.4.1调查范围...................................................................................163.4.2勾绘村庄土地利用图斑...........................................................163.5协调城乡图斑关系..........................................................................163.5.1衔接内容...................................................................................163.5.2衔接方法...................................................................................173.6数据检查..........................................................................................173.7属性录入..........................................................................................183.7.1准备属性数据...........................................................................183.7.2规范属性数据...........................................................................1833.7.3录入属性数据...........................................................................183.8数据审查..........................................................................................183.9构建空间关系..................................................................................193.10建立城乡一体化的土地调查数据库..............................................193.11提交成果..........................................................................................2141概述1.1工作背景当前，我国的土地调查工作主要存在两种类型，一是在农村地区开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查，二是在城镇地区开展的以产权调查为主的城镇地籍调查。由于两类土地调查在目标任务、技术方法、精度要求、数据成果管理等方面各自独立，成果存在差异，导致城乡土地调查成果的城乡一体化管理与综合应用难以实现。为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记等方面的需要，在统一数学基础、统一技术要求、统一数据标准、统一成果内容的基础上，开展城镇村内部的土地利用调查，绘制城镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有重要的现实意义。1.2目标全面查清实验区范围内的土地利用状况，重点调查城镇村的土地利用现状，实现城乡土地调查一体化，建设城乡一体化土地调查数据库，实现土地调查信息的互联共享。1.3主要任务（一）收集资料5主要收集试点区的遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城乡规划、国情普查、城乡建设等方面的资料。（二）内业转绘分析资料的现势性和可利用性，以遥感影像为基础，通过内业判读，转绘城镇村土地利用现状图斑。（三）检查验证通过城镇村土地利用资料的相互印证、经验研判和实地查验等方法，检查确认城镇村土地利用图斑的正确性。（四）建立数据库统筹衔接城镇村和农村土地调查数据，建立城乡一体化数据库。2技术路线2.1规范和标准本项目采用的土地分类标准为：《第三次全国土地调查工作分类》。本项目采用的土地调查数据标准为：《土地调查数据库标准》。62.2数据库概念模型以《土地调查数据库标准（2017）》为基础，充分考虑地籍应用不断变化的需求及数据交换和扩展，形成土地调查数据库。数据库结构采用独立分层结构，使用专题要素模块搭建体系。数据库逻辑概念模型如下：土地调查数据库城乡一体化栅格数据数据字典基础地理数据定位基础境界和管辖区域其它地物基础地理数据元数据数字正射影像数字栅格地图其它栅格数据栅格数据元数据地籍区地籍子区宗地土地利用……土地利用现状分类界标类型界址线类型界址线位置…………地类图斑基本农田道路水域界址点界址线地籍调查数据地理国情普查数据城镇规划数据土地审批数据土地供应数据土地登记数据执法监察数据图1数据库概念模型72.3技术路线本次土地调查数据整合及建库以高分辨率的正射影像为基础，选择地籍调查数据、城镇建设规划数据作为参照，划定城镇村内部土地利用图斑。土地调查总体技术路线如下图1所示，城镇土地调查技术路线如图2所示，村庄土地调查技术路线如图3所示：开始数据准备准备工作制作土地利用框架数据城乡一体化土地调查数据库正射影像图建立数据库内业转绘土地利用图斑土地利用图斑矢量数据数据检查修改不合格合格城乡一体化土地调查管理系统数据库检查空间参考校准地籍调查数据城镇规划数据地理国情普查数据土地登记数据土地供应数据调查方案制定调查技术准备规范标准学习此部分可以分别按照城镇村庄形成对应的细化的技术路线数据审查合格不合格基层国土管理机构基层国土管理机构内部人员内部人员数据检查合格构建空间关系属性录入图属关联不合格检查数据完整性、正确性、规范性检查数据真实性、准确性、规范性图2土地调查总体技术路线8城镇规划数据参照功能分区是否存在城镇规划数据矢量化转绘（勾绘）城镇土地利用图斑城镇土地利用图斑矢量数据存在转绘城镇土地利用图斑规划红线规划蓝线规划绿线城镇土地调查交通运输用地水域及水利设施用地公园与绿地制作城镇土地利用框架数据土地审批数据土地供应数据核查通过土地用途综合不存在已经存在城镇土地利用框架数据部分可能缺失需要补绘修改正射影像图地理国情普查数据是否存在现状地形图或地籍图不存在数据抽取存在城镇土地利用图斑初步成果城镇土地利用图斑初步成果核查通过不通过不通过地籍调查数据土地登记数据执法监察数据地籍调查数据土地审批数据土地供应数据土地登记数据图3城镇土地调查技术路线9矢量化村庄土地利用图斑村庄土地利用图斑矢量数据综合调绘法村庄土地调查交通运输用地水域及水利设施用地公园与绿地勾绘村庄土地利用图斑住宅用地正射影像图地籍调查数据地理国情普查数据是否做过村庄权籍调查否是抽取和综合协调周边农村土地利用图斑的相互关系其他土地……图4村庄土地调查技术路线103工作方案3.1工作准备（一）土地调查方案制定（1）制定试点区城镇村土地利用调查工作方案；（2）制定试点区城镇村土地利用调查实施方案；（3）制定试点区城镇村土地利用调查技术方案。（二）土地调查技术准备（1）学习掌握第三次土地调查总体方案、分类体系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容。（2）分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、检查印证的规律。（3）遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据可以使用1980国家大地坐标系，有条件的试点地区可以转换为2000国家大地坐标系，并对转换精度进行分析评价。113.2资料准备（一）地籍调查资料（二）城镇规划资料（三）地理国情普查资料（四）土地登记资料（五）土地供应资料（六）土地审批资料（七）土地整治资料（八）土地执法监察资料（九）数字