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2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范项目实施方案项目名称：2013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范项目实施单位：商洛市农业技术推广站负责人：李拴曹联系电话：0914—8082173联系人：陈兰瑛联系电话：0914—8081018填制日期：2012年11月28日陕西省农业厅制陕西省财政厅22013年商洛市设施蔬菜水肥一体化示范项目实施方案水肥一体化是指把肥料溶解在灌溉水中，由灌溉管道带到设施大棚的每株蔬菜作物根部，同时满足作物生长对水肥的需要的一种局部灌溉技术，具有高效用水和精确施肥的特点，是一项节水、节肥、节能环保、助农增收的先进集成实用技术，也被公认为是当今世界上提高水肥资源利用率的最佳技术。该项技术示范推广对破解干旱缺水问题，发挥我市的光热资源优势，促进设施蔬菜产业发展，保障蔬菜质量安全，增加农民收入，实现现代农业发展具有重要的作用。一、商洛设施蔬菜产业发展现状商洛设施蔬菜产业历经了80年代中期城郊群众自发种植大棚蔬菜—90年代初零星引进日光温室—2008年市政府将设施蔬菜列为民生工程重点扶持、2009年省上实施“百万亩设施蔬菜工程”后大力推进的三个不同发展阶段，呈现出工作方法由抓点示范到板块推进、经营主体由单家独户分散经营到大户企业规模生产的转变。1、基地建设初具规模，投入产出效益可观据统计，2012年底，全市设施蔬菜面积累计发展到4.5万亩，占蔬菜种植面积的8.0%，占可耕地面积的1.8%；设施蔬菜增速位列全省第一，年增加供应能力15万吨，占到蔬菜产量的27.3%，反季节蔬菜自给率提高到45%。从设施栽培类型来看，大中棚4.42万亩，占97.1%；日光温室和育苗基地1327亩，占2.9%。从投入产出效益来看，全市设施蔬菜建设最高每亩投入5万元，最低每亩投入1万元，平均每亩年纯收入上万元，其中日光温室收入2万元左右，大拱棚亩纯收入8000元左右，中小拱棚亩纯收入5000元左右。3在均不计劳动成本的情况下，日光温室收益是大田作物亩收益870元的20倍以上，是露地蔬菜亩收益2600元的7倍以上；大拱棚收益分别是大田作物、露地蔬菜的8倍和3倍。2、土地流转进程加速，栽培技术水平提升各县区积极采取成立土地流转领导小组，设立土地流转服务机构，建立土地流转奖励基金和风险补偿金，实施利益引导等形式，加快土地流转步伐，有力推动了设施蔬菜的规模化发展。在技术支撑上，全市采取农技抓培训和基地聘专家的办法，由农技部门组建了8个专家服务团，按照市培县、县培乡、乡培村的模式逐级培训技术骨干2260余名，实现了每个设施蔬菜生产大户有1个技术明白人。针对百亩以上的基地，全市从山东寿光、陕西泾阳等地引进13名技术员驻点指导，并组织菜农跟班学习技术要领，促进了增产技术的广泛应用。3、经营模式日益完善，品牌意识逐步增强从投入主体、利益联结形式看，全市有三种模式：一是“企业+基地+农户”模式，企业负责基地投资、生产、销售，农户流转土地入股，入园打工，不承担市场和投入风险，只获取租地和务工两项收入。二是“合作社+基地+农户”模式，此模式实行分户生产、联户经营，合作社重在服务，依托村组统一流转土地、统一担保贷款、统一建棚标准、统一栽培模式、统一农资供应、统一品牌销售。如丹凤县荣顺蔬菜专业合作社、商南县富水王家庄蔬菜合作社，实行抱团发展，降低了生产成本，促进了技术提升、产品销售。三是农户分散经营模式，实行自种自销，产品直接进入零售市场。在财政资金和市场价格的拉动下，市内企业、私营业主和外地企业纷纷投入设施蔬菜发展，积极融入现代营销理念，加快了设施蔬菜品牌建设，全市先后涌现出丹凤“民乐”、商南“秦4丰”、商州“秦乐源”等10多个蔬菜品牌，商洛蔬菜市场知名度日益提升，吸引河南、湖北客户上门收购。但是，目前我市的设施蔬菜发展在施肥、灌水方面还存在着一些问题：1、施肥品种单一。我市菜农施肥以单一氮素肥料为主，造成部分大棚盛果期死苗、土壤环境恶化、蔬菜病虫害发生加重、产量降低、品质下降等一系列不良现象发生，给菜农带来一定的经济损失，严重挫伤菜农的种植积极性，对设施蔬菜生产的可持续发展带来一定阻力。2、肥料用量过大。一些菜农受多施肥即可多产出的片面观念影响，盲目加大肥料用量、造成土壤养分大量堆积，这不仅造成肥料的浪费、生产成本增加，还会引起土壤板结、酸化、次生盐渍化、蔬菜硝酸盐含量升高、品质下降，地下水硝酸盐污染等问题的出现。经对商州区刘湾蔬菜大棚土壤PH值测定，种植13年的大棚有的土壤的PH值已降至4.31。3、土壤表层盐类聚集。常年覆盖或季节性覆盖改变了自然状态下的水分平衡，土壤得不到雨水充分淋洗，形成设施中特殊的自下到上的水分运动形式，致使盐分在土壤表层聚集。同时由于存积于土壤表层的肥料残留及施入大量的氯离子化肥，更加剧了土壤中盐分含量的增高，导致个别大棚出现盐害或氯离子中毒。4、蔬菜吸收水肥能力减弱。由于大棚长期处于高温高湿环境，棚室土壤风化明显，土壤矿物分解的离子和施入的肥料结合而使土壤盐分浓度迅速增加，使土壤的渗透势加大，导致作物根系吸收水肥能力减弱，植物生长发育不良。同时随着盐类浓度的升高，土壤微生物活动受到抑制，铵态氮向硝态氮转化缓慢，作物被迫吸收铵态氮，叶色变深，甚至卷叶，生长发育不良。二、可行性分析5设施蔬菜产业是一项见效快、收益好的朝阳产业，是推进现代农业的重要内容。因此，示范推广设施蔬菜水肥一体化技术，是合理利用水肥资源，改善设施蔬菜生长环境，提高设施蔬菜产量和品质，提升设施蔬菜竞争能力的重要途径。（一）设施蔬菜发展势头良好1、按照省农业厅、财政厅《关于印发2013年省级农业专项资金项目申报指南的通知》（附件1）支持重点（五）重大技术示范推广，围绕示范园建设，以提高产量和产品质量为重点，推广新型棚体结构、多膜覆盖技术、专业化育苗技术等，支持标准化高效栽培技术、秸秆生物反应堆、水肥一体化、病虫害绿色防控四大技术集成示范与推广。2、随着人们生活水平的提高，蔬菜需求量大幅度增加。我市提出了“十二五”末全市设施蔬菜面积达到5万亩，增加蔬菜供应能力25万吨，反季节蔬菜自给率提高到70%，总产值超过5亿元目标，这为增加蔬菜市场有效供给，缓解城乡居民“吃菜难”、“买菜贵”问题提出新的要求，同时省农业厅决定从2013年起实施第二轮设施蔬菜工程，这都为该项目实施奠定了基础。3、市县区制定配套优惠政策。2011年累计投入财政资金2600多万元支持设施蔬菜建设，成为历史上财政投入最多的一年；积极整合各类项目资金4300多万元，为50亩以上设施基地配套水、电、路等基础设施；市上出台了《金融支持设施蔬菜发展的指导意见》和《设施蔬菜大棚综合保险试点工作实施方案》，开展“银保富”保险服务项目试点，填补了商洛设施农业保险的空白。2012年11月29日市政府召开了全市农业产业化发展大会，出台了商洛市人民政府《关于进一步加快农业产业化发展的若干意见》（商政发〔2012〕42号），提出从2013年起，市级财政年度预算15006万元，扶持农业产业化的发展，鼓励发展设施蔬菜，对每新建1亩日光温室补助1万元，县区每亩配套不低于1万元。实施千亩日光温室建设工程，到2016年新建日光温室1000亩，解决市区群众反季节蔬菜供应问题。（二）水肥一体化技术成熟1、农业部《关于深入推进科学施肥工作的意见》（农农发[2011]6号），提出大力推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷溉施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料利用效率。2、2012年10月我市举办设施蔬菜水肥一体化技术培训班，邀请省园艺站王周平副站长进行设施蔬菜相关知识讲解，省土肥站监测科科长、高级农艺师耿军平就设施蔬菜水肥一体化技术进行了系统培训，市、县区从事设施蔬菜指导的农业技术人员、设施蔬菜种植大户、蔬菜专业合作社理事长及蔬菜基地技术人员共计130多人参加了培训，组织编印发放培训教材200余份，为设施蔬菜水肥一体化技术顺利实施奠定了基础。3、我省高陵、阎良区、杨凌区等7个县区已经实施了设施蔬菜水肥一体化技术的试验、示范和推广，有先进技术可提供学习、有项目经验可提供借鉴。（三）项目区具有良好的基础和优势本项目计划实施区域为商州区，地处陕西东南部，秦岭东段南麓，西邻西安，东通鄂豫，全区辖19个镇4个办事处，总面积2672平方公里，人口55万，是商洛市经济、政治、文化中心。1、区政府高度重视设施蔬菜产业生产。近年来，商州区委、区政府高度重视蔬菜产业发展，相继出台了《关于加快蔬菜产业发展的决定》、《商州区土地流转实施办法及细则》等相关文件，引导5家企业及16个农民专业合作社，7投身设施蔬菜产业开发，初步形成了政府引导、企业（合作社）服务、农户参与、基础设施相配套的发展新格局。至2012年底，全区共建成蔬菜基地22个，无公害蔬菜种植面积达到5万余亩，在全市设施蔬菜产业发展中起到了积极的示范带动作用。2、注重运行机制创新。认真总结实践经验，着力转变发展方式，积极招商引资，引导企业、农民专业合作社、返乡农民工等社会主体作为龙头投身设施蔬菜建设，大力推行“企业带动、合作社创办、大户联合、干部领办”四大发展模式，依托民间资本加快设施蔬菜产业发展，全年由企业、合作社作为主体建设的设施基地占到全部新增设施面积的60%以上，其建设标准、管理水平及种植效益得到显著提升，为加快我市蔬菜产业突破发展做出了重大贡献。3、制定扶持政策。在财政资金特别紧张的情况下，区政府先后投资870万元对设施蔬菜产业给予扶持。一是对新建设施大棚进行补助。即对发展设施蔬菜面积50亩以上的大户，钢架大棚每亩补贴4000元，日光温室每亩补助2万元。二是对设施大棚建设用地进行土地流转，对良种引进繁育、标准化大棚生产技术推广培训、质量监测机构基础设施建设、大棚农机具购买、大棚基地冷链物流设施、大棚基地基础设施（水、电、路）、蔬菜专业合作社建设等给予补贴。流转土地面积在柏木以上，流转年限在10年以上者给予每亩100元的流转费补贴。三是对菜农修建大棚所需资金提供贴息贷款，积极引导鼓励企业、社团组织和个人采取承包、租赁、入股等形式参与设施蔬菜基地建设。四是从山东、泾阳等地聘请9名技术人员为各设施蔬菜基地进行常年技术指导，全年共补贴资金27万元（每名技术员财政补贴3万元）。四是积极开展技术培训，培训经费10万元全由财政予以补贴，以此促进此项工作的顺利开展。84、标准化示范基地已建成。2012年新建标准化示范园区、基地位于大荆现代农业园区，已建成国内一流的超大型文洛式连栋温室5180平方米，高标准日光温室50栋400亩，张村现代农业示范园建成设施蔬菜基地430亩，腰市镇腰市村完成日光温室200亩，镀锌钢架大棚300亩，修建沼气池20座，为设施蔬菜水肥一体化项目实施奠定了基础。5、计划项目实施示范基地水利设施完善，交通便利。示范推广水肥一体化滴灌技术的4个镇、5个村组，没有节水灌溉设施，但耕地和水利条件较好，交通便利，生产区运输方便，电力设施完善，农田网化，土壤肥力状况较好。6、申请实施项目区的农民设施蔬菜种植积极性高，科技素质高，经济意识强。（四）实施单位基础设施齐全，技术力量雄厚1、该项目的主管单位为商洛市农业局，实施单位为商洛市农业技术推广站，协作单位为商州区特色产业中心、商州区农技中心以及4镇农技站，以上均为国家行政事业单位，性质稳定，具有较强的管理能力和相当的技术优势，完全有能力实施好该项目。2、该项目负责人为商洛市农技站站长李拴曹同志，男，现年48岁，土壤农化专业，高级农艺师，从事农技推广工作20余年，是商洛市农业领域的权威专家，多次参加全市各个农业科技项目的评审工作，获过多项荣誉称号，完全有能力组织开展好该项目的示范推广工作。3、项目实施单位商洛市农业技术推广站基础设施齐全、技术力量雄厚，现有办公楼450平方米，仪器、设备齐全的化验室200平方米；有从事粮食、蔬菜、土肥技术研究与推广的科技人员17名，其中高级职称4名，中级职称7名。近年来曾先后承担过测土配方施肥、马铃薯高产创建、土壤9有机质提升、旱作农业等项目的示范推广工作，因而完全有能力实施好该项目。三、年度目