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第四课我国政府受人民的监督1、为什么要对权力进行制约和监督？被滥用用得好可以指挥得法，令行禁止，造福人民。会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力被滥用，要对权力进行制约和监督。权力是把双刃剑23年（1987年－2010年）来120名省部级高官的腐败样本在落马官员中，这是一个特殊的群体：他们身处权力金字塔的顶端，位高权重，占有更多体制内外资源，直接或间接拥有巨大的“话事权”。罪名除常见的受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪；其中受贿额最高者近2亿元人民币，并创下单笔受贿1.6亿元人民币的贪腐纪录；绝大多数出身于平常人家，仅寥寥数人为高干之后。在官员序列最顶端，属于党和国家领导人的落马官员有三名。1995年被查处的原中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同，1999年被查处的原全国人大常务委员会副委员长成克杰，2006年被查处的原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇。2013年“落马”省部级以上官员名单：李崇禧：四川省政协主席杨刚：政协第十二届全国委员会经济委员会副主任（原国家质监总局党组副书记、副局长）李东生：中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长童名谦：湖南省政协副主席付晓光：黑龙江省副省级干部陈安众：江西省人大常委会副主任、省总工会主席郭有明：湖北省副省长陈柏槐：湖北省政协原副主席廖少华：贵州省委常委、遵义市委书记季建业：南京市委副书记、市长蒋洁敏：国资委主任王永春：中石油集团副总经理兼大庆油田总经理李达球：原广西政协副主席、区总工会主席王素毅：原内蒙古自治区党委常委，统战部长郭永祥：原四川省人大副主任，曾任四川省委常委，副省长倪发科：原安徽省副省长刘铁男：原国家发改委副主任2013年1月至11月查贪贿大案2.7万件。•原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”•原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。•原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由•原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？贪官感言思想根源制度根源知屋漏者在宇下，知政失者在草野。要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。人民的监督权力之间的制约东汉·王充法·孟德斯鸠制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。+健全权力运行的制约和监督体系★（2）如何对政府权力进行制约和监督？（How）一靠民主二靠法制有效制约和监督权力关键是健全权力运行的制约和监督体系切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。★（2）如何对政府权力进行制约和监督？（How）一靠民主二靠法制——关键是建立健全制约和监督机制——途径是建立健全我国的行政监督体系2.我国的行政监督体系行政机关中国共产党的监督社会与公民的监督人民政协的监督司法机关的监督上级政府监督部门法制部门审计部门国家权力机关的监督建立和完善监督体系监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。2014年3月5日李克强总理在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，提请大会审议。材料二：去年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。材料3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.社会公民监督和司法机关监督材料4：2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。（监察部门的监督）材料5：近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。（法制部门的监督）我国各级检察机关10年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中,有80%的线索来自群众的举报.迫于群众举报的威慑,10年来共有6万多人到检察机关投案自首。群众举报威力大民主监督：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会2011年3月14日10时，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。温家宝说：当前，我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望就必须创造条件，让人民批评和监督政府。★（3）为什么对政府权力进行制约和监督？（why）必要性坚持依法行政、做好工作的必要保证才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。信息公开制度、公开办事制度从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广州的省档案馆免费查阅政府的红头文件。北京等城市的街道、广场、社区随处可见的电子触摸屏，可供查询法律、政务信息、红头文件。2003年镇江大市口城市客厅又添新景：每晚8时准点播放政府部门政务公开内容，引来不少市民观看。2006年2月南京首创“权力阳光”运行机制2007年6月江苏“阳光政府”工程核心政府网站中文域名开通2009年2月杭州余杭政府出台《“阳光行动年”活动实施意见》，全面启动“阳光行动年”活动政府向群众开放“红头文件”查阅的政务公开行为红头文件（4）为政务公开喝彩什么是政务公开？政务公开是我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义：（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（2）有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。权力的行使：需要监督为什么理论依据直接原因现实意义怎么做关键监督体系具体做法：政务公开小结政府的威信从何而来思想政治必修（2）综合探究（1）什么是政府的威信？（含义）政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。（2）区别有威信与威信的政府的标志——政府的管理和服务是否被人民认可和接受1.政府的威信及其体现（3）政府威信的体现1、有威信的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；2、有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府；3、有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；4、有威信的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。2.政府权威的来源和树立生活中哪些因素会影响政府的威信？即哪些事情会让人觉得政府有威信？哪些事情又会让人觉得有损政府的威信？（1）从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府及其公职人员的道德形象（无形的影响力）依法行政的态度、能力和水平履行职责的效果政府及其工作人员决策的科学性（2）（2）树立政府权威要做到以下几方面的工作:①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益③政府及其工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。