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强化项目管理执行力推动项目管理标准化全面提升项目施工管理水平徐银林中国水利水电第四工程局有限公司二O一O年九月作者介绍徐银林教授级高工中国水利水电第四工程局有限公司副总经理主要工作简历：1986～1994年青海省龙羊峡水电站，任水电四局工程计划处科长、副处长；1994～1996年山西万家寨水电站，任水电四局万家寨施工局工程施工大队长；1997～2000年三峡工程建设，任青云公司副总经理，负责前方生产指挥；2000～2005年水电四局有限公司第三分局局长；2005～至今水电四局有限公司副总经理，分管公司资产以及国内西南、国外东南亚地区工程建设。机场跑道工程民用市政工程中国水利水电第四工程局有限公司,是国家特级施工总承包企业，可承担各类型工业、能源、交通、民用等工程建设项目的施工总承包。公司拥有雄厚的技术力量、先进的施工设备、科学的监测手段和现代化的管理能力，公司成立50多年来，先后承担了国内、外一大批重、难点工程建设，主要业绩为：中国水利水电第四工程局有限公司简介先后独立建成了黄河流域刘家峡、八盘峡，龙羊峡、李家峡等大型水电站工程。参加建设了长江三峡、黄河小浪底、云南小湾、金安桥、贵州引子渡、青海公伯峡、山东泰安等200余座大中小型水电站。长江三峡大坝建设中，被誉为质量“五星级”工程。青海公伯峡电站被评为国家最高工程质量荣誉----国家优质工程金奖。承建的水电项目独立承建的李家峡水电站和主要承建的山东泰安抽水蓄能电站、万家寨水电站等多项工程荣获国家及省部级优质工程奖。李家峡水电站承建的非水电项目承担了福建长乐机场、青海马平高速公路、京沪高速铁路、宁杭高速铁路、贵广高速铁路等20余项国家重点工程。国际工程目前，国外项目以埃塞俄比亚、安哥拉、南非等现有项目为依托，以非洲市场为主体，积极拓展拉美、东南亚市场。安哥拉体育场工程在50年的奋斗历程中，中国水电四局有限公司开拓创新、勤奋敬业、科学求实、争创一流，通过精益化管理、精细化施工，荣获建设部、中国建筑业协会颁发中国建筑业工程质量的最高荣誉建筑工程鲁班奖，中国市场调查中心“跨世纪质量无投诉示范企业”及“二十世纪最具影响的名牌企业”称号、中国施工企业管理协会“全国用户满意施工企业”及“全国质量效益型先进施工企业”称号，获得中央精神文明建设指导委员会“全国精神文明建设工作先进单位”，全国文明单位称号和中华全国总工会“全国五一劳动奖状”等称号。强化项目管理执行力推动项目管理标准化全面提升项目施工管理水平工程项目是建筑施工企业的生存之基和效益之源，项目管理的好坏直接关系到企业的生存环境和持续发展能力。以工程项目管理为核心的施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化，从过去“重效益、轻管理”演变成了“向管理要效益”的企业良性发展管理理念。随着我国建筑业管理体制改革的不断深化，建筑市场的空前繁荣，企业市场规模必将持续扩张，随着市场规模的持续扩张，管理跨度和生产链条必将相应地延伸，这为企业管理提出新的课题与更高管理要求。近几年来，已有越来越多的施工企业通过不断的实践，摸索出了针对不同项目特点的全新管理理念、方法，尤其是项目管理标准化体系的综合运用，成为发展企业、壮大企业的法宝。中国水电四局有限公司致力于强化项目管理，严格实行标准化建设与管理，以公司、分局、项目部三级单位为载体，进行规范、科学地管理，保证了各项工程的有序推进和企业的和谐发展，形成了具有一定科学性、操作性、实用性的经验方法。借此机会，我结合公司在实施项目管理标准化方面好的一些做法，就如何强化项目管理执行力，推动项目管理标准化、全面提升项目施工管理水平，与在座的各位领导、嘉宾共同探讨。一、对项目管理标准化的理解标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，为实际的或潜在的问题制定共同和重复使用规则的活动。从本质上讲，标准化就是通过减少流程变异，采用经过实践检验、行之有效的最佳方法或流程等手段，不断提升企业的运营效率，以追求卓越运营为目标，培养企业可持续的向客户提供高质量的产品和服务的能力。项目管理标准化就是用标准化的规则把项目管理的成功作法和经验，通过在相同或相似管理模块内进行管理复制，使项目管理实现从粗放式到制度化、规范化、标准化的方式转变。在工程项目管理过程中表现为管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。二、实施项目管理标准化的意义和基本思路从学习鲁布革工程管理经验开始，水电行业逐步推广项目法施工。特别是国家实行项目经理资质认证制度以来，以工程项目管理为核心的生产经营管理体制已在施工企业中基本形成。之后，国家、地方、行业围绕“项目法施工”相继颁布实施了一系列规章制度，旨在规范、统一、优化项目建设，全面提升项目管理水平。这一系列的举动表明，项目管理是提升企业核心竞争力的基础，是企业获取效益的源泉，是企业整体形象的窗口。项目管理水平的高低，直接关系到企业生存和发展。加强项目管理，尤其是牢牢把握住项目管理标准化准则，提高项目运行质量，是企业面临的重要课题。1、实施项目标准化管理的意义（1）通过标准化管理，可以将复杂的问题程序化，模糊问题具体化，分散的问题集成化，成功的方法重复化，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，整体提高项目管理水平，为又好又快实施大规模建设任务提供保障。(2)通过总结项目管理中的成功经验和作法，有利于不断丰富和创新项目管理方法和企业管理水平。(3)通过对项目管理经验在最大范围内的复制和推广，可以搭建起项目管理的资源共享平台。(4)通过在每个管理模块内制定相对固定统一的现场管理制度、人员配备标准、现场管理规范和过程控制要求等，可以最大限度地节约管理资源，减少管理成本。(5)通过推行统一的施工工艺和作业标准，可以有效减少施工过程中的质量通病和安全死角，为建设精品工程和安全工程提供了保障。(6)通过对项目管理中的各种制约因素进行预先规划和防控，可以有效减少各种风险，避免重蹈覆辙。(7)通过建立标准的岗位责任制和目标考核机制，便于对员工进行统一的绩效考核，调动员工的生产积极性。2、项目实施标准化的基本思路通过构建结构清晰、职责分明、内容稳定的管理体系，形成实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核的管理制度。形成工作内容具体化、定量化，有明确检查内容和检查方法的工作标准。建立岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求的工作团队。三、如何推动项目标准化管理在企业项目管理的过程中，通过长时间探索，我们认识到推动项目管理标准化，执行力是难点，也是关键。从这个意义上来说，如果一个企业没有推行标准化，企业内外所发现的最佳方案、最佳实践就不能在更大范围内推广应用，企业的执行能力也就不能得到进一步的提升。（一）项目管理标准化的构成1、管理制度标准化主要从管理标准、技术标准、作业标准3个层次，分别从人员岗位职责、工程技术、生产进度、质量、安全、环水保、计划合同、成本核算、物资设备、财务管理中的各项考核办法为主线，制定完整的管理制度与考核体系。这些管理制度的建立和完善使项目经营管理更加规范，各项制度、标准在不同单位、不同项目的相同专业、相同工种、相同工序等层面可参照复制，持续运用，形成统一的管理程序、方法与要求。管理制度、作业指导书岗位职责、操作规程2、人员配备标准化建局50多年来，公司不断摸索、总结和学习先进的管理经验，取长补短，以市场和社会发展为导向，不断科学调整组织机构，明确划分管理职能，制定企业发展方针和目标，结合公司的经营方针目标和经营范围，在实行三级管理（公司、二级单位、项目部）模式形式下，突出研究制定项目一级的组织机构设立，使项目组织机构设立达到实用型、精炼化。在实际工作中，根据工程中标规模和对项目施工管理的事前策划按照决策层、管理层、执行层三个层面来建立管理组织机构。按照不同项目所涉及业务范围来设置职能部门，按照不同的施工任务来构建施工队，使配置的人员满足项目管理需要。项目组织机构的设置人员的合理配备一个项目的成败，关键在班子。选择在项目建设中思路清晰，具备科学决策、超前筹划、运筹帷幄本领的管理班子成员，从而使项目管理具备合同履约、开拓市场、凝聚团队、狠抓落实和协调关系的能力，具有持续的工作激情和责任意识，具有完善的班子工作制度和廉洁、敬业、务实、勤奋的工作作风。在知识学习中、工作锻炼中、改革实践中以及与职工群众的紧密联系中具有驾驭全局的能力。注重以科学配置为手段，根据岗位确定管理人员。以岗选人、以工作量定人、以专业技术资质定人（比如在项目管理中试验人员、测量人员都由公司设计院配备相应的专业技术人员），杜绝以人定岗，人浮于事现象发生。结合项目进展情况，不断完善各职能部门的管理办法，明确各项管理程序，制定各级人员的职责权限，管理有程序，实施有标准，考核有依据，并以考核为推动力，以奖惩为拉动力。选择具有团结协作和一定技术经验资质的施工队伍，加强培训力度，确保项目标准化的执行能力。项目标准化从本质上说是一种具有技术性工作，建设一支专业过硬、技术精良，在具有领先水平并能紧紧跟踪前沿的技术队伍是十分必要的。但每个人由于在工作中所追求的利益上的偏差和自身素质的不同，并一定都能做到这一点。这就需要企业创造培养一种团结协作的环境。如何做到这一点？一是要树立一种美好的愿景，让员工看到企业发展的前途和方向，为共同的奋斗目标而努力。一个拥专业化队伍建造精品工程有美好愿景的公司，它在一定程度会过滤员工的不正当的思想和行为，有利于员工的团结。二是对每个人都建立明确的工作职责与工作目标及合理的薪酬体系。清晰的工作职责与目标，有利于员工在工作中找准努力的方向，并加强团结。因为任何目标的达成多数是在团队协作下完成的。你不团结就无法达成目标。如果再与合理的薪酬奖惩体系挂起钩来，则对员工之间的团结起到一种有效的促进作用。三是要加强对员工的教育，在培养他们职业技能的同时还要培养团队意识与合作精神，要通过教育使之理解这不仅是职业道德的要求，也是自身发展的需要，同时也与自身的经济利益密切相关，这样才能使协作队伍发挥团队意识与合作精神，保证各项工作的顺利推进。3、现场管理标准化主要是认真落实管理制度标准化相关要求，将现场管理标准化作为标准化管理的核心，重点做好现场布置、安全管理、质量管理、环保管理、设备管理、物资管理、技术管理、试验管理、文明施工管理、成本管理、架子队管理等现场管理工作。（1）抓好现场文化建设，重点对项目的临建设施、标识标牌、机械设备颜色和标示、全线人员服装等进行统一和规范。现场管理标准化保证工程建设安全质量（2）打造样板工程，以建设精品放心工程为核心，采取典型引路的办法，通过以点带面，实现质量创优、安全创效。（3）规范用工模式，采用“架子队”管理模式，选用企业内部的管理、技术人员为架子队骨干成员，从具备相关资质的劳务企业中遴选符合要求的作业人员，通过适当改造，形成管理有效、作业有力的“架子队”结构模式。4、过程控制标准化主要是认真落实管理制度标准化相关要求，将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、每项工序和整个施工过程。做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施。落实安全生产责任制和应急预案，做好危险源辨识并发布高中度风险清单，严格执行安全作业程序。落实质量责任制，对影响质量的要素实行重点管理。严格按照施工图和作业标准进行施工，推贵广铁路四通特大桥墩身京沪高铁箱梁浇筑公伯峡水电站砼面板浇筑广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片。严格施工过程考核、评定工作，做好工程自检，做好工艺工法的过程控制和创新。（1）落实责任、强化约束。建立健全目标体系、责任体系、分级控制体系和考核评比体系，层层分解责任、量化目标。通过制订详细完善的制度体系，约束作业人员行为;以详细分解的计划为指导，定人、定期、定岗、定责、定点，进行考核评比，严格兑现奖罚，确保施工过程有效受控。（2）推行“菜单式”过程管理模式。以不同专业操作细则为标准，实施作业过程