中共泰顺交通局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

中共泰顺交通局委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案根据《中共泰顺县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（泰委﹝2009﹞1号）精神，结合我县交通系统实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以领导班子和党员干部为重点，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真学习实践科学发展观，以“抢抓机遇推项目，完善机制抓管理，当好经济发展先行官”为实践总载体，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加协调、更有利于交通科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进交通发展的能力，把科学发展观的要求落实到泰顺交通事业发展中去，为推进泰顺交通事业又好又快发展提供政治动力和组织保证。二、基本原则为确保学习实践活动有力、有序开展，在活动中要着重把握以下主要原则：1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。2、突出实践特色。坚持学以致用，注重实践。把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、交通工作的新形势、人民群众的新期待紧密结合起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和县委要求结合起来，与泰顺交通50年以来发展的成功经验结合起来，与现代交通“三大建设”结合起来，与增强交通行业应急服务能力结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。紧紧围绕科学发展主题，联系实际创新具有泰顺交通特色的实践载体，坚持边学边改，切实解决突出问题，用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。坚持走群众路线，充分发扬民主，吸收群众全程参与，让群众走进活动、献出智慧、受到教育。认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主。注重激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。三、主要目标通过学习实践活动，达到提高思想认识，提高执政能力，解决突出问题、创新体制机制，促进科学发展的目的。1、提高思想认识，树立科学发展的新理念。进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，把党员干部的思想统一到县委的决策部署上来，统一到“三个泰顺”建设的目标任务上来，进一步认清泰顺交通发展的特点、优势、差距和潜力，树立科学发展新理念，坚定信心，振奋精神，自觉坚持用科学发展观统领交通各项工作。2、解决突出问题，取得科学发展的新成效。努力解决当前影响和制约交通科学发展的突出问题，解决交通建设方面的突出问题，解决交通运输发展方面的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促进交通科学发展的工作思路进一步明确，交通科学发展的规划进一步完善。3、创新体制机制，构建科学发展的新环境。着眼于构建体现交通科学发展要求的建设、管理体制机制，切实转变职能。系统各单位要着重建立、健全体现科学发展要求，贴近群众、方便群众、优化服务的规章制度体系，扫除科学发展的体制机制障碍，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策环境，激发科学发展的巨大潜力，再创泰顺交通科学发展新局面。4、推进科学发展，打造科学发展的新格局。坚持把当前工作与促进长远发展结合起来，按照科学发展观的要求，全力服务和推进58省道至雪溪公路工程建设，加快推进58省道至筱村公路、58省道至彭溪公路、泰顺黄桥至文成铜铃山公路、52省道（罗阳）至龟湖公路、龙丽温（泰）高速公路、52省道至乌岩岭公路改建工程等项目前期工作。在做好“十一五”交通建设项目的同时，加大“十二五”交通建设项目的规划力度，促进泰顺公路路网结构、质量不断改善，努力开创泰顺交通新局面，充分发挥交通在泰顺经济社会发展中的先行官作用。5、提高执政能力，增强科学发展的新本领。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，不断提高党员干部特别是领导干部运用科学理论指导实践、结合实际创造性开展工作的本领，适应新形势、运用新知识分析和解决突出矛盾和实际问题的本领，走群众路线，集中群众智慧提出新思路、采取新举措开创新局面的本领，驾驭复杂局面、促进工作落实的本领。6、加强党建工作，营造科学发展的新氛围。党建责任意识进一步增强，有利于交通科学发展的选人用人机制进一步完善，选人用人公信度明显提高，交通人才健康成长、脱颖而出的环境进一步改善，党风政风行风进一步好转。四、学习实践活动要解决的重要问题开展学习实践活动，关键在于解决问题，求得实效，取信于民。要紧密联系交通实际，把对下解决问题和对上回答问题结合起来，切实增强学习实践活动的成效。1、抢抓发展机遇，着力解决促增长促发展的问题。围绕进一步扩大内需、促进经济增长的要求，把保增长、促转型、保稳定作为学习实践活动的首要任务。交通是国民经济和社会发展的先导性和基础性产业，要按照中央的要求，围绕综合交通运输体系建设这一主线，加快交通基础设施建设，项目在建、前期齐抓，坚持建设、管理并重，进一步完善公路网络，提升干线公路技术标准，加快实施城乡客运一体化，实现建管养运协调发展，为全县经济社会持续快速发展提供更可靠的交通保障。2、围绕以人为本，着力解决民生问题。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深化交通管理体制改革，优化交通公共服务能力和水平，推进社会主义新农村建设。加快农村公路建设，提升交通服务质量，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。3、致力平安建设，着力解决安全监管问题。围绕“安全质量年”活动，推动交通安全质量工作再上新台阶。进一步加强行业从业人员安全生产宣传教育，切实提高从业人员的安全生产意识和技能，从源头上防范事故发生；严格执行“三关一监督”，建立事故责任驾驶人“黑名单”通报制度和驾驶员诚信档案，强化危险品运输安全监管，切实提高道路运输行业安全管理水平；深入安全生产隐患排查整治活动，建立健全安全管理制度，加大公路安保设施建设的资金投入，抓好公路安全隐患整治；加强交通建设工程安全监管，促进工程建设各方安全生产主体责任及管理机构的安全生产监管责任的落实，构建交通建设施工安全生产的长效机制。4、加强市场监管，着力解决道路运输市场发展问题。优化运输组织结构，促进运输组织的规模化和网络化发展；提升客运服务品质，健全完善公共客运服务体系，形成多层次、高效率、一体化的道路客运服务网络，促进普遍服务，着力解决乡镇客运班车的通达率和覆盖率问题；完善公众出行信息服务，合理引导个性化、多层次的公众出行需求；进一步整顿和规范全县道路运输市场秩序，抓好“非法营运”等扰乱道路运输市场秩序行为的打击，维护好道路运输市场秩序，维护好人民群众的利益。5、大力提升形象，着力解决党性党风党纪问题。教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵循正确政绩观，进一步密切党群干群关系，树立服务人民、真抓实干、清正廉洁、品德高尚的形象；围绕“机关效能提升”，进一步转变机关作风，提高服务水平，树立干净干事、高效务实的机关新形象，五、活动范围根据县委的要求，我局开展学习实践活动的范围为：局领导班子和党员领导干部；局属单位领导班子、党员领导干部和其他党员；局机关全体党员。六、实施步骤与方法根据县委的统一部署，学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。开展学习实践活动，要做好充分的准备工作。认真学习贯彻中央和省、市、县委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；深入调查研究，听取意见建议，结合交通实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。第一阶段：学习调研阶段（3月至5月上旬）。这一阶段将树立科学发展理念贯彻始终，体现思想性。重点把握好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。1、组织集中学习。局党委举办领导干部深入学习实践科学发展观专题培训班。各单位对党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习党的十七大报告和十七届三中全会《决定》，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党委（总支、支部）集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员主要领导干部要带头作学习报告。2、深入调查研究。围绕推进现代综合运输体系建设，深化交通管理体制改革，加快交通重点工程建设、加强交通行业管理和安全监管等重大问题，开展专题调研，广泛征求意见，形成专题报告，组织开展交流，并汇编成册。组织开展思想解放大讨论活动，进一步加深全局党员特别是领导干部对科学发展观的理解。3、解放思想大讨论。要紧密联系党员领导干部思想和交通工作实际，认真开展解放思想大讨论，重点解决“如何当好经济发展先行官”的思想认识问题，全力突破阻碍科学发展的思想观念。第二阶段：分析检查阶段（5月中旬至6月上旬）。这一阶段将广泛吸收群众参与贯彻始终，体现开放性。重点把握好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。1、召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求意见、局党委领导班子之间开展谈心交心的基础上，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的发展实际，领导班子成员要结合分工，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。会前，领导班子成员要虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，并在此基础上形成高质量的本单位贯彻落实科学发展观分析检查报告。3、组织群众评议。本单位贯彻落实科学发展观分析检查报告初稿形成后，以适当方式组织群众评议，广泛听取基层单位、服务对象、干部群众和社会各界的意见建议。经党委（总支、支部）扩大会议进行讨论后，反复修改完善，并在一定范围内公布检查报告和评议结果。党员以支部为单位召开专题组织生活，交流思想，统一认识。第三阶段：整改落实阶段（6月中旬至8月底）。这一阶段将为民解难题贯彻始终，突出实践