当前位置:首页 > 建筑/环境 > 工程监理 > 专项施工方案的编制指导
专项施工方案的安全管理陈章海2010年7月7日随着国家的经济发展,国民经济对建筑业投入比例不断加大,仅2009年建筑业投资总量(包括民间投资)18万亿以上,建筑施工行业得到空前的大发展。大家知道,建筑行业是一个高风险的行业领域,重大事故也频频出现。重大事故发生频频出现在模板工程、基础工程等分项工程施工过程中,如模板坍塌、倒塌,基坑坍塌,另外还有塔吊倒塌、外架倒塌等重大事故。对此,国家建设部长期以来给予了高度重视,先后在国家法律、法规方面做了明确的规定,早在1983年建设部在《国营建筑企业安全生产工作条例》中就规定:“所有建筑工程的施工组织设计(施工方案)都必须有安全技术措施;爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程,都要编制单项安全技术方案,否则不得开工”。《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程,应单独编制专项施工方案。为此,建设部建质【2009】87号“关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知”中又规定了危险性较大工程及超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围及编写、审核、论证程序。就模板工程,建设部还印发《建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》的通知。地方各级也相应制定基本的规定,如柳建管字【2010】6号文“印发《柳州市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》”。上海闵行区在建13层楼房整体倒塌上海闵行区在建13层楼房整体倒塌上海闵行区在建13层楼房整体倒塌2006年广西鹿寨县雒容镇江滨商贸城模板坍塌泉州东海一安置小区模板坍塌广西医科大模板坍塌事故昆明新机场配套引桥工程垮塌事故杭州地铁基坑坍塌广州黄埔大桥钢架坍塌一、危险性较大的分部分项工程安全管理建设部就危险性较大的分部分项工程范围:(建质【2009】87号)⑴基坑支护、降水工程开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。⑵土方开挖工程开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。⑶模板工程及支撑体系①各类工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。②混凝土模板支撑工程:搭设高度5m及以上,搭设跨度10m及以上;施工总荷载10KN/m2及以上;集中线荷载15KN/m及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。③承重支撑体系:钢结构安装等满堂支撑体系。⑷起重吊装及安装拆卸工程①采用非常规起重设备、方法,且单体起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。②采用起重机械进行安装的工程。③起重机械设备自身安装、拆卸。⑸①搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架。②附着式整体和分片提升脚手架③悬挑式脚手架④吊篮脚手架⑤自制卸料平台⑥新型及异型脚手架⑹拆除、爆破工程⑺其它:人工挖孔桩、暗挖、顶管等。以上是危险性较大的分部分项工程范围。二、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围1、深基坑工程⑴开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水;⑵开挖深度虽未超过5m,但地质条件,周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。2、模板工程及支撑体系⑴工具式模板工程:包括滑模、爬模、飞模工程。⑵混凝土模板支撑工程:搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上,施工总荷载15KN/m2及以上;集中线荷载20KN/m及以上。⑶承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑系统,承受单点集中荷载700kg以上。3、起重吊装及安装拆卸工程⑴采用非常规起重设备、方法,且单体起重量在100KN及以上的起重吊装工程。⑵起重量300KN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4、脚手架工程⑴搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。⑵提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。⑶架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5、拆除、爆破工程⑴采用爆破拆除工程。⑵码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。⑶可能影响行人、交通、电力设备、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。⑷文物保护建筑,优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6、其它⑴施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。⑵跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。⑶开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。⑷地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。⑸采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。三、对危险性较大分部分项工程安全专项方案的管理程序1、对危险性较大工程专项方案的编制、审核和批准程序:专项方案由施工单位相关专业工程技术人员编制,施工单位技术部门(及相关部门)负责审核、审批人应在专项方案上签字;实行施工总承包的专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。2、施工单位应将审核批准的专项方案报监理单位、专业监理工程师审批、总监理工程师签字审批。3、施工单位应根据监理单位的审查意见,对原专项方案进行修改完善,有重大修改时应重新报审。图1:建筑施工单位对专项施工方案的自审查程序安全专项施工方案不可送审施工企业技术部门,技术负责人,及监理单位专业监理工程师施工企业技术负责人和监理单位总监理工程师签字实施方案送审未通过审查通过(图1)建筑施工单位对专项施工方案的自审查程序安全专项施工方案不可送审施工企业技术部门,技术负责人,及监理单位专业监理工程师施工企业技术负责人和监理单位总监理工程师签字实施方案送审未通过审查通过四、对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案的论证程序对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会实行论证。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。柳州市柳建管字【2010】6号文《关于印发《柳州市建筑工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的通知》中输入了柳州市施工方案评审专家名单,成立专家库。专家论证的主要内容:1、专项方案内容是否完整、可行;2、专项方案计算书和验算依据是否符合相关标准规范;3、安全施工的基本条件是否满足现场实际情况;专项方案经论证后,专家组应当提出论证报告,对论证的内容提出明确的意见,并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。专家论证审查程序:安全专项方案不少于5人的专家组专家组提出书面审核报告根据书面论证审查报告完善方案施工企业技术负责人和监理单位、总监理工程师签字方案实施审查五、专项方案编制应当包括以下七个方面内容:1、工程概况:危险性较大的分部分项工程概况,施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2、编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)施工组织设计等。3、施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。4、施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。5、施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6、劳动力计划:专职安全生产管理人员,特种作业人员等。7、计算书及相关图纸。以上相关的七个内容,专项方案必须具备,但同时可结合专项工程特点,编写简洁明了,通过计划和组织,包括计算,绘制有关实施操作图纸,用以指导现场施工。六、安全专项施工方案编制的注意事项建筑安全专项施工方案的编制必须结合安全生产保证体系,在安全策划时,必须针对不同的专业实施项目,根据施工现场实际情况进行编制,相关安全技术措施必须与施工工艺和方法相结合。各类安全专项施工方案应针对工程特点,施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具等确定采取的安全措施和针对实际的条件和所投入的资源,采取切实可行的措施和方法,切实保证施工安全,具有可操作性。经审批的建筑安全专项施工方案应切实在施工中予以贯彻实施,这样才能达到既定的施工安全目标。重点对交叉部分的危险源做具体、详细分析,采取相应措施,控制好危险源。如深基坑的土方开挖护壁、降水等分项工程安全专项施工方案要系统考虑,统一编制。将危险源分析,安全、质量控制措施,事故预防处理措施,进行系统化阐述,从而形成规范化、程序化、系统化的安全专项施工方案。危险源它主要包括人、机、物、环的不安全因素和相互之间的影响。对沉降、荷载等具有主动力学性能的危险进行分析,通过设计、计算、监测临时构筑物等安全预防措施。再通过管理制度和检查,预防事故发生。要进一步强调的是:安全措施构建的临时构筑物设计重点是它与永久结构交叉部分的相互影响、荷载、位移和结构的变形。这部分是施工管理人员与设计人员的交叉部分和盲区,安全专项施工方案编制的重点之一就是要解决管理人员在构筑物设计中力学模型构建上的协调问题。将次要影响因素约束和简化,建立相关力学模型,进行局部和整体的强度、刚度、稳定性验算。对于简化了的影响因素,通过采用构造措施,保证力学模型约束条件成立来解决。就像我们在模板施工时,需要对支撑杆件进行强度、稳定性验算一样,从而保证主体验收对象的安全性,从而又保证了施工过程人员的安全性。在专项方案中应明确安全检查的组织机构,安全检查的目的,内容和形式要求,为了将失控状态变成可控,专项施工方案还应包括应急预案的事故处理。七、危险性较大分部分项施工专项方案的编写:(一)高大模板工程1、专项施工方案内容⑴编制说明及依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸,施工组织设计等:比如,此类方案依据的规范主要有:《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB5024-2002《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001《建筑施工安全检查标准》JGJ59-1999《建筑结构荷载规范》GB50204-2002《建筑施工模板及作业平台钢管支架构造安全技术规范》GB45/T-2009广西地方标准等。⑵工程概况:模板工程特点、施工平面图及立面布置、施工要求和技术保证条件、具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁载面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。⑶施工进度计划、材料与设备计划。⑷施工工艺技术:高大模板支撑系统的基础处理,主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。⑸施工安全保证措施:模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理,人员组织机构,施工技术措施,模板安装和拆除的安全技术措施,施工应急救援预案,模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系的监控措施等。⑹劳动力计划:包括专职安全管理人员、特种作业人员配置。⑺计算书及相关图纸:验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和载面特征及各项荷载设计值及荷载组合、梁、板。模板支撑系统的强度和刚度计算,梁板下立杆稳定性计算、立杆基础承载力验算,支撑系统支撑层承载力验算,转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和载面构造大样图,注明材料尺寸、规格、纵横支撑附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图、支撑系统立面图、剖面图、水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图、梁板支撑大样图、支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。上述个计算值的有关公式在《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008中分别列出,如:抗弯强度:δ=Mmax/Wn≤fMmax—最不利弯矩设计值Wn—净载面抵抗矩挠度验算式:υ=5qgl4/384EIx≤[υ]qg—恒荷、均荷载标准值l—面板计算跨度E—弹性模量Ix—载截面惯性矩稳定性验算:(杆压)N/φA≤fN—轴心力设计值φ—稳定系数高大模板专项方案,涉及到具体的力学计算问题,其理论和实践性都较强,因此,除编制人员熟悉施工和计算外,还规定了审核、论证的把关。2、高大模板施工控制:施工控制的关键要点,在施工专项方案中要明确,并指导施工过程的监控管理,应考虑以下几个方面:⑴混凝土浇筑顺序,使支
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