防洪度汛应急预案

南水北调中线一期工程总干渠黄河北～羑河北（委托建管项目）新乡卫辉段第一标段(合同编号:HNJ-2009/XW/SG-001)2011年防洪度汛应急预案河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫I标项目部2011年4月批准:审核:编写:目录1事故类型和危害程度.......................................................11.1工程概况..............................................................11.2事故类型和危险程度....................................................12应急处置基本原则......................................................13组织机构与职责.........................................................23.1应急组织体系..........................................................23.2机构职责..............................................................34预防与预警.............................................................54.1危险源监控............................................................55信息报告程序...........................................................66应急处置...............................................................66.1响应分级..............................................................66.2应急响应..............................................................67渡汛方案...............................................................78保障措施...............................................................98.1应急物资与装备保障....................................................98.2医疗卫生保障........................................................108.3交通运输保障.........................................................109附则..................................................................119.1应急预案备案..........................................................119.2维护和更新............................................................119.3制定与解释............................................................119.4应急预案实施..........................................................119.5安全度汛领导小组人员及现场防汛工作组人员..............................119.6重要物资装备清单......................................................129.7规范化格式文本........................................................129.8相关应急预案名录.....................................................13南水北调中线一期工程总干渠黄河北～羑河北（委托建管项目）新卫第一标段-----2011年防洪度汛应急预案河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫1标项目部1南水北调中线工程新卫I标项目部2011年防洪度汛应急预案1事故类型和危害程度1.1工程概况新乡卫辉段第一施工标段，设计桩号为IV115+900～IV126+780（不包括潞王坟膨胀岩试验段IV120+498.3～IV121+998.3）。标段长度9.38km，其中渠道长9.09km，标段内共有各种建筑物21座，其中河渠交叉建筑物1座、左岸排水倒虹4座、左岸排水渡槽1座、渠渠交叉1座、分水闸1座、公路桥11座、生产桥2座。1.2事故类型和危险程度新乡卫辉段属于温带季风气候区，夏秋两季受太平洋副热带高压控制，多东南风，炎热多雨；冬春两季受西伯利亚和蒙古高压控制，盛行西北风，干燥少雨。总干渠沿线多年平均降雨量为574.2mm，年内降雨分配极不均匀，汛期6～9月降雨量占全年的70%～80%；年际变化幅度大，年降雨量最丰年是最枯年的3～5倍，多年平均降雨量天数为70.7天，其中6～9月为36.7天。本段内总干渠沿线交叉河流的河道特征随着集流面积和地形、地貌的变化各有不同，区内地势西高、东低；本渠段有大小交叉河流13条，其中集流底面积大于20km的有4条；河道洪水受降雨量的影响较大，在枯水期干枯无水或径流较小，只有汛期降雨时才能形成短暂的洪流。本专项预案是针对新卫I标工程建设中，遇超标准洪水，发生堤防决口、管涌、洪水通过堤防等险情时，由新卫I标安全度汛领导小组启动，或其他安全度汛领导小组根据需要启动的专项应急预案。2应急处置基本原则2.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。2.2统一领导、分级负责。南水北调工程建设新卫I标项目部洪灾事故专项应急预案，遵循统一领导、分级负责的原则。在南水北调新乡建管处及当地政府的领导下，按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。2.3条块结合，属地为主。南水北调新乡新卫I标项目部洪灾事故专项应急预案，遵循属地南水北调中线一期工程总干渠黄河北～羑河北（委托建管项目）新卫第一标段-----2011年防洪度汛应急预案河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫1标项目部2为主的原则，现场应急指挥机构以新乡市凤泉区及卫辉市人民政府为主组建，南水北调新乡建管处予以协调和指导，项目部服从现场应急指挥机构的指挥。现场应急指挥机构组建到位履行职责项目部做好救援抢险工作。2.4依靠科学，依法规范。依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。2.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3组织机构与职责3.1应急组织体系3.1.1指挥机构南水北调新卫I标项目部防洪度汛应急指挥组织机构在新乡建管处和新乡市凤泉区及卫辉市人民政府领导下，由南水北调新卫I标项目部、新乡市凤泉区及卫辉市南水北调管理办公室组成，见下图。南水北调新卫I标项目部防洪度汛应急指挥组织机构3.1.2指挥机构通讯联络表新乡市南水北调办公室：0373-2079623新乡段建设管理处：0373-5298395凤泉区人民政府办公室：0373-3096241卫辉市人民政府办公室：0373-4495121新乡段建设建管处事故现场应急处置指挥机构新卫I标项目部新卫I标安全事故新乡市南水北调办公室凤泉区南水北调办公室卫辉市南水北调办公室南水北调中线一期工程总干渠黄河北～羑河北（委托建管项目）新卫第一标段-----2011年防洪度汛应急预案河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫1标项目部3新卫I标项目部：0373-39723293.2机构职责3.2.1新卫I标项目部主要职责和防洪度汛救援组织机构3.2.1.1主要职责（1）决定是否启动本预案；（2）制定新卫I标工程的安全事故应急预案，明确责任，落实应急救援的具体措施；（3）事故发生后，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和蔓延，减少人员伤亡和财产损失，同时按规定立即报告南水北调新乡建管处和新乡市凤泉区及卫辉市人民政府有关部门；（4）接受现场应急指挥机构的领导和指挥；（5）完成事故救援和处理的其他相关工作；（6）配合事故调查、分析和善后处理。在南水北调新乡建管处等有关部门指导下，项目部制定南水北调新卫I标项目部防洪度汛应急预案，建立防洪度汛应急救援领导小组，组长由项目经理担任，安全部、办公室、工程部负责人、其它部门负责人为领导小组成员。安全事故应急救援领导小组组成如下：组长：刘建伟副组长：梁斌完颜学志李孟军成员:程赣生付士海尚杰王振杰蔡臻明刘焕成李朝旺李干兴杨子设程军段红新卫I标项目部突发应急管理办公室设在项目部安全环境部。3.2.1.2新乡新卫I标项目部防洪度汛应急救援组织机构图3.2.1.3现场行动组组长：程赣生现场行动组通讯联络组现场救护组防洪度汛应急救援领导小组新乡新卫I标项目部防洪度汛应急救援组织机构图南水北调中线一期工程总干渠黄河北～羑河北（委托建管项目）新卫第一标段-----2011年防洪度汛应急预案河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫1标项目部4成员：杨子设程军李小付孙志毅等20人3.2.1.4现场救护组组长：段红成员：刘建设曾兵等15人3.2.1.5通讯联络组组长：刘焕成成员：许静段红3.2.1.6应急救援领导小组通讯联络表姓名职务所在工地联系电话刘建伟项目经理新卫I标工地15903062656梁斌副经理新卫I标工地13939587727完颜学志副经理新卫I标工地13673508715程赣生安全环境部部长新卫I标工地15836118696高永才工程部部长新卫I标工地18937309082刘焕成办公室主任新卫I标工地15936629998尚杰质检部部长新卫I标工地15993419276王振杰物资部部长新卫I标工地15837316487蔡臻明机械部部长新卫I标工地15516609398李干兴电工班长新卫I标工地15836096596项目部全体职工是应急救援体系中的成员，在发生事故时，负有当场进行抢救及报告、配合的责任和义务。相关的应急电话有：火警：119交通：122匪警：110医疗救护：120新乡市中心医院：0373-2048999，2051999新乡市凤泉区人民医院:0373-3912120，2192120新乡白鹭化纤集团中心医院（凤泉区）：0373-3978120卫辉唐庄镇人民医院：0373-4227247应急管理办公室联系电话：[phone]救援领导小组职责南水北调中线一期工程总干渠黄河北～羑河北（委托建管项目）新卫第一标段-----2011年防洪度汛应急预案河南省水利第一工程局南水北调中线工程新卫1标项目部5（1）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失；（2）组织事故发生单位发生应急救援工作；（3）及时向新乡建管处、凤泉区及卫辉市人民政府有关部门报告事故情况；（4）配合凤泉区及卫辉市人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措