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1附件1:ⅩⅩ市（州）农业科技110信息化服务体系建设试点方案编写内容一、本市实施该项目可行性分析（包括工作基础、基础设施、机构队伍、政策环境、经济环境等）二、项目总体目标、主要任务与保障措施三、运行、维护与管理机制四、建设实施进度安排五、投资估算与资金筹措计划六、经济效益与社会效益评价（可能的收益、预测）七、县（市）试点计划计划中应包括试点县（市）方案及试点县（市）、乡镇、企业、农户的规模及具体名单附件：1、农业科技咨询专家队伍建设方案2、其它附件2附件2：湖北省农业科技110信息化服务体系试点建设推进方案为贯彻省政府办公厅鄂政办发[2005]16号文“关于实施星火富民工程的意见”，根据科技部《农业科技“110”信息服务模式推进方案》并结合湖北实际，特制订本方案。一、指导思想及总体目标建设湖北省农业科技110信息化服务体系总的指导思想是：以三个代表为指南，贯彻科学发展观，以服务“三农”为宗旨，以实现星火富民为最终目标，以解决农业科技、信息网络服务“最后一公里”和“数字鸿沟”为重点，坚持信息查询、服务应答、现场指导相结合，计算机网络、电话网、广播电视和传统方式相渗透，政府支持和市场机制相促进，联合各方力量，整合各类资源，不断发挥现有科技信息网络平台服务优势，建设一个虚实结合、机制灵活、信息共享、高效快速、系统权威、覆盖全省、服务“三农”的新型农业科技服务体系。二、框架设计农技110是以统一的服务热线为纽带，以电信网及广电网为基础，以农业专家系统和科技信息资源数据库为核心，与Internet网智能连接，利用网络通讯和数字化等技术，采用多终端的形式，完善农村信息网络，整合农业科技力量，使广大农民在信息化社会时代更廉价、更有效、更快捷地获取信息，实现科技在农民致富中的快速反应和零距离服务功能。3（一）总体框架湖北省农技110信息服务体系建设试点的总体框架是：一个平台、两个体系、三个支持系统，实行五统一，即统一服务品牌、统一热线号码、统一星火标示、统一服务规范、统一收费标准。1、一个平台：以湖北省电信有限公司为依托，统一热线电话号码，开通农技110热线电话，建立起以电话热线为纽带，以有线广播、电视、Internet网络、卫星接入系统+输出设备等多终端设备形式应用为基础的公共信息服务网络平台。其中电话热线系统是指统一热线服务电话及其相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接查询系统。2、两个体系：即农业科技110组织体系和农业技术服务体系（1）农业科技110组织体系以热线服务系统为依托，建设省市县三级服务中心。A、省级农技110信息服务中心承担2个任务，一是建立农业技术基础信息采编、储存、发布共享中心，保证体系基本信息量；二是起综合管理中心的作用，主要完成各地服务情况的监督管理，建设公共信息平台，与湖北电信有限公司联合完成数据对接，对本省的信息资源进行统筹管理，通过管理软件可以随时了解各地的服务情况，也可以向地县发布、分配省级的信息资源，促进各地信息的共享，省中心通过因特网宽带（或和PSTN电话网）利用农技110网管软件和网站与基层保持联系，同时，安装语音平台和相关软件，编制全省农技110查询指南，覆盖全省主要是武汉郊区及其周边县市自动语音答询4服务。B、地市级农技110信息服务中心起综合服务中心的作用，完成与省中心的数据对接，统筹建立本地区信息资源，地市一级安装语音平台设备和软件，可以编辑发行本地区的农技110查询指南，完成本地区电话系统自动语音查询服务、专家人工坐席解答服务，对县级的专家进行管理，通过因特网宽带（和PSTN电话网）连接省综合管理中心和县级专家服务中心。C、县级农技110信息服务中心起专家服务中心的作用，完成与省地中心的数据对接，统筹本地信息资源的采集与整理，不装语音平台设备，但安装农技110专家坐席软件，主要负责组织本县农业专家通过人工回答本县农民提出的问题、调度解决突发性农业生产技术问题。重点大县也可以安装语音平台设备和软件，与地市平行服务。县级专家服务中心通过因特网宽带（和PSTN电话网）连接地级综合服务中心和省综合管理中心。（2）建立快速反应、现场服务的技术服务体系组织各县市活跃在田间地头的、具有解决实际问题经验的农、林、畜、水产、农机、农业经济、农业管理、农产品加工等服务型的专家，整理、收集到农业专家数据库中统一管理，激活人力资源，将市县农技人员特别活跃在田间地头一线人员收集到农业专家数据库中，在农业科技110信息服务中作为电话热线咨询的支持专家，或是根据服务中心的统一调度，为广大农民群众提供现场指导咨询。5建立热线受理服务与现场服务相协调的快速行动机制和组织管理机制。服务中心受理用户呼叫，根据要求和技术服务人员的技术特长、工作区域，选择服务人员，并通过短信等方式通知到服务人员。服务人员在规定时间内现场提供服务，服务中心根据服务效果和情况，给予服务人员一定精神和物质鼓励。3、三个支持系统，即：信息资源生产提供支持系统、信息发布与查询服务系统、用户管理信息支持系统。（1）信息资源建设提供系统。统一规划信息资源建设，制订信息统一规范，依托湖北涉农科研机构、高校、涉农企业等单位，建立若干特色农业信息资源建设中心。并通过这些机构，生产提供信息资源数据库等信息产品。（2）信息发布与查询服务系统发挥中国星火计划网湖北站的网络平台优势，集成因特网上的相关农业专题网站、因特网上综合门户网站的农业栏目、相关的农业信息网页（农产品、农业科技、农业新闻、农业市场信息等）、各地农业科研院所获取的普通或电子的专业数据（气象、土壤等），农业专业电子文档，普通农业书刊、杂志、论文中录入、扫描、加工（重新编写，以避免版权问题）的数据。建立信息发布与查询系统，为社会提供服务。（3）用户管理信息支持系统将农技110信息服务示范体系中的市、县、乡镇、村；涉农企6业、生产资料公司、农技站、专业协会、庄稼医院、科技专家大院、科技特派员等直接为农村和农民进行科技服务的组织和个人作为会员纳入统一的用户管理信息系统，该系统将用户分为会员用户和非会员用户，分门别类进行管理，按级别享受不同的权利和义务。三、主要任务、要求及分工（一）网络平台建设以湖北省电信有限公司为依托，统一热线电话号码，开通农技110热线电话，建立起电话热线为纽带，以有线广播、电视、Internet网络、卫星接入系统+输出设备等多终端设备形式应用为基础的公共信息服务网络平台。——以湖北省电信有限公司平台为技术支撑，统一全省农技110热线服务号码；要求按照国家的有关技术标准，当国家统一农技110号码后，能顺利进行切换。同时负责将特殊服务号码承载到地市申请的热线电话线号码上，协调地方电信减少试点农户通讯费用。——省信息院与湖北省电信有限公司联合，结合省各级星火计划网等涉农科技信息数据资源库，开发与服务号码相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接系统的应用工作，确定语音播报格式、分类目录编辑规范。——地市根据实际情况,可以开通以电话热线、有线广播电视、Internet网络、卫星接入系统+输出设备等多终端设备开展多种形式的农技110服务。（二）农技服务组织体系建设1、建立湖北省农业科技110信息服务中心。以省科技信息研究7院为依托，成立湖北省农业科技“110”信息服务中心，负责具体服务工作和信息平台、资源建设与管理。统筹、协调全省农村信息资源，规范管理地县级农技110服务中心／服务站，标准制定和服务资格认证，能力培训网络系统建设，省级预警系统，研发农业专家决策支持系统，信息加工和反馈处理。主要完成各地服务情况的监督管理，通过管理软件可以随时了解各地的服务情况，也可以向地县发布省级的信息，促进各地信息的共享，省中心通过因特网宽带（或和PSTN电话网）利用农技110网管软件和网站与基层保持联系。同时，安装语音平台和相关软件，编制全省农技110查询指南，覆盖全省主要是武汉郊区及其周边县市自动语音答询服务。2、开展农业科技110的应用示范，推进试点县市中心建设。农业科技110是在农村信息化实践过程中探索出来的一种有效的信息服务方式，有待于继续摸索，在农业科技110信息服务开展初期，在一些有基础条件和积极性高的地市以不同方式开展应用示范。在有一定的基础条件和有积极性3市6县开展以互联网应用为基础，电话热线为手段的应用示范。在地市开展以电话热线系统为纽带，建立人工应答与自动应答的呼叫中心，具备相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接查询功能。（三）技术服务体系建设建设一支农业科技110信息服务专家队伍。与农业科技“110”8信息服务中心的建设和发展相配合，动员并凝聚各方面的科技力量，为用户提供人工咨询和上门服务，构建农业科技专家服务支持系统。——由省信息院具体组织，地市科技、农业等涉农部门、科研院所负责推荐，建设一支农技110专家服务队伍。具体条件：凡是工作在的农、林、畜、水产、农机、农业经济、农业管理、农产品加工等大农业的专家均可填报。注重长期在农业生产、科研第一线工作的农技人员、土专家和教学、科研人员的填报。每个县市不低于20人。——由省信息院组织建设湖北省农业专家数据库，数据库按照集中开发，分布应用的原则进行，同时可供农技110网站注册用户自由查寻农业专家信息及人工座席查询，供回复信息使用，同时收集农村乡镇采集、回馈的农业技术问题，组织专家解答、示范。农业专家数据库原则上应包括姓名、性别、通讯地址、单位电话、个人电话、专业技术职称、所学专业、专业特长等字段。（四）信息资源生产提供与查询服务支持系统以为用户提供声讯查询或网络查询服务为目标，加强数据资源系统及其载体的建设。该系统的建设原则以省、市为主体开展，县级侧重应用。1、信息资源生产提供系统。发挥华中农业大学、湖北省农科院专家优势，开发一批农业专家系统，充实一批农业数据库基础资源，要求按照统一规范、文字简洁，言简意赅，便于检索、播报。依托试点县（市）建立农业科技和市场信息采集、处理、发布9和查询系统。每个乡镇至少建立两个信息采集点，调查、提交农业生产实际问题、农产品生产和农资价格信息，并承当信息传播义务，由省中心发牌。信息源采集包括地区数据、气象数据、气候特征数据、土壤数据、农业专家数据、品种信息（作物类、果树类、蔬菜类、牧草类、观赏园艺类、特种经济植物类、畜牧类、水产类、特种养殖类、宠物类、普通农药）实用技术（实用技术、农业基础培训、绿色食品、科技成果、新闻动态、生活百科、政策法规、标准规范）、市场信息、企业信息、产品信息、用户信息、广告信息等各种信息。2、以中国星火计划网湖北站为基础，建立“农业科技‘110’信息服务发布系统”。信息数据资源系统的建设以该网站为载体，进行整合与改造，使之适应“农业科技‘110’信息服务方式的要求，加强同类网站资源的整合，逐步实现共享。农业科技‘110’信息服务网（平台）应集中体现省内、国内涉农政策法规信息、农业技术信息、农业商务信息三大板块的内容，以文本信息为主，便于通过TTS转换成语音信息，同时开发相对齐全的查询检索系统。（五）用户管理信息支持系统以省信息院公共信息平台为依托，地市、县为支撑建立起农技110信息服务用户群管理系统，对用户开展逆向服务，即时性生产问题由地方组织具有实践经验的专家提供现场指导，农业技术难题由乡镇农技人员收集，报告省信息中心，组织领域专家提供巡回指导或预10约在线指导。将农技110信息服务示范体系中的市、县、乡镇、村；涉农企业、生产资料公司、农技站、专业协会、庄稼医院、科技专家大院、科技特派员等直接为农村和农民进行科技服务的组织和个人作为会员纳入统一的用户管理信息系统，该系统将用户分为会员用户和非会员用户，分门别类进行管理，按级别享受不同的权利和义务。四、组织实施和阶段安排（一）任务分解表1．省级层面任务名称承担单位成立农业科技“110”信息服务中心并制定相关的管理办法。湖北省科技信息研究院认定试点市，统筹试点市及推广工作等。湖北省科技厅统一服务热线号码，农技110热线电话承载。湖北省电信有限公司网站标准格式、系统数据库规范和共享平台建设。湖北省科技信息研究院农业