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党委发〔2012〕56号中共XXX乡委员会关于深入开展机关效能风暴行动的实施方案各党（总）支部、乡直各单位：为了进一步转变机关作风、履行好法定职能、提高工作水平，实现“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事成本最低”的目标，推进机关规范化、制度化、科学化建设，结合XXX乡工作实际，现就深入开展机关效能风暴行动提出如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实省十二次党代会精神，结合深入开展“改进作风，规范程序，提升责任、提升效率、提升水平”主题实践活动，以推动科学发展为主题，以提升效能为核心，以-2-落实任务为关键，以群众满意为标准，以严肃纪律为抓手，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的人大机关为目标，不断增强服务意识，切实改进工作作风，深入推进机关效能风暴行动，为全乡经济社会实现跨越式发展提供保障。二、范围对象机关效能风暴行动在全乡机关工作人员、村“两委”班子成员中开展。三、目标要求以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进转型为主要内容，围绕全乡的中心工作，发挥自身优势和特点，强化监督职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，切实解决机关存在的突出问题，促使机关党员干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众的满意度上有新的提高，努力形成“人人讲效能、事事高效率”的浓厚氛围。四、行动内容（一）加强思想教育，推动科学发展。要把全面效能建设和深入学习实践科学发展观活动结合起来，把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起来，进一步增强教育的针对性和实效性。大力开展价值观、政绩观教育，引导广大机关干部特别是领导干部牢固树立人民利益至上的观念，提高为人民服务的能力和水平。大力开展改革观、发展观教育，牢固树立加快发展、艰苦奋斗和自强不息的信念，不断提高工作积极性和主动性。大力开展民-3-主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的观念，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信、依法行政、从严执政成为机关干部共同的价值标准和行为规范。（二）创新工作机制，完善制度体系。开展机关效能风暴行动，就是要实行制度化、规范化的管理，从根本上解决机关和工作人员在作风、效能等方面存在的突出问题。要按照“法定职责、从严管理”的要求，健全和完善各项工作制度，全面落实首问责任、效能投诉、服务承诺、督办纠正、责任追究等制度，进一步完善岗位责任、限时办结等制度，实现以制度管人、按制度办事。把制度建设贯穿于机关效能风暴行动的各个方面和环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。（三）规范工作程序，建设效率机关。坚持有所为、有所不为，真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来。要积极履行法定职责，简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，认真执行限时办结制度，提供优质服务。凡法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；没有规定的，要根据具体情况，合理确定办理时限。对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。切实解决办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要耐心解释，讲清情况。（四）推进政务公开，促进廉洁高效。落实党务、政务、-4-村务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、办事程序和办事结果进行公开。一是全面公开工作职责。本着“职权法定、于法有据”的原则，将所承担的年度工作目标向社会公开。二是全面公开办事程序。按照内容合法、程序规范、形式简明、操作方便的要求，制作办事流程图，通过设立政务公开栏、办事指南等形式，在醒目的地方向群众公开。三是全面公开办事过程。加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单一、内容陈旧等问题，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作，最大限度地让权力在阳光下运行。（五）增强公仆意识，转变机关作风。要针对群众反映机关存在的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强等问题进行专项整治。一是坚决整治中梗阻塞的问题。重点解决机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”等问题。对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光。二是坚决整治不作为、乱作为的行为。重点纠正机关纪律松弛，工作人员心浮气躁，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。（六）严格机关管理，提高干部素质。要结合实际，建立科学的考核评价体系，研究制定科学、量化、操作性强的-5-绩效考核实施办法，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核工作有机结合起来。深入开展学习型机关创建活动，切实提高机关干部的思想道德素质和业务工作能力。五、保障措施效能风暴行动牵涉面广，工作任务重，群众期望值高。全乡上下必须统一思想、提高认识，精心组织，扎实推进，确保抓出成效。（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动是落实省十二次党代会精神，推动机关效能建设的一项重大举措。要把开展机关效能风暴行动摆上重要日程，切实提高开展机关效能风暴行动的主动性和自觉性，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的效能建设工作机制，切实把该项活动抓好抓实，抓出成效。（二）突出工作重点。要结合自身实际，紧紧围绕中心，服务大局，认真查找在机关效能建设中存在的突出问题，对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，用制度规范行为，靠制度管人管事。要把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核工作一同部署、一同考核，并作为年度考核、述职、奖励、评先以及干部任用的重要内容和依据。-6-（三）强化监督检查。XXX乡党委机关效能风暴行动工作领导小组及办公室要采取明察暗访、专项督察等方式，不定期对XXX乡机关和各村的政务公开、办事效率、服务意识、履行承诺等情况进行监督检查，及时掌握情况、纠正突出问题、通报有关情况，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责，扎实有效地落实好机关效能风暴行动的各项任务。（四）注重宣传引导。充分利用广播电视、学习园地等多种途径，广泛深入宣传开展机关效能风暴行动的重大意义、指导思想、基本原则、重点任务和工作成效，认真提炼总结和宣传推广行动中的好做法、好经验、好典型，积极营造良好的行动氛围。通报机关行政不作为、乱作为、慢作为的问责情况，发挥警示教育作用，确保工作取得实效。六、组织领导为切实转变机关作风，提高工作效能，优化发展环境，促进转型跨越，成立县人大常委会机关效能风暴行动工作领导小组。组成人员如下：组长：XXX乡党委书记副组长：XXX乡人大主席XXX乡党委副书记、政府乡长XXX乡党委副书记、纪委书记成员：-7-领导小组下设办公室，地点设在乡党政综合办公室。XXX同志兼任办公室主任，负责处理机关效能风暴行动的日常事务。二0一二年六月十一日-8-主题词：机关作风效能风暴实施方案抄送：县委，县纪委，县效能办。盐井乡党政综合办公室2012年6月11日