xxx政府网站群现阶段存在的问题评析以及后期推广建设方案

1XXX州政府网站群现阶段存在问题评析以及后期推广建设方案一、引言我国政府门户网站自上个世纪九十年代开始建设以来取得了很大进步，但由于我国政府网站建设起步较晚，也存在着许多矛盾和问题，阻碍了政府网站科学的可持续发展。这些问题主要有以下几个方面:第一，对政府门户网站的功能定位的认识存在误区。第二，对政府门户网站的建设原则的认识存在错误。第三，政府网站的安全性没有得到应有的重视。第四，政府网站存在着许多不规范现象。解决这些问题的对策是：一是要明确政府网站建设的目标；二将政府门户网站建设同政务公开，打造“阳光政府”结合起来，将政府门户网站建设同行政审批制度改革，规范和优化行政审批流程，贯彻执行行政许可法结合起来，将政府门户网站建设同整合政府信息资源,推进政务信息化建设结合起来，将政府门户网站建设同建立网站运行机制，规范政府信息采集、处理、发布结合起来；三是要加强网络的安全性建设；四是要建立一套完备的政府信息发布制度，规范我国政府网站的管理体系，完善政府网站的法规体系。二、XXX网站群建设存在的问题与分析XXX政府网站的建设已经取得了长足进步，但是由于各种因素的制约还存在诸多的问题。主要归结为以下三个方面。（一）、从XXX政府门户网站群的定义以及州门户网站功能定位的角度分析首先从网站群的定义谈谈，所谓网站群是指由统一规划建设的若干个能够相互共享信息、按照一定的隶属关系组织在一起，既可以统一管理，也可以独立管理自成体系的网站集合。但是目前XXX网站群没能达到网站集合的真正目的，从一定意义上讲只是一个政府门户网站而已，所以我们要加大站群子站的推广建设，达到真正意义上的网站群，把XXX、市县等各个直属部门站点整合起来。再次从州门户网站功能定位上存在的问题。简单地说就是利用国际互联网直接面向社会公众统一发布政府信息，及时收集并处理社会公众意见和建议，提供政府办事指南，受理公众业务并公布办理结果，为社会公众服务的窗口。政府网站就应该定位在如何更好的服务群众。但是,就目前XXX政府门户网站来看，主页2醒目位置的一般都是本州的主要领导会见了那些外宾，开了那些会议。而群众关心的州长信箱，公众参与往往都藏身角落，更新缓慢。再比如：网站上政民互动栏目基本是空白，或者就是更新很慢，很长时间没新的互动信息，失去了设立这个功能的意义。因此如何做到政务信息和公共服务之间的供需平衡，体现出为人民服务的宗旨还需要做出很多努力。（二）、从XXX政府网站的管理体系角度分析目前，我国政府网站绝大多数是由相应的技术部门如各级政府部门的信息中心负责组织建设、运行、维护和管理。主观上，他们很想充分利用好网站这一载体，及时、全面、准确地公开政府信息，为广大社会公众提供“一站式”服务；客观上，由于其管理体系体制、职能定位等原因的影响，其工作难以统领全局，很难起到综合和协调作用。他们与其他机构的政府业务有“隔阂”，而且往往很难越过这种“隔阂”去了解和掌握其他机构业务系统所产生的数据和信息内容，即使有所了解也没有“能力”获取。例如XXX政府门户网站是由州政府的信息管理中心负责建设运行。该中心和州政府下辖部门处以同一级别很难取得其他部门的信息。而且XXX州级很多部门均设有网站，给市民查阅相关信息带来极大不便。所以很有必要建立以XXX门户网站群为总平台的下属部门单位网站。网站内容保障这块是体现网站做得成功与否的关键因素。（三）、从XXX政府门户网站的建设原则角度分析就目前XXX政府门户网站的建设情况，与最开始的规划与设计原则有点相背离，当初的设计原则是：合力共建，资源共享；统一规划，突出特色；强化服务，便民利民。但实际上现在的这网站远远达不到最初的规划要求。主要体现在：政民互动上没做好，数据更新慢，甚至有些栏目没有数据；在线访谈是给市民和政府提供的一个实时沟通的交流平台，但是这块一直是空着的，这主要缘由于没有人手来做，或者说是管理机制上的控制力度不够。网站群下的子站建设以及规划没有推广好，既然是一个站群，那么就是有很多子站整合集成的一个群体网站，3只有这样才能达到合力共建、资源共享的目的。三、对以上问题提出我个人的建议（一）、让大家正确认识电子政务，重视政府门户网站建设。随着行政体制改革的不断深入，政府职能逐步向服务型转变，服务型政府成为政府机构的发展方向。服务型政府网站则是政府凭借其自身特有的信息资源优势，通过网站的形式整合其所有资源，以用户为中心，以服务为导向，以信息公开为基础，以在线办事和互动交流为主要功能，为公众提供及时、便捷、高效、易用的信息服务平台。如今我国也正在积极创建服务型政府，因此，正确认识政府上网的作用、实现真正意义上的电子政务是要国家和各级政府部门深刻认识到的。目前我国政府门户网站建设的根本问题在于没有将政府门户网站与电子政务的发展趋势统筹考虑，仅仅是因网站而做网站，并不重视其功能的实现。我们要将政府门户网站作为电子政务实施水平的重要衡量标准，充分利用现代信息和网络技术，加大对基础设施建设的资金投入，促进电子政务的深入应用，拉近政府与公众的距离，提高政府的办公效率。（二）、建立共享机制，加强部门资源整合。政府门户网站的建设重点是其内容和功能建设，这就需要各政府部门的协同共建，协同共建的基础是信息资源共享。政府应引进优秀信息技术人才，或外包给专业技术团队，建立政府各部门共享数据库，搭建政府信息资源共享平台和办公专用网络，使得“一站式”、“一窗式”服务真正惠及到民，提高政府网上办事效率。（三）、将政府门户网站建设与工作人员的工作绩效挂钩。各部门网站是政府门户网站功能实现的基础，各级政府应统筹推进门户网站与部门网站的建设，将门户网站与部门网站形成一个网站群，并可将其建设维护工作分配到部门每一位公务人员，建立相应的工作制度，将网站运营的好坏与其工作绩效挂钩，使其成为在职公务员的一项日常工作任务，加入到年末绩效评估当中，在各个部门设立专业的管理团队以及管理考核制度，尤其是州政府信息中心必须要有专业的团队来做技术支撑和维护。这样，政府网站的建设将不再只是一种口号，一种形式，而是真正实施起来的巨大工程。4（四）、健全网站管理体系建设和管理政府门户网站的过程中，要将管理放在首位。在进一步理顺政府部门之间关系的前提下，尽快明确政府信息资源管理这一机构和职能，统筹解决政府信息资源开发、利用、共享等管理问题，将政府门户网站的运行、维护等同政府信息资源管理有机地结合起来，另外从职能上明确规定政府其他各工作部门在政府门户网站运行的过程中所承担的义务和享有的权利，建立政府门户网站的管理体系和运行机制，建立规范的政府信息资源管理、使用和共享机制，制定政府信息资源采集、处理、交换和发布的实施标准，强化政府对门户网站和信息的管理职能，从职责、职能和制度上保证政府门户网站信息资源丰富、渠道畅通、来源可靠、更新及时。四、后期子站推广建设方案(一)、推广方式政府门户网站群即为整合多个站点信息资源的共享、整合、互通、统一管理的集群网站平台，有两种方式来做。1、由州政府信息中心总承办，建设各个县市及直属部门子站，由公司提供技术支持，相关技术费用可以可由州政府与各个网站单位分担。以达到整合集群的目的。2、由州政府行文促进和引导大家来这个平台上建站，由州政府信息中心总承建或外包给专业公司来做。相关技术费用由各网站单位自行承担。(二)、建设目标和意义依据《黔南电子政务外网一期工程建设实施方案》，建成具有黔南地方特色的政府系统网站群。网站群由州政府门户网站、各县（市、区）门户网站以及州县两级行政机构、事业单位和国有企业子网站组成；站群“一站式”政务服务平台实现统一的技术标准、统一的数据信息管理、统一的用户管理，进一步提高政府系统门户网站的建设和管理水平；逐步整合全州政务服务信息资源，为公众提供更加优质便利的服务。XXX政府门户网站群建设应遵循以下原则：51、合力共建，资源共享。全州各级行政机构、事业单位和国有企业要统一思想，提高认识，充分发挥部门的积极性以及部门网站的作用，实现政府网站体系建设和信息资源的整合与共享。2、统一规划，突出特色。XXX政府系统网站群的建设及管理按统一的技术标准和管理制度实施，确保网站集群化管理、运行和服务规范一致，同时，各级各部门网站在建设过程中要结合自身情况，发挥特长，突出亮点。3、强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，降低社会公众的办事成本，让公众方便、快捷、高质量地获取政府服务。（三）、建站流程及建站范围1、建站流程：按照XXX政府办2011（56）号文件要求，凡申请使用政府门户网站群系统建站的单位，先报州政府办公室审批后，均可免费使用该系统软件，在州政府信息管理中心提供的存储空间建站，然后交由专业技术公司在此平台上搭建并设计子站。审批通过后按以下9个步骤进行：A、网站需求调研阶段；B、网站美工设计阶段；C、网站前台静态页面设计制作阶段；D、后台栏目制作及模板制作；E、页面的发布及调试；F、网站群的检索实施阶段；G、网站后台发布相关信息；H、网站测试上线；I、验收。2、建站范围：建设网站基础支撑平台。数据库服务器、web服务器、内容管理服务器部署在州政府信息管理中心数据中心机房，并已于9月完成试运行。软件支撑系统选用北京TRS信息技术有限公司的TRS内容协作平台（WCMV6.5），目前已经部署完成，6调试可用。该系统平台主要支撑XXX政府门户主站、州直属部门子站、XXX12个县市政府门户主站以及12个县市政府直属部门子站、XXX国营企业等单位。3、、站点实现方式：以XXX门户为主站、州直属部门单位为子站；12个县市政府门户为主站（与州政府门户主站可以是平行也可以是包含关系）、各县市政府直属部门单位为子站。（四）、子站实施方案1、子站建设流程2、子站设计的规范性★网站栏目结构合理，栏目设置不要过于复杂。★网站导航清晰且全站统一，通过任何一个网页可以逐级返回上一级栏目直到首页。7★网页布局设计合理，网站设计符合用户浏览习惯。★重要文字信息尽可能出现在网页靠前位置。★字体清晰，CSS风格协调一致，最多3次点击可以达到详细内容页面。★遵照搜索引擎为管理员提供的网站优化指南，通过网站结构和内容等基本要素的优化为搜索引擎检索信息提供方便，不采用任何被搜索引擎视为垃圾信息的方法和欺骗搜索引擎的方式（如堆积关键词、用户不可见文本、页面跳转、复制网页等等）。★每个网页都有独立的、可概括说明该网页核心内容的网页标题，而不是全站或者一个栏目公用一个标题。3、子站管理维护的规范★子站和主站的关系是上下级依存关系。★建立网站内容发布审核机制，始终保持网站内容的合法性。★保持网站服务器正常工作，对网站访问速度等进行日常跟踪管理。★网站内容制作符合网站优化所必须具备的规范。★重要信息（如数据库等、访问日志等）的备份机制。★保持网站重要网页的持续可访问性，不受网站改版等原因的影响。★对网站访问统计信息定期进行跟踪分析。4、技术分析★XXX网站群平台采用了北京托尔思技术股份有限公司的WCM系统产品，该系统包含了全文检索系统、内容管理系统、信息公开系统等。该系统产品部署环境是：linux操作系统、oracl数据库。8★原单位有网站的，如果与我们的服务器系统环境一致的，可以直接将其该网站移植过来，但是不能与WCM系统平台的数据进行共享；与现有的系统环境不一致的，可以在WCM系统平台上重新建站，同时可以将其原有网站上的数据迁移到我们的系统上，以保障原来数据不流失。5、子站设计收费标准普通型实用型豪华型建站规划网站主题定位、设计风格定位网站主题定位、设计风格定位网站主题定位、设计风格定位、网站功能规划,定制推广方案、搜索引擎方案、访问量规划页面数量长达30个网页，可无限制扩展长达50个网页，可无限制扩展长达100个网页，可无限制扩展网站风格全新网站主题一套全新网站主题一套网站主题一套页面设计个性化精美网页设计及动画效果，形象页、主页、栏目页、二级页面、内容页、搜索页等页面设计2个Flash动画，多个Gif动画和Javascipt动态效果，形象页、主页、栏目页、二级页面、内容页、搜