农业推广第九章农业推广计划与项目管理

农业推广第九章农业推广计划与项目管理请你回答1．农业推广教育有何特点？2．农业推广教育的教学原则是什么？3.国家农业推广培训项目主要有哪几项？学习目标1．理解农业推广计划与农业推广项目的含义；2．了解农业推广项目的类型及来源；3．熟悉农业推广计划的编制与实施过程；4．掌握农业推广项目管理的基本原理与办法。第一节农业推广计划与项目概述一、农业推广计划与农业推广项目的含义1、计划与农业推广计划（1）计划：是工作和行动以前预先拟定的具体内容和步骤。计划是在对未来进行预测的基础上,确定达到预定目标的方式、途径和程序。计划是指对未来一段时间内工作、任务或目标进行的预计和筹划;是管理上为了达到预期的（2）农业推广计划：是以农业推广的现在来推断农业推广未来的科学预见和安排。是推广组织对介入推广活动的资料进行统筹，并对一定地理(行政)区域内未来一定时期中有关推广工作和活动的打算与安排，是推广工作的行动指南。2、项目与农业推广项目（1）项目：是指按计划为达成某些特定目标而进行的一系列活动。是根据公共关系活动的目标与主题而决定的各种有组织的行动。ISOl0006国际项目管理质量标准的项目定义是：“由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的，通过实施而达到满足时间、费用和资源等约束条件目标的独特的过程。”孙裕君，朱其鳌编著.现代项目管理学.科学出版社,2010.09.定义：所有项目都是一项有待完成的专门任务，是在一定的组织机构内、在限定的资源条件下、在计划的时间里，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的一次性任务。项目是完成某些特定指标的一次性任务。（2）农业推广项目：主要是指国家、各级政府、部门或有关团体、组织机构或科技人员，为使农业科技成果和先进的实用技术尽快应用于农业生产，促进农业的发展，加快农业现代化进程，并体现农业生产的经济效益、社会效益和生态效益而组织的某项具体活动。农业推广项目，是各级政府为了促进农业成果向现实生产力转化，促进农业生产和农村经济发展，完成国家农业宏观发展规划中提出的各种既定目标而设立的具体项目。农业推广计划与农业推广项目的区别和联系推广计划具有宏观性，推广项目微观性。农业推广计划是由若干个项目组成的一个整体，项目则是整体中的个体。有时某个推广项目就是一个推广计划，尤其是基层的农业推广计划其实就是农业推广项目的计划。项目实施程度体现计划完成的程度。推广农业技术应当制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入国家和地方有关科技发展的计划，由农业技术推广行政部门和科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。二、农业推广计划的分类1．按行业专业划分：种植、养殖、加工2．按管理层次划分：中央、地方、基层3．按时限长短划分：长期、中期、短期。4．按管理形式划分：指令性、指导性。5．按任务范围划分：综合性、专业性。6．按学科性质划分：试验研究、示范推广、科技开发、体系建设。三、农业推广项目的类型及来源（一）农业推广项目的类型1.按管理属性分类：国家、省部、部门2.按行业不同分类：农、林、牧、副、渔3.按专业不同分类：栽培、土肥、植保4.按科学性质分类：试验、示范、推广、开发5.按时间长短分类：长期、短期、中期6.按项目来源分类：纵向、横向、自选纵向项目纵向科技项目是指上级科技主管部门或机构批准立项的各类计划（规划）、基金项目，包括：国家级项目。一般指国家科学技术部、国家发展和改革委员会、国家财政部、国家自然科学基金委员会、国家社会科学基金委员会下达的项目）；省部级项目。一般指省科技厅、省发展和改革委员会、财政厅、自然科学基金委员会下达的项目，以及除了国家科学技术部、国家发展和改革委员会、国家财政部以外的国家其他部委下达的部级项目。市级和省厅局级项目。一般指市级项目以及省厅级、局级项目。横向项目横向科技项目指企事业单位、兄弟单位委托的、合作实施的各类科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目，以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。申请文件的承担单位中没有本单位署名的纵向项目，由承担单位转拨本单位的子课题或者外协经费，一般也按横向项目对待。在科研评价体系中，横向项目的权重价值往往明显低于纵向项目。（二）农业推广项目的来源1.科研成果（包括技术专利）2.农民群众的先进经验3.技术改进成果4.引进技术5.各级推广计划立项指南中的成果与技术省、地、县各级政府及职能部门：财政支农项目、成果转化项目、农业开发项目、技术推广项目。目前国家实施的项目1、农业部：高产创建项目（粮棉油糖种植技术推广项目）“948”计划项目（引进国际先进农业科学技术计划项目）农业科技跨越计划项目（技术集成与产业化示范项目）农业财政项目：每年发布《农业财政项目指南》（2013年56类项目）。2、科技部：攻关计划（部分内容是推广）星火计划（部分内容是推广）成果转化项目（部分内容是推广）技术开发项目（部分内容是推广）973计划（国家重点基础研究发展计划，与推广无关）863计划（国家高技术研究发展计划，与推广无关）科技基础性工作专项（应用基础研究，与推广无关）重点新产品计划项目（动、植物品种资源，与推广无关）国家火炬计划（高新技术产业，与推广无关）3、财政部：农业综合开发项目、财政支农项目第二节农业推广计划的编制与实施一、农业推广项目的选择(一)选择依据1.社会发展的需要2.市场的需要3.农民的需要4.专家的意见1.社会发展的需要（国家需要）一级目标（政策目标）：国民经济发展规划，协调一、二、三产业。高层官员及专家学者制定，以法律、政策形式表现。二级目标（实施目标）：农业发展规划，主要是13亿人口的粮食安全，农业的可持续发展，繁荣农村经济，提高劳动者素质。上层决策，以政策文件任务形式下达指导性计划。三级目标（工作目标）：各种具体计划，如高产创建计划、农民培训计划、水土保持计划、星火计划等。农业推广项目就是为了完成三级目标而采取的具体工作措施，其目的是为了保证国家宏观发展目标的实现。2、市场需要3、农民需要4、专家的意见长期从事农业科技工作的专家，既有理论又有实践，不仅在技术上具有权威性。而且对国内外的科技信息比较熟悉，他们在理论的指导下，结合当地的实际情况，从历史经验和现实需要出发，可提出好的建设性的技术意见和推广目标，是制订推广项目计划的重要依据。（二）选择原则1.项目的先进性2.项目的成熟性3.项目的适应性4.项目产品符合市场的需求5.项目符合农民的接受能力和需要6.要与国家技术政策和大政方针一致6、要与国家技术政策和大政方针一致任何一个国家政府，为了维护绝大多数人民群众的全局利益和长远利益，都制定有一系列的大政方针和技术政策，以约束、规范人们的生产生活行为。推广项目的选择必须符合现行的农业技术政策，与现行技术政策相抵触的项目不能列入推广项目。(如没有审定的动植物品种不得推广，没有经鉴定或实践证明的产品不得进入流通领域)。二、农业推广计划的编制制定农业推广项目计划的意义使推广人员成为工作的主人更好地配置推广资源保证推广活动的连续性增强推广人员的成就感增加推广对象的参与争取各界的了解与支持（一）编制的基本原则1.合作拟定的原则2.“四效”统一的原则3.因地制宜的原则4.有利于提高农民素质的原则5.可操作性原则6.弹性和可调性原则（二）农业推广计划的制定程序1.确定农业推广计划的目标体系2.开展调查研究3.拟定农业推广计划方案4.论证并检验多种方案5.确定农业推广计划（三）农业推广计划的编制1.成立项目计划委员会2.确定初选项目（1）项目简介（2）技术可行性分析项目的可行性分析，是评议和决策某单位或技术联合体能否承担该项目的核心内容，如实地从技术、管理、社会、生态、经济效益、实施力量等各有关方面，仔细、认真论证整个推广项目的可行性和合理性。可行性分析一般包括如下8个部分：①推广该项目的目的、意义、依据、国内外现状、发展趋势，立项的特色和创新，及项目的内容简介。②项目技术可行性分析。包括主要技术路线，需解决的技术关键，及其先进性、合理性和实用性；最终的技术经济指标，实施项目的工作基础；项目承担单位、协作单位和技术依托单位的基本情况，项目实现产业化的途经。③市场预测。包括推广前景和市场前景，国内外需求情况及市场容量分析、产品价格与竞争力分析，及其产业化前景分析。④预计项目完成后的经济、社会和生态效益。一般从新增总产值、新增纯收益、节能节材情况、节约资源情况、改善环保的作用、促进社会发展的作用等方面论述。⑤推广项目的推广范围、规模和年限（项目计划进度安排），及其推广措施等。⑥预计的推广经费及用款计划。⑦成果或产品鉴定证书是指成果持有单位完成成果后的最终成果结论。⑧单位的合作协议等。3.编制申报书（1）河南省科技计划项目①河南省科技攻关计划项目②河南省基础与前沿技术研究计划项目③河南省科技成果转化计划项目④河南省软科学研究计划项目⑤河南省国际科技合作计划项目★河南省科技计划项目预算申报书（2）国家、省级农业综合开发项目（可行性研究报告、申报书）（3）国家星火计划项目（申报书、可行性研究报告）4.项目的审批立项（1）项目的评估论证（2）项目的确定（3）鉴定项目合同（4）扩初设计三、农业推广计划的实施1.建立项目实施机构2.制定实施方案3.指导与服务4.检查督促5.总结与评价第三节农业推广项目的管理一、农业推广项目的管理方法（一）项目管理的内容农业推广项目管理的内容相当多，广义地讲，前一节所述的项目计划中许多内容也属于项目管理的范畴。归纳起来，项目的管理主要包括如下内容：1.项目计划的认可管理2.项目计划的执行管理3.项目的成果管理（二）项目管理的方法1、分级管理2、分类管理3、封闭管理4、合同管理5、综合管理二、农业推广项目计划动态调整与评估(一)项目计划动态调整策略和原则1.要做到尽量保持原有控制原则的完整性2.确保项目产出物的变化与项目任务与计划更新的一致性3.协调各个方面的变动4.妥善解决异议或争议5.项目实施单位一般不得变更(二)项目计划动态调整的方法1.召开关键会议2.进行信息沟通3.实施绩效度量(三)农业推广项目的评估1.评估的目的与意义2.评估的步骤(1)确定评价领域与内容(2)确定评价的标准与指标(3)确定评价人员(4)制订评价计划方案(5)收集资料、取得证据(6)整理分析资料、实施评价工作(7)撰写评价报告三、农业推广项目的验收、鉴定与报奖（一）项目验收与鉴定的含义（二）项目验收与鉴定的条件1.项目已实施完成并达到了项目合同书中的最终目标、主要研究内容和技术指标。2.项目推广应用效果显著3.验收和鉴定资料齐备4.填写《推广计划项目鉴定申请表》(三)验收与鉴定的组织和形式1.验收的组织和形式⑴现场验收⑵会议验收⑶检测、审定验收2.鉴定的组织和形式⑴检测鉴定⑵会议鉴定⑶函审鉴定3.鉴定的程序3.鉴定的程序4、成果鉴定所需材料（1）成果鉴定申请表（2）技术研究报告（3）检验、测试报告（验收报告）（4）科技查新报告（5）用户使用证明5、成果鉴定证书（四）成果登记与报奖1、成果登记(1)验收和成果鉴定程序合法，并通过成果鉴定。(2)成果鉴定结论表明成果达到相应的水平(3)成果的技术资料齐全2、成果报奖(1)科学技术进步奖推荐书。(2)主要完成人情况表。(3)项目工作总结、技术总结。(4)项目验收鉴定证书。(5)有关证明材料。3、报奖程序与要求根据有关规定，科技成果奖励实行归口管理办法。几个单位共同完成的推广成果，由项目主持单位会同参加单位协商一致后按上述规定上报请奖。若其中部分推广成果是一个单位单独完成的，并在生产上可单独应用，经协作项目主持单位同意也可以单独向归口部门报奖，但不得参与总项目重复报奖。协作推广项目的报奖必须有技术推广合同书，并明确推广内容、时间、参加人数、参加单位、主持或牵头单位、项目主持人以及其他有关事项。课后作业1.简述农业推广项目的选择依据和选择原则。2.简述农业推广计划的编制原则。3.简述农业推广计划的制定程序。实验实训一农业推广项目计划制定一、目的要求通过广泛的农村社会调查，分析农业、农村经济发展、产