第三章我国社会救助政策法规

第三章我国社会救助政策法规1、城乡居民最低生活保障政策法规2、农村五保供养政策法规困难群众基本生活救助政策法规专项救助政策法规1、城乡医疗救助政策法规2、城乡特困未成年人教育救助政策法规3、城镇住房救助政策法规4、法律援助政策法规5、流浪乞讨人员救助政策法规临时救助政策法规自然灾害救助政策法规三类：第一节城市居民最低生活保障法规与政策1、城市低保对象★2、城市低保办事机构3、城市低保资金来源4、城市低保标准确定依据5、城市低保申请、审批和发放程序★6、城市低保管理与监督7、对违反规定者进行处罚1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》主要内容1、城市低保对象多选①“三无”的居民（生活来源；劳动能力；无法定赡养、抚养、扶养人）②失业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民③领取工资或退休金等后，家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民④其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民（注意：家庭成员收入的确定不包括优抚对象的怃恤金、补助金）例题2009：例题2010：例题2011：例题2009：例题2011：例题2009：2、城市低保办事机构事实性多选①民政部负责全国的业务指导、监督和管理工作。②县以上各级民政部门：管理工作；财政部门：落实资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门：分工负责有关工作。③县级民政部门、街道办事处和镇人民政府：具体管理审批工作。④社区居委会（根据管理审批机关的委托）：承担日常管理、服务工作。例题2010：3、城市低保资金来源多选①地方政府列入财政预算，纳入社会救济转向资金项目②中央财政给予中西部财政困难和老工业基地专项补助③鼓励社会组织和个人提供捐赠、资助。全部纳入当地。4、城市低保标准确定依据一般：当地维持城镇居民基本生活所必需费用。同时：适当考虑水电燃煤费用和义务教育费用。例题2011：5、城市低保程序★单选①申请：户主向户籍所在地街道办事处或乡镇府提出书面申请，出具证明材料、填审批表。②审批：户籍所在地街道、镇政府初审，县政府民政部门审批，30日内办结。不符合的，书面通知，说明理由。③发放：货币形式按月发放，必要时也可实物发放。全额（三无）/差额（其他）区分例题2013：B。《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（2004）》：乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体，在村（居）民委员会协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。例题2012：3.根据《城市居民最低生活保障条例》，县级人民政府民政部门经审查、对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的申请，应当（）。A.口头通知街道办事处并退回材料B.口头通知申请人并退回材料C.书面通知居民委员会并说明理由D.书面通知申请人并说明理由答案：.D【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级民政鄣门审批。对不符合享受城市低保待遇条件的，管理审批机关应当书面通知审批人，并说明理由。例题2013：6、城市低保监督复核机制多选①对申请人进行调查核实②以户为单位公布，接受群众监督③家庭人均收入变化要告知，办理变更手续。④对低保家庭收入定期核查⑤财政、审计部门监督低保资金使用。7、对违反规定者进行处罚从事城市低保管理审批工作的人员两种情况（该保不保，不该保反保；玩忽、徇私、、贪挪）下的不同程度的处罚行政处分；刑事责任县级民政部门对于两种情况下（骗取享受低保待遇；不按规定告知收入变化）的：1.批评教育或警告，追回款物；2.情节恶劣，处以罚款例题2009：例题2012：2.某县民政局负责城市居民最低生活保障工作的小钱，接到孙某的举报信，反映低保对象李某与其是麻将牌友，经常一起打麻将赌博，输赢很大，怀疑李某不符合低保条件，涉嫌骗取低保待遇。针对这一举报，小钱正确的处理方式是（）。A.不予受理，因为孙某不是李某的亲属B.不予受理，因为孙某不是李某的邻居C.受理并调查核实李某是否符合享受低保待遇的条件D.受理并调查处理孙某与李某的赌博问题答案C（二）农村最低生活保障法规与政策政策文本：2007年《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》主要内容一、★对象（低于当地最低生活保障标准）二、★保障标准的确定（全年基本生活：吃饭、穿衣、用水、用电等）三、资金来源四、申请：户主-乡镇（受委托村委）五、审核：村委调查；乡镇审核；县民审批六、审批：（收入计算：优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育、见义勇为方面的奖励不计）七、发放（原则：差额发放。）八、动态管理（定期不定期的调查）九、主管部门和办事机构供养机构的管理例题2010：例题2012：4.根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，农村居民最低生活保障标准按照（）费用确定。A.能够维持当地农村居民每月最低生存所必需的吃饭、穿衣、用水、同电等B.能够维持当地农村居民全年最低生存所必需的吃饭、穿衣、用永、月电等C.能够维持当地农村居民每月基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等D.能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、月电等B【解析】农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。例题2013：ACD例题2010：例题2012：62.村民王某一家一直享受低保待遇，近期家庭情况发生了变化。根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，下列情形中，需要相关部门按程序办理变更王某一家低保待遇手续的有（）。A.王某儿子出生B.王某外出打工且有收入C.王某一家迁入政府新建的住房D.王某女儿上小学E.王某妻子患病AB收入（三）农村五保户供养法规与政策一、★供养对象二、★供养内容：吃穿住医葬三、供养标准四、供养资金五、★供养形式六、供养办理机构七、供养的审批手续八、供养的核销九、供养机构的管理十、供养的监督政策文本：1994年颁布2006年修订的《农村五保供养工作条例》主要内容一、★供养对象“三无”或有但赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或未满16周岁的村民1、吃：供给粮油、副食品和生活用燃料2、穿：供给衣、被等生活用品和零用钱3、住：提供符合基本居住条件的住房4、医：提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料5、葬：办理丧葬事宜（该接受义务教育的保障教育所需费用）注：未满16周岁或满16但仍接受义务教育的，第5条替换为提供义务教育所需费用二、★供养内容三、供养标准：不得低于当地村民的平均生活水平。标准由1.省政府；2.设区的市或者县政府制定，报省备案四、供养资金五、★供养形式（五保供养对象自行选择）1、在地方政府财政预算中安排2、从农村集体经营收入中安排3、承包土地他人代耕，其收益归五保对象所有4、中央财政对财政困难地区适当补助1、集中供养(五保机构照料)2、分散供养（村委或者五保供养服务机构提供照料；村委可委托村民照料）例题2011：例题2012：5.老周是五保供养对象，即将进入镇敬老院集中供养。老周将自己所承包的1亩水田交由邻居小吴代耕，并约定小吴每年支付300元，其余收入均归小吴所有。小吴支付的300元应当归（）所有。A.镇人民政府B.镇敬老院C.老周D.村民委员会C例题2011：1、民政部主管全国农村五保供养工作2、县级以上地方各级民政部门主管本地农村五保供养工作3、乡镇政府管理本地农村五保供养工作4、村委会协助开展农村五保供养工作5、鼓励社会组织和个人为农村五保供养工作提供捐助和服务六、供养办理机构七、供养的审批手续（P86-87）八、供养的核销1、申请与评议。原则：本人向村委会提申请，提供申请材料；例外：年幼、智力残疾，可由村民小组或村民代为申请。在本村公告，上报乡镇政府审核。2、审核与审批：乡镇政府20天内提出审核意见，县民政部门20天内作出审批决定。1、不再符合农村五保供养规定条件的核销。村委或敬老院报告，经乡审核县核准。2、五保供养对象死亡后的核销。例题2012：6.根据《农村五保供养工作条例》，下列关于农村五保供养待遇申请程序的说法，正确的是（）。A.由村民本人向村民委员会提出申请B.由村民委员会代为提出申请C.由村民委员会主动调查核实后为符合条件的村民落实D.由乡（镇）人民政府主动调查核实后为符合条件的村民落实A【解析】享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请，并应提供相关申请材料；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合农村五保供养条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。例题2013：1、县、乡政府为供养服务机构提供必要设备、资金，并配备必要工作人员2、供应服务机构应当健全内部管理制度3、供养服务机构工作人员应经过培训4、供养服务机构为改善供养对象生活条件，可开展农副业生产5、乡镇政府要与供养服务机构签订供养服务协议九、供养机构的管理十、供养的监督多选1、乡镇、县政府应加强对农村五保供养工作的监督管理2、财政部门要确保资金到位3、审计部门加强对供养资金使用情况审计4、五保供养各方面情况，应向社会公告，接受社会监督5、供养服务机构应遵守国家各方面法律规定，提供符合规定的供养服务。例题2009：（四）城乡医疗救助政策法规纲要一、★救助对象：二、★救助形式三、审批程序四、基金筹集五、城乡医疗救助基金管理政策文本：农村医疗救助：2003年颁布《农村医疗救助意见》（已废止）（民政、卫生、财政部）城市医疗救助：2005年颁布《城市医疗救助意见》（民政、卫生、劳动保障、财政部）2009年《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民政、卫生、人力资源和社会保障部、财政部）主要内容1、城市医疗救助对象（2类）：①城市居民低保对象中未参加城镇基本医疗保险人员②已参加基本医保但个人负担较重人员和其他特困人员2、农村医疗救助对象（2类）：①农村五保户、贫困户家庭成员②其他符合当地条件的贫困农民3、最新扩展其他经济困难家庭人员：低收入家庭重病患者及当地政府规定的其他特殊困难人员一、救助★对象二、救助★形式1、城市医疗救形式（3种）①社会力量资助②城市医疗救助基金补助③医疗机构减免有关费用入2、农村医疗救助形式（3种）①有新农合，享受合作医疗待遇，自付过高的再给适当医疗救助②无新农合，患大病，个人负担过高，给予适当医疗救助③特种传染病救治费用，按照规定给予补助，原则上全年累计不得超过当地标准。特困人员可适当提高1、城市医疗救助审批程序①申请：向户籍所在地社区居委会提出书面申请，填表，提供证明材料②核查：街道办事处或镇政府核查，签置审批意见，核实救助金额③审批：区（县）民政局核实，签署审批意见，核实救助金额2、农村医疗救助审批程序①申请：属地管理。向村委会提申请、填表，提供材料，村民代表会议评议②审核：乡政府审核，上报县民政审批③审批：县级民政部门复审核实，签署审批意见。不符合书面告知，说明理由。三、审批程序简化程序：定点医疗机构即时结算；转诊至非定点医疗机构，由定点医疗机构出具转诊证明，由救助对象报县民政备案例题2013：A（五）城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策政策文本：2004年《关于进一步做好城乡特困未成年人教育救助工作的通知》主要内容★对象目标程序（申请——本人或监护人）资源目标：ab普通中小学免费教育；c两免一补（免杂费、书本费；补助寄宿生活费），高中阶段必要学习和生活补助教育救助的对象（4类）a持有农村五保供养证的未成年人b城市“三无”对象的未成年人c持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女d当地政府规定的其他需要教育救助的对象例题2012：9.根据《民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》，下列人员中