冬季恶劣天气施工应急预案

伊泰新疆能源有限公司冬季恶劣天气施工应急预案2013年11月19日1总则1.1编制目的为确保冬季恶劣天气施工安全，减少因浓雾、暴风雪、冰冻等自然灾害造成的损失，实现“不冻伤一人，不冻坏一台设备，不发生一起安全事故”的工作目标，圆满完成冬季施工任务，特制定本预案。1.2编写依据《国家自然灾害救助应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》1.3适用范围伊泰新疆能源有限公司540万吨/年煤制油项目冬季施工期间发生浓雾、暴风雪、冰冻等灾害。2组织机构2.1领导小组组长：张晶泉副组长：寥礼坤、王一飞、王光辉成员：阮祝、彭永强、杨化林、胡国俊、刘丽萍、武春光、尤琦及冬季施工各项目负责人。公司领导小组是管理的最高领导机构，负责浓雾、冰冻、暴风雪灾害事件的应急领导和决策工作。2.2职责如下：2.2.1确定暴风雪灾害事件应急处置的指导方案；2.2.2统一协调应急状态下的应急资源；2.2.3向地方政府及主管部门申请救援或配合政府开展应急工作；2.2.4领导灾害事件应急响应和处理工作，担负暴风雪灾害事件应急管理的最高指挥。2.2.5带领或指派现场应急指挥部人员和专家组成员，赶赴暴风雪灾害现场处置；3各职能小组3.1信息组负责收集发布浓雾、冰冻、暴风雪等信息。信息组由公用工程部、安全健康环保部组成。3.2现场应急组现场应急组是负责现场应急救援指挥的中心，发生二级以上暴风雪灾害事件，事发单位要求增援或地方政府请求应急联动时，由伊泰新疆能源有限公司领导小组派出或指定事发单位相关人员组成现场应急指挥组。3.3现场保卫组负责加强应急救援过程中的治安管理和安全保卫工作，维护社会治安和交通秩序，预防和打击违法犯罪活动，确保应急救援工作顺利进行。由服务公司保安及当地公安部门派出所等单位。3.4现场后勤保障组负责生活物资、资金、急救设备、交通运输、人身防护用品等供给。组成单位：财务部、行政部、乌鲁木齐办事处、集团物供部。4施工单位职责施工单位是应对特大浓雾、冰冻、暴风雪灾害事件的责任主体，按照公司总体应急预案要求，成立本单位应急组织机构，在伊泰新疆能源有限公司领导小组授权下对管辖范围内的二级暴风雪灾害事件负有直接指挥权、处置权。4.1负责编制和修订本单位防暴风雪专项应急预案，确定应对暴风雪灾害事件的程序；4.2当发生暴风雪灾害事件时，按程序启动应急预案；4.3指挥和调度生产作业单位现场抢险救援；4.4贯彻执行伊泰新疆能源有限公司领导小组的应急指令；4.5负责组织本单位防特大浓雾、冰冻、暴风雪专项应急预案的修订、培训和演练。5灾害分级5.1一级暴风雪灾害事件（公司级）5.1.1甘泉堡项目大部分地区范围内降雪覆盖率大于90％，24小时降雪量达到≥10.0mm。地表平均积雪深度10公分以上，最深积雪20公分以上，背风或有障碍物处最深积雪50公分以上。将可能对装置区施工造成大面积雪灾、风灾、低能见度、道路结冰等灾害，给生产安全、职工生活带来严重影响。不排除受冷空气影响，最低气温平均为-10---15℃，低温持续时间长，积雪在整个冬季内不融化。5.1.2因暴风雪灾害引发的电机、配电箱、变压器短路造成大面积断电、设备停运、停产、管线冻堵，厂房坍塌造成人员死亡或造成50万元以上直接经济损失。5.2二级暴风雪灾害事件（各施工单位级）甘泉堡项目部分地区范围内降雪覆盖率达到30％～70％，24小时降雪量达到7.5～10.0mm。地表平均积雪深度约10公分，最深积雪约20公分，背风或有障碍物处最深积雪约50公分。6灾情预警信息组负责搜集暴风雪灾害预报发出的预警信息，分析灾害可能对职工安全和施工作业造成的危害。按照早发现、早报告、早处置的原则，按规定采取相应处置措施。7应急响应7.1分级响应7.1.1按照灾害的可控性、严重程度和影响范围，对暴风雪灾害突发事件分级响应。7.1.2暴风雪灾害发生后，受灾单位应立即启动本单位二级应急预案，并根据灾害情况及时上报。7.2发生一级暴风雪灾害事件后，启动本预案。8响应程序8.1灾情报告和应急准备接到暴风雪灾害预警后，进入启动预案准备状态。8.1.1立即向领导小组组长或副组长报告暴风雪灾害灾害情况；8.1.2密切关注、及时掌握暴风雪灾情发展和现场应急情况，及时向领导小组组长或副组长报告；8.1.3通知相关成员部门、专家和相关所属单位，做好应急准备；8.1.4分析暴风雪灾情发展趋势和可能造成的危害程度，视灾情需要派有关人员或专家赶赴暴风雪灾害现场指导应急救灾；8.1.5提供救灾队伍、物资装备和防暴风雪专项应急预案、专家等信息，组织专家咨询。9应急救灾根据暴风雪灾害发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序：9.1通知领导小组成员到达岗位；9.2召开紧急会议，分析灾情，部署应急救灾任务，按规定报告集团公司；9.3向有关专家咨询，提出应急救灾方案，组织紧急救援；9.4视灾情严重程序，通知有关领导赶赴现场进行现场协调指挥应急救灾工作；9.5通知有关部门做好运输、通讯、物资、资金等支援准备工作；9.6视灾情需要，紧急调动救灾队伍、专家组参加现场救灾工作，调动有关装备、物资支援现场抢救；9.7必要时，按领导小组指示报请集团公司，协调、指挥救灾工作。10施工单位响应程序10.1灾情报告10.1.1各施工单位接到暴风雪灾害预警后，并进入应急准备状态；10.1.2暴风雪灾害发生后，应在2小时内报告受灾具体情况；10.1.3灾情报告的主要内容：发生时间、地点、人员伤亡、危害程度、职工生活状况，以及应急救灾紧急部署情况。10.2应急准备10.2.1接到暴风雪灾害预警、预报后，应立即进入相关应急预案启动准备状态；10.2.2应急救灾机构成员应迅速到位，部署应急救灾工作；10.2.3物资、设备等应急保障系统工作准备就序；10.2.4抢险救灾装备和人员集结待命；10.2.5加强与供电、交通部门的沟通和联系，与政府部门形成联动机制；10.2.6加强与工程技术服务处的沟通和联系，确保特种车辆的及时供应及作业施工队伍的及时到位。10.3应急救灾10.3.1灾害发生后，应立即启动本单位防暴风雪专项应急预案，转入应急救灾时期；10.3.2制定现场抢险方案并组织实施；10.3.3迅速调集抢险救灾队伍和设备投入抢险；10.3.4检查生产设施破坏情况，检修生产和生活设施；10.3.5及时掌握暴风雪灾害信息和区域灾害情况，通报本单位受灾损失的基本情况、应急抢险救灾情况和采取的紧急应对措施。11应急终止11.1应急管理办公室或现场应急指挥部确认灾害现场符合下列条件并报请公司应急领导小组批准后，下达应急结束指令，应急终止。11.1.1浓雾消散；冰冻化解；路面大部分积雪已经清除，交通秩序恢复，施工设备可以正常运转，人员没有冻伤危险。11.1.2天气转好，自然灾害消除，现场应急处置已经结束。12通讯联系各施工单位保证联系电话24小时有人值守，及时接收和转达暴风雪灾害信息，保证与本单位主要负责人的联系通畅。13应急保障各施工单位要在入冬前准备充足的防暴风雪物质如：棉被、手电、绝缘杆、电笔、绝缘手套、棉工服、胶皮管、锹、镐、沙子、柴油、电线、铁壳开关、配电箱、电机及部分生活必需品等，以确保抗灾工作的顺利实施。本预案自发布之日起实施。2013年11月22日