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中共晒经乡委员会“三分类三升级”活动实施方案为进一步深化创先争优、加强和改进基层党组织建设，不断增加我镇基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，根据要求，特现制订如下实施方案。一、指导思想认真贯彻党的十七大及十七届六中全会，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”重要思想，努力实践科学发展观，进一步加强党的基层组织建设，广泛开展基层党组织“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先争优氛围，为深入推进统筹城乡发展，建设美好和谐新晒经提供坚强的组织保证。二、目标任务紧扣党组织作用发挥这个着力点，以班子建设和党员干部队伍建设为重点，本着“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的思路，采取分类定级、实施转化、考评升级等措施，着力提升基层党组织整体工作水平。（一）积极培养基层党组织带头人，作用发挥明显、带头致富、带动群众致富能力强。村党组织班子成员牢固树立引领发展、服务发展、推动发展理念，结合本村实际，搞好产业发展，本村经济社会发展综合水平较高。（二）夯实群众工作和创新社会管理。坚持宣传党在农村各项方针政策，强化对群众的宣传、教育和引导，增强党组织的凝聚力和感召力。落实各项民生工程，切实帮助群众解决实际困难。耐心细致做群众工作，充分尊重群众主体地位，群众主体作用发挥充分。村级组织体系健全，自治制度和服务功能完善，社会矛盾化解机制和维护群众权益机制完善，社会治安防控体系健全，发挥作用良好，社会和谐稳定，无群访集访和刑事案件发生。（三）运用新型治理机制推进农村工作。进一步深化“党组织领导、议事会决策、村委会执行、监委会监督”的新型基层治理机制建设，村级组织职责清晰、运转协调。村民议事会配套制度全面落实，探索试行议事会成员结构制，切实提高议事会成员履职能力和议事决策水平。议事会议事规则健全、议事程序完善、运行机制规范，记录完整详实，村级自治事务规范化民主管理水平显著增强。（四）规范村级党组织建设和党员队伍建设。坚持和完善党务、村务公开制度，公开栏设置规范，公开内容规范、及时。切实加强村级党组织自身建设，领导班子团结，工作机制好，制度健全，议事决策规范、科学。建立常态化的党员教育管理机制，制定党员发展和村级后备干部队伍建设规划，切实改善党员队伍结构，提升党员队伍整体素质。健全“三会一课”、党组织班子民主评议等制度，深化争创“勤廉双优”活动，班子成员无违规违纪现象发生，群众满意度达90%以上。三、主要方法和步骤（一）、组织现状调查阶段（2012年3月至4月）1、深入调查摸底，制定实施方案各基层党组织要组织专门力量，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷、个别访谈、典型案例剖析等方式，对所属党组织建设情况进行深入调研，摸清情况，找准问题，剖析原因，全面掌握基层党组织建设现状。在调查摸底基础上，结合本乡实际，研究制定开展分类升级活动计划和方案。2、制定分类标准拟制“先进”、“中间”和“后进”基层党组织指导性标准，制定明确的分类标准。按照标准，采取基层党组织自评自定、党员群众评定、乡党委考评定级、县委组织部审核确定）办法对基层党组织进行分类。具体程序：基层党组织要围绕班子和党员干部队伍建设、推动经济社会发展、深化基层民主政治建设、为民办实事，特别是新型村级治理机制建设等方面进行自我评定分类级次；召开党员和群众代表大会，审核评定分类级次；乡党委综合党的建设、作用发挥、经济社会发展、党员群众评价等方面情况，召开专题会议评定分类级次。3、学习动员。召开“三分类三升级”活动动员大会，对活动开展部署，让每个党员清楚开展活动目的、意义、方法、步骤以及要达到的目标，增强参与的自觉性。（二）、分类评定级次阶段（2012年5月）参照先进党组织、一般党组织、后进党组织划分参考标准，进一步细化量化先进、一般、后进党组织的具体标准。采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。1.召开群众代表大会初评。召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对党组织先进、一般、后进级次进行初评。2.召开党员大会评议。召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对党组织先进、一般、后进级次进行评议。3.基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。4.召开党员群众会议审议。召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。5.上级党组织评定。乡党委根据所辖党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，乡党委采取实地查看、随机走访、开展民意调查等多种方式，对各支部转化升级情况进行检查验收，并将分类名单报县委组织部。（三）、促进晋位升级（2012年6月至11月）基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经上级组织评定后，逐级签订目标责任书，并由各基层党组织向社会公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化，采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进转化升级。四、组织领导（一）落实领导责任。成立“三分类三升级”活动领导小组，组长由党委书记周霄同志担任，副组长由乡长郭朝宏、副乡长蒋梦担任。切实把“三分类三升级”活动列入重要议事日程。由党委书记亲自抓，分管领导具体抓。（二）加强分类指导。坚持从实际出发，区别不同岗位、党员的职责任务，制定针对性强的转化升级方案，开展主题鲜明的升级活动。（三）强化督查。乡创先争优工作领导小组每年至少开展一次专项督查，加强日常督促检查，总结成功经验和做法，树立先进典型。（四）大胆探索创新。乡党委要紧密结合实际，大胆探索，勇于创新，增强活动实效。要把“三分类、三升级”活动与推进全乡各项工作又好又快发展结合起来，不断提升基层党建工作整体水平。中共晒经乡委员会2012年3月21日