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关于卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮”活动实施方案为进一步推进和深化干部“下基层”活动，丰富拓展“三同”工作的内容和形式，切实加强卫生干部作风建设，切实增强为民服务意识，根据固原市委认真贯彻落实自治区党委领导重要批示精神和西吉县委办公室《关于认真做好在下基层活动中开展“三同六送六帮”活动有关准备工作的通知》（西党办发[2013]80号）,结合卫生系统实际，现制定卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮”活动实施方案。一、目标任务紧紧围绕县委开展为民务实清廉群众路线教育实践活动和“作风推进年”活动，以本系统开展下基层“三同”实践锻炼为主要形式，以开展“六送六帮”为主要内容，以解放思想、转变作风、解决问题、推动发展、促进和谐为主要目标，引导机关干部在深入基层、与群众同学习、同吃（住）、同劳动（工作），切实增进与群众的感情，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党群干群关系，达到干部受教育、群众得实惠、基层快发展的目的。二、对象范围1、参加活动对象：县卫生局、药监局、县直各医疗卫生单位党政负责人及全体公务员。2、下基层范围：全县25所乡（镇）卫生院（分院）、2所社区卫生服务站、304所村卫生室。三、活动内容（一）深入开展“三同”实践锻炼活动1、进乡镇卫生院。下基层卫生院干部要与卫生院工作人员同学习、同吃（住）、同工作，了解基层卫生院职工工作生活情况。县直医疗卫生单位要开展对乡镇卫生院的对口帮扶工作，要组织副高以上的名医、专家，到乡镇卫生院（社区）定期开展“送健康“义诊活动，协助乡镇卫生院做好村卫生室建设和入驻搬迁、乡村一体化管理、卫生惠民政策落实等工作，要在乡镇卫生院建设、基础设备、诊疗技术、业务培训、便民惠民服务等方面进行帮扶。下基层干部每批下乡驻村时间不少于10天，分别联系1所乡镇卫生院和2所村卫生室，每季度至少开展一次“送健康”义诊活动，每年至少联系卫生院协调解决1件难事。2、进村卫生室。下基层干部要与村卫生室村医同学习、同吃（住）、同工作，了解村医工作生活情况。要协助村医认真做好新医改政策、国家基本药物制度、药品“三统一”政策的宣传工作，每两个月至少举办1期宣传栏，开展1次健康教育宣传活动，受益人群不少于500人。3、卫生服务进家庭。下基层干部要协助乡镇卫生院、村卫生室开展便民惠民卫生服务活动进家庭活动，了解卫生服务落实情况。通过走访调查居民了解卫生院、村卫生室对10类43项基本公共卫生服务、妇幼卫生“六免一救助”政策、城乡居民健康档案建立、计划免疫等服务开展情况，了解当前工作进度，协助卫生院对所辖区重点人群建立管理台账，认真做好高血压、糖尿病、孕产妇、老年人等重点人群的随访管理工作，使卫生服务进家庭活动能够取得实效。每名工作组成员走访群众不少于50户。（二）深入开展“六送”活动1、送政策，释疑惑。下基层干部和乡村医务人员要以开展“下农村、送政策、促发展”活动为契机，进村组农户，深入田间地头，现场解答群众提出的一些不明白、不了解的卫生政策，大力宣传党的各项强农惠农富农政策，结合卫生工作实际，大力宣传新医改、妇幼卫生“六免一救助”、国家基本药物制度、十类四十三项基本公共卫生服务及重大公共卫生服务等惠民便民政策，进一步加深群众对各项卫生惠民政策的了解，充分调动群众发展生产的积极性。2、送科技，强技能。充分发挥卫生部门优势，积极邀请县直各医疗卫生单位专家和卫生技术人员，组成健康教育宣讲小分队，通过开展义诊、咨询、讲座及下发宣传资料等多种形式，开展基本医疗技术、中医适宜技术、传染病防控知识宣传等活动，通过活动的开展，增强人们群众对常见病、多发病的防控意识，提高群众对健康知识的知晓率。3、送资金，帮发展。下基层干部要深入卫生院、村卫生室，认真调研，摸清底数，对卫生院患者就诊人数多而又缺乏基础医疗设备的卫生院，具有一定的发展前景，要积极帮助多渠道筹集资金，改进设备设施，进一步改善卫生院的医疗环境，提高医疗服务质量。另外，要积极争取县级医疗机构的支持和帮助，把闲置或多余的设备通过卫生局调拨给乡镇卫生院，避免了县级医疗机构不必要的资源浪费，也减少了卫生院为购置新设备产生的资金问题。4、送法律，保稳定。结合目前开展的“六五”普法活动，在基层卫生院大力开展形式多样的法律知识讲座活动，重点宣传党的民族宗教政策、党纪党规、人口与计划生育法、传染病防治法、食品卫生法等教育活动，帮助卫生院职工增强法制观念，教育他们知法、学法、守法。同时，倾听卫生院职工的诉求心声，使他们在物质利益、民主权利和社会保障等方面合理诉求。5、送文化，树新风。充分借助我县健康西吉行动的东风开展丰富多彩的送文艺进农村、进单位活动，卫生系统通过开展卫生文艺节目演出，把公民道德建设、卫生文化建设融入农民日常生产生活，促进文明乡风的形成。同时，积极引导和发动群众自娱自乐、自主参与举办经常性文化活动，激发群众参与热情。要大力倡导和宣传文明过节、卫生过节、节俭过节，严刹赌博风、吃喝风、摆阔风，净化社会风气，努力破除农村陋习，引导群众崇尚文明、摒弃迷信，积极建立社会文明新风尚的良好生活环境。6、送卫生，化民忧。协助各乡镇卫生院组建医疗卫生服务队，开展义诊咨询活动。要准确掌握辖区内因病返贫家庭底数，拿出帮扶计划，深入调查农村医保、大病统筹有关政策执行落实情况，对因大病而导致贫困的家庭要协调相关部门给予政策上的扶持和帮助。通过开设卫生宣传专栏、制作电子屏、健康知识讲座及发放宣传手册（单）等形式，向农民群众宣传传染病防治、妇女儿童保健、食品安全、医疗保健、卫生监督、改水改厕等知识，进一步提高了农民群众的健康意识和自我保健意识。（三）深入开展“六帮”活动一是帮助抓好一所基层医疗卫生单位。要帮助基层乡镇卫生院抓好基础设施、医疗设备和人才队伍建设。按照“保基本、强基层、转机制”的根本要求，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本思路，准确把握乡镇卫生院在深化医改所面临的新形势、新任务，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，加强组织领导，完善政策措施，强化督导考核，狠抓各项工作落实，使真正成为一所合格的乡镇卫生院。二是帮助制定一个发展规划。要以条件艰苦、卫生工作薄弱的乡镇卫生院为重点，进一步深入开展调研，了解卫生院工作的现状，掌握工作进展情况，理清思路，立足当前实际，协助卫生院谋划好工作思路，全面完成每项工作任务。三是帮助解决一些实际困难。要切实做好乡镇卫生院的关爱帮扶活动，下基层干部要主动联系，真心实意帮助卫生院解决实际困难。在乡镇卫生院和村卫生室基础建设、医疗设备、卫生技术人才培养、重点卫生项目落实上给予帮助。四是帮助实施好卫生项目。下基层卫生院干部要充分发挥好本单位优势，针对乡镇卫生院开展的卫生服务项目，要在项目实施管理上给予培训、指导，对项目实施中存在的问题，要及时问题反馈，确保卫生项目任务全面完成。五是帮助开展一些为民服务活动。要为乡镇卫生院的发展积极想办法，出点子，认真开展好农村常见病、多发病的诊治、新型农村合作医疗的运行、疾病预防控制、妇幼卫生保健、卫生监督等工作。要树立主动为民服务意识，加强对农村孕产妇、0-6岁儿童、高血压和糖尿病等高危人群的随访管理，进一步提高服务质量和服务水平。六是帮助解决一些信访积案难案。要深入乡镇卫生院，摸底排查，积极化解卫生院的矛盾纠纷，特别是要妥善解决工作人员工资、村卫生室公共经费兑现等方面突出的问题。要坚持宣讲政策与维护社会稳定相结合，按照政策的相关规定，集中化解一批多年重复上访、越级上访问题和案件。四、方法步骤卫生系统干部下下基层开展“三同六送六帮”活动分动员部署、组织实施、总结提高三个步骤。（一）宣传发动（2013年5月）。各医疗卫生单位要迅速行动，按照县卫生局关于卫生系统下基层开展“三同六送六帮”活动实施方案的要求，结合自身实际，成立领导机构，制定详细具体的工作方案，全面动员部署，落实工作队人员，排出时间安排表，下基层干部要加强与各自帮扶卫生院的联系（具体见附件1）。（二）组织实施（2013年5月至2013年11月）。卫生系统下基层工作队干部要积极主动联系包点卫生院，按照时间安排深入乡镇卫生院全面开展活动。严格按照活动实施方案要求，认真做好摸底排查，全面了解工作现状，重点掌握工作进展情况，梳理存在的困难和问题，分类建立活动台帐，采取有效措施，确保下基层帮扶活动开展取得实效。各单位和工作队每周要报工作进展情况，县卫生局将派出督查组开展督导检查，掌握活动情况，加强具体指导，促进活动深入开展。开展下基层“三同六送六帮”活动工作组和干部住乡镇卫生院、社区、村卫生室时间不少于10天。（三）总结提高（2013年12月）。活动结束后，每个下基层工作队干部都要形成一份由事实情况、有全面分析、有具体对策的总结报告，报送卫生局办公室。每名下基层干部都要撰写一本民情日记和民情调查报告。同时，县卫生局对各医疗卫生单位的活动开展情况进行群众满意度测评，并召开总结大会，对好的经验进行交流，对工作表现好的单位和个人进行表彰奖励。五、保障措施（一）加强组织领导。开展“三同六送六帮”活动是加强下基层活动的重大举措，各医疗卫生单位一定要把此项活动纳入议事日程，加强领导，高度重视，精心组织，周密安排，制定具体方案，确保活动取得实效。为加强卫生系统开展“三同六送六帮”活动的领导，县上成立了卫生系统开展“三同六送六帮”活动工作组，各成员要切实履行职责，加强下基层干部的调配、督促、考核工作，要主动加强与基层联系单位的对接和联系，避免因工作不到位出现“空挂”现象，各派出工作队要认真摸清情况，积极配合，共同做好工作。同时，要主动为干部开展工作提供必要的条件。（二）务求工作实效。开展“三同六送六帮”活动，要注重解决基层卫生院存在的困难和问题，不搞花架子，不搞短期行为。下基层活动要与当前卫生院开展的工作紧密结合起来，着力破解影响基层卫生院发展的热点难点问题，集中力量为基层卫生院解难事、办实事、做好事，办好一批安民生、促和谐的实事好事。所办实事要坚持实事求是、量力而行的原则，杜绝不切实际、贪大求全的行为。要正确对待各类矛盾和问题，处理矛盾问题，既要讲政策，维护群众利益，又要讲方法，确保基层和群众反映的问题得到及时解决。（三）严肃工作纪律。要把“三同六送六帮”活动作为即将开展群众路线教育实践活动的重要载体，各医疗卫生单位要采取有效措施，严格规定要求，转变思想作风，严肃工作纪律，认真解决基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真贯彻市委“十项规定”“八办要求”和县委“十二项规定”，切实做到“七不准”：不准迎送接待，不准向基层卫生院提出任何不合理的要求，不准增加基层卫生院和职工负担，不准敷衍塞责和弄虚作假，不准参与酗酒和赌博和公款娱乐消费活动，不准做违背群众意愿和侵害群众利益的事情，不准干扰基层工作和包办代替、强迫命令。对违反工作纪律的一律严格追究责任。下基层干部的交通费、食宿等费用要严格按规定的标准由派出单位负责报销，解决好下基层干部的后顾之忧。（四）加强宣传引导。在“三同六送六帮”活动期间，各医疗卫生单位要认真做好宣传发动和舆论引导作用，要大力宣传下基层活动的目的、意义、要求、活动进展情况及达到的效果，积极营造干部广泛参与、社会各方面共同关注的良好氛围，使活动的开展深入人心、家喻户晓、人人皆知。要注重挖掘和总结活动中好的实例和先进典型事迹，对活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，要大力推介和及时宣传报道，进一步将开展活动引向深入。（五）强化督导考评。卫生系统下基层活动工作组将在活动开展期间，采取定期、不定期开展明查暗访和电话抽查，及时通报督查结果，对活动开展不力的单位和干部要在全系统通报批评。要把“三同六送六帮”活动纳入各医疗单位和干部年度考核内容，要制定干部下乡考核办法，对驻村单位从组织领导、制定规划、解决问题、检查落实、总结五个方面进行考核。同时，各医疗卫生单位要及时向下基层领导小组办公室报送活动简报，报告活动开展情况，确保活动有序推进。附件：1.西吉县卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮”活动安排表2.西吉县卫生系统干部下基层开展“三同六送六帮”