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职业健康安全管理体系与施工安全保证措施1职业健康安全管理目标（1）监控指标：工伤事故率＜4‰，其中重伤事故率＜1‰，无死亡事故；交通事故率＜5%，无重大交通事故；机电设备直接经济损失率＜0.5‰，无重大机电事故；火灾事故直接经济损失率＜1元/人·年，无重大火灾事故；无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。（2）安全管理目标全员安全培训教育率100%；特种作业人员持证率100%；隐患整改率＞95%，重大隐患整改率100%；尘、毒、噪声治理合格率100%；设备安全装置完好率100%；事故处理结案率100%。贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨和集团公司“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”的职业健康安全管理方针，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的职业健康安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工、管理人员的职业健康与安全。2建立职业健康安全管理组织机构并明确其主要职责2.1建立职业健康安全管理组织机构项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产工作负全面责任。成立由项目经理任组长、安全副经理任付组长的职业健康安全管理委员会，成员由安全监察部、施工调度部、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人组成。全面负责和协调本项目安全生产的管理工作，及时讨论和研究安全生产过程中出现各种情况，对重大的安全生产问题进行决策。同时建立职业健康安全管理组织机构，对职业健康安全工作进行系统的管理。安全监察部为项目部职业健康安全的归口管理部门，进行职业健康安全体系和相关制度执行情况的审核和监察；各施工作业层和部室负责人是本单位的职业健康安全第一责任人，保证全面执行各项职业健康安全管理制度，负直接领导责任。各施工作业厂队设专职安全员，各部门设一名兼职安全员，在安全监察部的监督指导下负责本厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班组班组长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的职业健康安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照有关规定和作业指导书及安全施工措施进行施工，不违章作业。职业健康安全管理组织机构见图1。1.财劳部保证职业健康安全措施项目的经费。2.综合办公室保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。图1职业健康安全管理组织机构框图项目经理安全副经理总工程师安全负责人技术负责人施工管理负责人机械管理负责人消防管理负责人劳务管理负责人其他有关部门1.负责职业健康安全技术措施实施中检查和实施效果监察，纠正施工过程中的违规。2.配合有关部门排除施工不安全因素。3.项目全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定项目职业安全技术措施和分项安全方案。2.督促职业安全措施落实。3.解决施工过程中的不安全技术问题。4.负责组织制定潜在事件和紧急情况的应急预案。1.组织职业健康安全技术措施的实施。2.整改施工中不安全因素。负责不符合的整改，实施纠正措施。1.保证项目使用的各种机械设备安全运行。2.监督机械操作人员持证上岗、遵章作业。3.改善人机环境，创造健康安全作业条件。1.进行消防规划，保证防火设备设施齐全有效。2.核查并督促责任单位和人员消除火灾隐患。3.组织现场消防。1.保证进场施工人员安全技术素质，组织进场培训。2.控制加班加点、保证劳逸结合。3.提供必要劳保用品用具，保证质量。1.施工组织设计中有职业健康安全技术措施。2.机具设备状况、施工环境合乎职业健康安全要求。3.施工人员经过职业健康安全技术与自我保护教育。4.建立各种职业健康安全责任制。5.制定安全防护措施及预防措施。6.不安全因素的预测及制定应急预案。1.职业健康安全技术交底。2.施工中各种不健康、不安全因素的控制。3.坚持和检查安全措施。4.纠正不健康、不安全隐患。5.定期召开安全会议。不断改进施工条件和环境，实施职业健康安全过程控制。1.总结施工安全经验。2.找出施工生产中职业健康安全的薄弱环节并提出改进措施。3.做好施工生产中职业健康安全的评比和奖罚工作。1.建立项目部、施工厂队、生产班组三级职业健康安全责任制，各级主要领导为责任人。2.各职能部门制定职业健康安全规章制度，落实安全措施。3.施工中如出现事故，按“三不放过”的原则处理。1.职业健康、安全生产奖励基金制度。2.职业健康、安全责任金“归零”制度。3.死亡、严重职业健康事故罚款和处分制度。4.表彰安全生产单位和个人。施工前准备施工中检查竣工时总结职业健康安全责任制奖罚制度2.2各岗位主要安全职责（1）项目经理①项目经理为本项目的安全生产第一责任人，对本项目施工的职业健康安全负全面领导责任。②认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定；负责组织健全安全机构，配备符合要求的专兼职安全人员，完善必要的安全监督手段，并支持安全人员履行其安全职责。③负责组织建立安全岗位责任制和职业健康安全奖惩制度，负责奖励资金的落实与奖惩的实施。④按安全责任制的规定逐级签订职业健康安全责任书，明确分工，责任到人，奖惩分明，并保证安全责任制考核的奖惩兑现。。⑤建立激励机制，通过与职业健康安全有影响的管理、执行和验证工作人员的工作质量，保证项目部全体人员的职业健康安全。⑥负责组织工程项目新技术、新工艺、新材料的推广，为安全文明施工创造条件。⑦负责实施并协调对分包单位（如有）的安全管理工作，在与分包单位签订合同前，必须组织对其进行安全资质审查。⑧负责组织项目部职业健康管理评审，持续改进项目部职业健康管理体系和相关制度，对体系和制度执行的适用性、充分性和有效性负责。⑨接受上级安全主管部门的监督、检查和指导，并按时向主管部门报告安全施工的情况和事故报告，对所报资料的准确性负责。（2）安全副经理①协助项目经理主持本项目日常安全管理工作，主持制定并执行职业健康安全监察计划，对职业健康安全负直接领导责任。②工程项目开工前，在制定施工组织设计的同时，制定安全技术措施计划，并督促层层交底，做好相关的记录，落实安全技术措施和安全防护措施经费，保证其实施。③负责组织安全生产教育工作和经常性的安全操作技能岗位练兵活动，积极组织创建安全岗位活动等。④及时掌握工程安全情况，主持研究并落实职业健康安全设施的布置，负责职业健康措施的实施。⑤组织并参加安全施工大检查，对检查发现的事故隐患，组织实施整改措施；对危险性施工项目，亲临现场督促安全设施的完善和措施的落实，坚持文明施工。⑥组织或参加安全事故的调查处理和事故分析会，及时向业主及监理单位通报事故情况，负责组织防范措施的贯彻执行。⑦负责组织实施安全与经济挂钩分配制度，保证安全生产奖惩兑现。（3）总工程师①贯彻执行国家、行业有关法律法规和集团公司的规定，协助项目经理分管项目部技术管理工作。②组织编制施工组织设计、重大施工技术方案及安全技术措施计划，并督促实施。③组织制定和实施项目部科研攻关计划以及推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备。（4）工程技术部①负责制定项目职业安全技术措施和单项工程安全方案。并对施工管理人员进行安全技术交底。②负责参加对大型安全设施的验收，督促职业安全措施落实。③负责解决施工过程中出现的不安全技术问题。④负责组织制定潜在事件和紧急情况的应急预案。⑤在编制生产计划时要同时制定安全技术措施计划。（5）经营管理部①负责项目部生产经营管理，负责工程概、预算中劳动保护及安全技术措施费用的计提。②将安全技术措施计划，与生产经营计划同时下达，同等考核。③在签订工程承包合同或分包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖惩规定，并经安全有关部门考核后予以兑现。④对分包单位结算时必须预留其施工管理费的30%，作为安全保证金，待分包项目完工并经安全部门审核后予以结算。⑤在检查、总结生产计划执行情况时，同时检查、总结安全生产情况。⑥坚持工程款按安全考核情况结算的原则，安全部门未签字的项目，不予结算。（5）施工调度部①贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，在生产调度工作中，负责协调处理有关安全的具体问题。对施工单位反映的有关危及安全的问题，负责组织及时处理。②负责组织现场安全文明施工，并在检查施工进度的同时，检查安全文明施工情况。③当发生人身、设备及其他事故时，根据事故单位报告的情况，负责迅速通知有关单位，并组织力量进行抢救。④在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则，负责纠正违章指挥和冒险蛮干行为。⑤坚持安全技术措施不落实的项目不开工，实行施工任务单办法时，施工任务单无安全技术措施或未经安全部门审核签字，不得签发。⑥负责防汛的组织指挥工作。（6）安全监察部①负责项目部安全归口管理，并具体负责体系运行管理和生产安全管理。②负责贯彻有关安全方针、政策、法规和集团公司有关安全管理规定，制定并督促落实项目部有关安全规章制度。③负责组织项目部安全检查。确定检查日期、参加人员。除正常定期检查外，对施工危险性大、节假日前后等的施工部位还应安排加强安全检查。④协助分管领导组织或参加安全事故的调查与处理。⑤负责收集体系运行情况及安全生产信息，编制安全统计报表，并向集团公司质量安全保证部报送管理体系运行情况和安全统计报表。⑥参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审。⑦负责组织项目部体系审核，督促责任单位和部门对内、外审中出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施，并组织验证。⑧负责项目部安全专业人员和部分特种作业人员和培训、取证的组织管理。⑨负责按规定实施项目部安全奖惩。（7）机电物资部①贯彻执行上级有关机电设备管理规定，负责做好施工机械设备的用、管、修过程中的安全监督管理工作。②负责组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度。③负责组织机械操作工的理论知识、实际操作培训和考试工作。④负责大、中型施工机械新装、拆装、改装的安全措施的审查和作业过程中的安全监督。组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的推广和完善工作。参加大中型起重机械的负荷试验和自检验收工作。⑤负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作，以及设备管理总结评比表彰工作。⑥负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作。（8）安全员①负责每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及职业健康环境，检查是否有违章作业情况，一旦发现及时制止并出具隐患整改通知。施工作业厂队和班组安全员在班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。②参加职业健康安全监察、检查以及现场监督；参加安全事故的处理，职业健康鉴定等。3建立健全职业健康安全保证体系建立健全职业健康安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目安全生产与劳动保护工作，发现问题及时处理解决。逐级签定职业健康安全责任书，使各级明确自己的职业健康安全目标，制定好各自的职业健康安全规划，达到全员参与职业健康安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”。按照“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。职业健康安全保证体系见图2。职业健康安全保证体系提高全员意识思想保证职业健康安全技术、规则教育安全第一预防为主安全为了生产生产必须安全济保证项目经理部职业健康安全委员会项目经理部安全监察部厂队安全员班组安全检查员组织保证职业健康安全责任制奖罚分明制度保证各项职业健康安全制度经济兑现各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度实现职业健安全目标图2职业健康安全保证体系框图安全管理手段规范教育规章制度职业健康安全知识措施交底法制纪律安全方针政策岗前教育典型事例分析规范活动安全标准作业职业道德培养安全岗位责任制职业健康安全任制文明施工活动奖罚各种竞赛活动责任制兑现检查评比总结基础工作班组建设预防措施各工种劳动保护制度4保持职业健康安全体系的有效运行项目部为防止可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，根据本集团公司的《职业健康安全管理手册》与建立的《施工现场安全管理程序》、《生产制造安全管理程序》、