关于公路水路交通运输节能减排问题的思考

关于公路水路交通运输节能减排问题的思考关于公路水路交通运输节能减排问题的思考交通运输部科学研究院李忠奎##2交通发展研究中心交通信息中心城市交通研究中心交通环保与安全研究中心……交通运输部科学研究院交通运输部部长政策咨询小组办公室交通运输部法律专家委员会工作部交通运输部西部项目管理中心信息资源研究室单位简介交通财政与金融研究所战略规划部政策法规部航运物流部投资咨询部既有研究基础资源节约型、环境友好型交通发展模式研究节约型交通行业发展战略研究交通行业节能中长期规划公路水路交通运输节能减排“十二五”规划研究安徽、河南、江西、贵州等省交通节能减排规划研究建设低碳交通运输体系研究公路建设用地若干重大问题的研究节约型公路水路交通发展循环经济指标体系研究西部地区公路水路建设应用材料循环利用研究中国公路行业资源优化研究（亚洲开发银行技术援助项目）交通运输节能问题研究、中国公路水路交通运输节能减排中长期规划研究（能源基金会资助项目）中国城市可持续交通研究中心项目（沃尔沃基金会资助）……交流的内容交流的内容•一、节能现状和形势•二、节能潜力及其评价•三、行动的方案和措施一、节能现状和形势一、节能现状和形势1、能源是经济社会发展的重要驱动因素。经济年均增长3%，能源年均增长2.1%，但不同国家和年份存在差异。1、能源是经济社会发展的重要驱动因素。经济年均增长3%，能源年均增长2.1%，但不同国家和年份存在差异。世界范围内能源强度持续下降，各国降速差别较大。1973-2006年间全球单位GDP能耗下降了40%，美国下降了49.7%，日本下降了39.7%，中国下降了73%。世界范围内能源强度持续下降，各国降速差别较大。1973-2006年间全球单位GDP能耗下降了40%，美国下降了49.7%，日本下降了39.7%，中国下降了73%。1、世界能源消费结构以化石能源为主，污染严重。2、世界能源消费极不均衡。美国2006年消费能源23.2亿吨标准油当量，人均消费是世界的4.4倍，日本是4.1倍。OECD国家消费占世界比重为47%。1、世界能源消费结构以化石能源为主，污染严重。2、世界能源消费极不均衡。美国2006年消费能源23.2亿吨标准油当量，人均消费是世界的4.4倍，日本是4.1倍。OECD国家消费占世界比重为47%。292522322820300.510.02.26.320.735.025.320050.110.61.80.916.046.224.41973其他生物资能源水电核能天然气石油煤炭2、交通运输占全社会终端能源消费总量比重2、交通运输占全社会终端能源消费总量比重7.777.557.477.437.337.367.247.274.474.64.844.81-中国---30.830.530.930.330.728.826.8---欧盟25国-24.624.424.624.524.524.924.124.12321.820.818.4日本28.628.528.227.927.427.627.226.926.126.426.325.225.3美国2007200620052004200320022001200019951990198519801975年份注：中国为《中国统计年鉴》中交通运输、仓储及邮电业能源消费总量占全社会终端能源消费总量。交通运输能耗的比例交通运输能耗的比例•从发达国家和地区交通运输用能占全社会总用能比重状况来看，总体呈略微上升态势并逐步趋于稳定，美国大约在27%~29%之间，日本大约在16.2%~24.9%之间，欧盟大约在27%~31%之间。从我国目前《中国能源统计年鉴》等正式统计口径来看，2000年以来我国交通运输邮电仓储业占全社会总用能比重约为7.2%-7.8%；据有关专家和学者，按照国际口径进行测算的数据表明，我国交通运输业占全社会总用能比重约为12~15%。2006年中国终端用能领域消费结构2006年中国终端用能领域消费结构3.70.97、其他1.60.46、建筑2.30.65、批发零售餐饮3.20.84、农林牧渔水利8.12.13、交通运输、仓储和邮政业10.52.72、生活消费7017.81、工业25合计比重（%）能源消费（亿吨标煤）终端部门中国能源消费结构中国能源消费结构7.33.519.769.526.520076.72.423.267.813.820005.71.917.475.012.21994水电、核电、风电天然气石油其中：煤炭能耗总量（亿吨标煤）年份我国电力工业初步建立起以火电为主，以水电为辅、核电和其他新能源为补充的工业体系。2007年全国电力生产量为3.28万亿千瓦时。其中：我国电力工业初步建立起以火电为主，以水电为辅、核电和其他新能源为补充的工业体系。2007年全国电力生产量为3.28万亿千瓦时。其中：1.914.883比例（%）0.060.482.7总量（亿千瓦时）核电水电火电2007年石油占86.2%其中汽柴油占67.5%3、特征一：以石油为主，能源结构持续改善（1980年）（2007年）1980年石油占46.9%其中汽柴油占37.2%特征二:能源消费总量持续快速增长1980～2007年间，交通运输业能源消费总量年均增长7.5%，其中石油消费增长年均增长10.1%‹我国人均可采石油资源仅相当于世界平均水平的7.7%。自1993年始成为石油净进口国，2009年对外依存度达52%，预计2020年将达66%，影响国家石油安全和经济安全2000-2005年各种运输方式的能源消费总量增长情况各种运输方式中增长昀快的是公路和民航道路运输业和城市公共交通业（主要是城市公共汽电车、出租车）合计占53.8%特征三：各种运输方式中道路运输是主力中国公路约占54%、水运约占18%（美国：公路81%，内河水运3.1%日本：公路87%、海运6.1%欧盟：公路83.8-82.4%、内河9.4-7.1%内河＋海运13.6-13.3%）20042004年各种运输方式的综合能源单耗比：年各种运输方式的综合能源单耗比：水路：铁路：公路：民航水路：铁路：公路：民航=1=1：：1.11.1：：9.39.3：：41.241.2特征四：单位换算周转量综合能耗有所下降2000年以来总体呈下降态势，到2007年降至188千克标煤/万换算吨公里，年均降幅为1.1%世界典型国家各种运输方式能源消费比例构成世界典型国家各种运输方式能源消费比例构成中国（2007年）欧盟（2006年）日本（2005年）美国（2007年）4、交通运输业的能耗和排放4、交通运输业的能耗和排放交通运输是国际应对气候变化、发展低碳经济的重要领域。据IEA，交通运输能源消费、CO2排放分别约占全球约30%和25%‹许多发达国家、国际组织纷纷将发展低碳交通作为战略重点。如：英国运输部发布《低碳交通创新战略》、《低碳交通，更加绿色的未来——交通运输碳减排战略》‹中国7～8%左右的能源消费和CO2排放来自交通运输业。2004年我国交通运输业的二氧化碳排放量约为2.9亿吨，预计到2015年和2030年将分别达到5.22亿吨和11.08亿吨来源：政府间气候变化组织（IPCCWG3，2007）交通运输是国际应对气候变化、发展低碳经济的重要领域。据IEA，交通运输能源消费、CO2排放分别约占全球约30%和25%‹许多发达国家、国际组织纷纷将发展低碳交通作为战略重点。如：英国运输部发布《低碳交通创新战略》、《低碳交通，更加绿色的未来——交通运输碳减排战略》‹中国7～8%左右的能源消费和CO2排放来自交通运输业。2004年我国交通运输业的二氧化碳排放量约为2.9亿吨，预计到2015年和2030年将分别达到5.22亿吨和11.08亿吨来源：政府间气候变化组织（IPCCWG3，2007）国际形势交通是英国国内温室气体排放的重要来源，国内公路交通以92%的比重成为国内交通昀大的排放源。交通是英国国内温室气体排放的重要来源，国内公路交通以92%的比重成为国内交通昀大的排放源。道路出行占英国国内交通温室气体排放量的92%道路出行占英国国内交通温室气体排放量的92%气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题•温室气体主要包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟化合物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六种，其中二氧化碳是昀主要的因素。从1994年到2004年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。运输业作为温室气体排放的主要贡献者之一，在全世界范围内，其排放量占温室气体排放总量的28%，其中公路运输占18%；并且，随着运输量的日益增长，公路运输已逐渐成为温室气体排放增长昀快的部门。据国际能源组织统计，中国营业性公路运输二氧化碳排放量占总排放量的21%，高于全世界18%的平均水平。京都议定书的影响京都议定书的影响•据2009年国际能源署（InternationalEnergyAgency，IEA）预测，全球2030年的能源需求将达到168亿吨石油当量，造成的温室气体排放将达402亿吨。我国温室气体排放量已接近于世界头号排放国美国（国外研究机构声称2009年已经超越美国），且持续快速增长，在国际社会面临较大减排压力。•根据京都议定书的内容，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%至8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。日本通过汽车技术提高车辆燃油效率日本通过汽车技术提高车辆燃油效率•技术主要包括：提高发动机效率、减轻车身重量、减少空气阻力、减少滚动阻力等。从1999开始，日本制定了汽车油耗的领跑者标准，即是指汽车生产领域能源消耗昀低的行业标兵。汽车燃油遵照领跑者油耗标准改善汽车油耗。通过该项措施，日本汽车燃油效率得到了大幅提高。1995年日本在用车的平均燃油效率为12.5km/L，到2006年已经达到13.8km/L，提高了10.4%；同样，1995年新车的平均燃油效率为12.7km/L，到2006年提高至16.0km/L，提高比例为25.98%；实际行驶燃油效率也有1995年的9.2km/L，提高至9.7km/L。12.712.712.613.113.513.814.314.915.115.415.51612.512.412.612.612.712.812.913.113.313.513.713.89.29.29.199.19.19.29.49.49.59.69.7891011121314151617199519971999200120032005新车平均燃油效率在用车平均燃油效率实际行驶平均燃油效率(km/l)低碳经济：机会还是陷阱？低碳经济：机会还是陷阱？•怀疑论:“天才的发现和惊世骗局”、“气候门”、“冰川门”•支持论：气候明星戈尔、斯特恩•绿色经济、低碳经济、低碳产业…•碳足迹、碳交易、碳循环、碳税、碳金融、碳关税…国际形势•我国经济社会快速发展，带来了旺盛的客货运输需求，交通能源消费总量增长将是必然趋势•客运向舒适化、便捷化方向发展，货运向高附加值、多批次、少批量、低重量方向发展，单耗水平可能呈上升趋势•当前我国载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高30%左右，内河运输船舶油耗比国外先进水平高20%以上•“高能耗、低效率、难循环”的粗放型发展方式没有根本性改变，长期积累的结构性矛盾尚未根本解决30推动交通运输科学发展要求加快交通运输转变发展方式、提升行业能源利用效率二、节能潜力及评价二、节能潜力及评价政府企业社会建设运营土地岸线能源材料主体过程管理客体环境资源节约型、环境友好型交通概念模型节能减排影响因素及其作用机理节能减排影响因素及其作用机理路（航道、港口）车（船、机械）人环境管理性因素结构性因素技术性因素结构性因素技术性因素管理性因素结构性因素技术性因素管理性因素结构性潜力