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某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告11.综合说明1.1项目背景某县是位于新疆维吾尔自治区北部xxx地区东部的一个农牧业县，该县经济以农牧业、农业和矿业开发为主，2010年国民生产总值17亿元。但是，位于县城西南的xxx乡是一个以哈萨克族为主的少数民族大乡，其人均收入年仅5688元左右，比周边农牧民收入低。贯彻落实自治区农村工作会议精神，以科学发展观为统领，按照发展现代化农业和建设社会主义新农村的要求，农业综合开发继续以围绕提高农业生产能力和促进农牧民增收为目标，着重扶持粮食、经济作物等主要农产品基地，继续以中低产田改造为重点，全面进行节水农业建设，加强农业基础设施和生态环境建设。因此，某县农业综合开发办委托xxx勘测设计院编制《新疆某县2012年国家农业综合开发xxx乡0.8万亩中低产田改造项目可行性研究报告》，以供立项做依据。1.2编制依据（1）《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》(财发［2003］93号)；（2）关于转发《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》的通知(新农开办［2004］53号)；（3）《国家农业综合开发资金和管理办法》；（4）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；（5）《水工建筑物抗冰冻设计规范》（SL211-2006）；（6）《水闸设计规范》（SL265-2001）；（7）《节水灌溉技术规范》(SL207—98）；（8）《农业灌溉水质标准》(GB5084—92）；（9）《泵站设计规范》（GB/T50265－97）；（10）《泵站施工规范》（SL234－1999）；（11）《水工建筑物抗冰冻设计规范》（SL211－2006）；某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告2（12）《沉沙池设计规范》（SL269-2001）；（13）《新疆维吾尔自治区农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲》(试行)。1.3项目建设的任务和目标根据农业综合开发土地治理项目的建设要求，本项目建设任务主要为：通过对项目区0.8万亩中低产田改造，灌溉方式由原来的常规灌改为滴灌，灌溉水利用系数由现状的0.51提高到0.77，可使灌区农田灌溉设计保证率达到90%以上，进行节水灌溉工程改造后，可节约灌溉用水250.09万m3，提高作物产量，增加农牧民收入453元，促进社会经济发展。通过本次对项目区的中低产田改造，社会效益显著，作物主要以种植经济作物为主，发展优质粮食、发展优质饲料粮，以提高农牧民人均收入，项目可增加打瓜产量491.4t，玉米825.0t，使项目区农牧业产值达到836.61万元，增加436.37万元。1.4项目范围、规模、内容与工期1.4.1工程范围项目区地处某县xxx冲洪积平原区，地理坐标介于东经88°35’～88°40’，北纬46°22’～46°28’之间。总规划面积0.8万亩。1.4.2工程规模项目区规划改造中低产田总面积为0.80万亩。根据《水利水电工程等级及洪水标准》(SL252-2000)和《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)，xxx乡中低产田改造项目属于Ⅳ等小⑴型工程。1.4.3工程内容工程建设内容根据农业综合开发土地中低产田改造项目要求，主要包括水利措施、农业措施、林业措施、科技推广措施等内容。水利措施：本项目支渠从南干渠引用乌河河水用地埋主管和分干管向项目区的5个滴灌区供水，通过出地管，地面支管、滴管带将水输送到植物的根系。采某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告3用膜下滴灌的灌溉方式来代替传统的灌溉方式，本次设计共设5个首部，属于加压式滴灌。（2）农业措施：平整土地0.03万亩，深松耕0.1万亩，修筑机耕道8.51km。（3）林业措施：营造农田防护林带0.08万亩，新增0.015万亩，共植树2.5万株，铁刺丝围栏9.5km。（4）科技推广措施：在项目区开展农业实用技术及节水技术培训4次，培训500人次。1.4.4工程工期根据工程规模并考虑当地农牧民生产要求，工程计划于2012年6月动工，2012年10月完工。1.5投资估算和资金筹措1.5.1投资估算（一）水利措施投资678.02万元，占总投资的85.61%；项目区规划改造中低产田8000亩。（二）农业措施投资55.57万元，占总投资的7.01%；（三）林业措施投资24.94万元，占总投资的3.15%；补种防护林150亩，需树苗25000株，挖树坑和植树及购置树苗按8.0元/棵；防护刺丝围栏9500m，按5.2元/m计算；合计24.94万元。（四）科技措施投资5.0万元，占总投资的0.63%；农业新技术，科技培训5.0万元。（五）项目管理费21.08万元，占总投资2.67%；按财政资金投入计取，本项目财政资金739.2万元，500万以内按财政资金投入的3.5％计取,17.50万元；高于500万元以上的部分按1.5%计取，3.58万元。（六）工程管护经费7.39万元，占总投资的0.93%；1.5.2资金筹措项目总投资792万元，投资构成如下：一、中央财政资金528.0万元；二、某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告4地方配套资金211.2万元。三、农民自筹资金（含实物折资）52.8万元。本项目在2011年完成全部建设任务，建设期1年。1.6效益分析与经济评价结论1.6.1效益分析（1）工程直接效益：1）节水效果：项目实施前灌区年灌溉用水量500.40万m3，实施后灌区年灌溉用水量250.31万m3，节约水量250.09万m3。2）增产效益分析通过实施8000亩中低产田改良及节水灌溉工程的实施，使农业供水保证率提高，农作物能适时适量得到灌溉，亩增产约20%。（2）社会效益通过项目区中低产田改造，一是通过农业综合开发提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，提高农业效益，增加农民收入，促进农村经济发展。使项目区整个生产条件到根本改善，农民人均收入大幅度增加，地方财力不断增加，科学技术的贡献份额进一步提高，同时为实施农业可持续发展战略奠定坚实的基础；二是项目实行综合治理，路、林、渠、田统一规划，不仅改善了农田水利基础设施和交通状况，有效地控制水土流失，增加了抗灾能力，而且改善了村容村貌；三是项目的实施，将使区内8000亩耕地得到改良，各种农产品单产平均提高10%～15%，农业综合效益得到提高。（3）生态效益通过项目改造建设，农业生产基础设施建设日趋完善，水土田林路得到综合整治，主要农田基本格局初步形成。项目实施后，土地得到有效治理，土壤有机含量普遍提高，可真正实现农业增效，农民增收这一根本目标。节水灌溉工程实施后，使水土资源得到有效的利用和合理的配置，改变了项目区的田间小气候，水土流失得到有效的控制，植被覆盖率大为提高，同时可以涵养水分，调节气候，净化空气，保持生态平衡，不仅为农业生产创造了财务财富，而且创造了稳定的社会环境和自然生态环境。某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告51.6.2国民经济评价根据规范编制国民经济效益费用流量表，计算结果参见附表，评价指标如下：经济内部收益率EIRR=9.93%，大于社会折现率8%；经济净现值ENPV=104.66万元，大于零；经济效益费用比EBCR=1.14，大于1；综上所述，本工程经济是合理的。1.7组织领导和管理组织机构是完成项目建设的重要保证。项目法人为某县农业综合开发办公室法人，它将在县人民政府的领导和监督下认真工作。在该办公室的组织下，设立专门工作班子，负责该项目建设工作，工作班子中应设置项目负责人，并配置一定数量的工作人员，进行高效、有质量的建设工作。本项目实行在政府领导和监督下的项目负责制，对项目设计、工程承包、监理、施工和运行管理的全过程进行管理。工程的设计、施工均采用招标、投标制度，实行公开、公平、公正的竞争，确保做成设计好、工程质量好、管理水平好的工程，以保证工程按期完成，并充分发挥工程的经济效益，为某县的经济建设作出贡献，为项目区人民的勤劳致富作出贡献，为适应和谐社会作出贡献。项目建成后的运行管理，应由县农业综合开发办公室正式移交给乡、村，并由村委会按原承包产继续承包，确保项目区的土地联产承包制度继续正常有序的进行。同时对水利工程设施实行谁受益谁维护的办法进行，以确保水利工程的完善。工程特性表见表1-11.8成果构成本次可行性研究报告成果主要包括：（1）《新疆某县2012年国家农业综合开发xxx乡0.8万亩中低产田改造项目可行性研究报告及图集》；（2）项目区现有水利工程设施情况表。（3）设计水平年水资源供需平衡表。（4）农业综合开发项目建设内容和投资估算表。某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告6（5）附图：①项目区地理位置图。②项目区现状图。③项目区规划布置图。④《新疆某县2012年国家农业综合开发xxx乡0.8万亩中低产田改造项目可行性研究阶段图集》；某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告7工程特性表表1-1名称项目单位数量备注气象、水文流域面积万km23.788最高气温℃40.9工程规模规划面积万亩0.8净灌溉面积万亩0.77总投资万元732.00水利措施沉淀池座5首部枢纽工程座5高压线路km1.010KV电缆线m600变压器台5SC10-250/10/0.4，Yyn0，±2×25%，Uk=4%水泵台5IS200-150-400配电设备台5泵房座5砖混结构干管km77.52支管km68.04滴管带km5602.8排水井及闸阀井座160农业措施土地改良万亩0.7修建道路km8.51机耕道8.51km林业措施农田防护林亩150科技推广培训农牧民500人次某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告82.项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围项目区地处某县xxx冲洪积平原区，地理坐标介于东经88°35’～88°40’，北纬46°22’～46°28’之间。行政区划属于某县xxx乡，距某县130km。2.1.2地形、地貌工程区地处xxx冲积平原地带，地势平坦开阔，主要由Ⅰ～Ⅲ级阶地构成，地形由南向北倾斜，海拔600～720m，地面平均坡度1：100。2.1.3土壤项目区属冲洪积平原荒漠场地和草原荒漠场地，此区域土壤属棕钙土和栗钙土。2.1.4水文气象（1）水文xxx流域面积37882km2，干流全长523km，多年平均年径流量为4.26×108m3。xxx径流主要以降雨补给，其次是地下水补给和季节性积雪融水补给。（2）气象根据xxx县气象站资料统计；xxx流域地处欧亚大陆腹地，远离海洋，纬度较高，属大陆北温带及寒温带气候，其主要气候特点是高山湿润，南部平原受准噶尔盆地古儿班通古特沙漠的影响，降水较少，蒸发较强烈，气候干燥。春寒多风，夏季凉爽，秋季短促，冬季漫长，气温日、年变差大，光热资源丰富。多年平均气温3.60℃；极端最高气温40.90；极端最低气温-42.0；年平均日照时数2869.8h；某县xxx乡2012年中低产田改造项目可行性研究报告9年降水量在160～150mm；最大平均相对湿度82%；最小月平均相对湿度33%；多年平均蒸发量为1734.4mm；多年平均风速1.80m/s；最多风向WNW，频率15%；多年平均最大风速21m/s；最大冻土深度175cm；多年平均相对湿度60%；多年平均封冻天数132天；最长封冰天数156天（1999年出现）；最短封冰天数106天（1995年出现）；最大河心冰厚1.29m（1958年出现）；最小河心冰厚0.46m（1981年出现）；无霜期140～160天；泥沙含量0.1～0.5kg/m3。2.1.5地质条件2.1.5.1水文地质项目区地处xxx冲洪积平原区，工程区地处河流Ⅰ、Ⅱ级阶地上，水文地质条件较为简单，地下水赋水条件极好，按类型分为基岩裂隙水与第四系孔隙水两类。基岩裂隙水主要储存于河谷石炭系安山岩中，其主要补给源为大气降水及河水，富水性一般贫乏，对灌区不具有水源意义。xxxⅠ级阶地及漫滩下部的砂卵砾石层中含有丰富的第四系孔隙潜水，含水层厚度随下部卵砾石厚度变化，工程区该层一般厚度在