39肇庆城区住房建设规划

肇庆城区住房建设规划（2008~2012）（规划文本）肇庆市建设局肇庆市城乡规划局二〇〇八年六月目录第一章总则........................................................................................1第二章住房现状与住房需求................................................................1第三章住房建设目标............................................................................2第四章住房建设用地规划....................................................................5第五章住房发展政策与措施................................................................7第六章规划实施的保障机制..............................................................10第七章附则......................................................................................11附件：.......................................................................................................12肇庆城区住房建设规划（2008~2012）1第一章总则第一条为贯彻《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《关于请督促做好住房建设规划和住房建设规划制定和公布工作的函》（建办规函〔2007〕740号）等文件精神，加强对近期城市住房建设的指导和统筹，促进房地产业持续、平稳、健康发展，适应本市居民日益增长的住房需求，结合本市实际，制定本规划（以下简称本规划）。第二条本规划是肇庆市住房建设、用地供应、资金安排和住房相关政策制定的重要依据。在城区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划，与住房相关的各项计划，应与本规划相协调。第三条本规划期限为2008~2012年；规划范围为肇庆市城区，包括端州区和鼎湖区。第四条本规划包括规划文本、附表以及图件。第二章住房现状与住房需求第五条“十五”期间住房建设情况“十五”期间肇庆市城区商品住房供应量为412.99万平方米，销售量为288.20万平方米；建设廉租住房0.26万平方米，经济适用住房4.11万平方米。第六条住房需求情况根据“十五”期间肇庆城区城镇人口增长状况的分析，结合肇庆市经济社会发展现状和未来发展预测，推测未来各类住房需求量，得出2008~2012年肇庆市城区普通商品住房需求总量为521.75万平方米；保障型住房需求总量为22.43万平方米。以上两项合计，2008~2012年共需规划建设住房总建筑面积肇庆城区住房建设规划（2008~2012）2544.18万平方米。第三章住房建设目标第七条住房建设的指导思想规划期内，住房建设应立足于本市经济社会发展实际和资源环境承载能力，按照建设“最适宜旅游、最适宜人居、最适宜创业城市”三个“最适宜”的要求，使房地产业成为促进经济发展、改善城市面貌、提升城市功能、美化人居环境的重要产业。同时，进一步完善多渠道、多层次的住房分类保障供应体系，逐步满足不同收入层次居民的住房需求。住房建设应结合城市发展目标，重点建设中低价位、中小套型住房。第八条住房建设总体目标规划期内，重点满足城区不同收入家庭的合理住房需求，有规划、有步骤地开展住房建设。同时，继续创造公平、公正、公开的房地产竞争环境，保证有序竞争，提升我市房地产开发企业的整体素质，提高商品房开发的整体水平，促进我市房地产业的持续、健康、平稳发展。第九条住房建设总量目标和结构2008~2012年的建设目标为：新增各类住房总建筑面积544.18万平方米。其中，新增商品住房建筑面积521.75万平方米，新增保障型住房建筑面积22.43万平方米。1、保障型住房建设总量和结构2007~2012年需建设保障型住房4217套，考虑到2007年已解决保障型住房800套，故在2008~2012年，共需建设保障型住房3417肇庆城区住房建设规划（2008~2012）3套，建筑面积为22.43万平方米。其中，建设廉租住房747套,建筑面积3.74万平方米；建设经济适用住房2670套，建筑面积18.69万平方米。2、商品住房建设总量和结构2008~2012年新增商品住房建筑面积521.75万平方米。其中，住房套型建筑面积在90平方米以下的住房建筑面积为358.5万平方米；套型建筑面积在90平方米以上的住房控制在住房建设总量30%以内，为163.25万平方米。第十条住房建设结构指引2008~2012年，凡新审批、新开工的各类住房（含商品住房、保障型住房）建设，套型建筑面积90平方米以下的住房所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。第十一条住房建设空间及区域指引2008~2012年，按照城市规划“在完善端州区的基础上，重点朝东向鼎湖发展”的要求，把城东新区作为新增住房建设的重点地区，应继续对这些地区在土地供应、基础设施、公共设施和建设资金等方面给予优先安排。端州区按照打造肇庆新城市中心的要求，把住房建设的重点放在城东新区、龟顶山区域，旧城区以府城保护规划为基础，进行以保护为主的改造；鼎湖区应根据城市发展定位，重点建设园林式建筑，满足中高端消费群体住房消费需求。2008~2012年，应当在交通和生活便利地区，重点建设一批保障型住房和适应中低收入者的中低价位、中小套型普通商品住房。第十二条住房建设年度计划1、2008年，建设各类住房总建筑面积75.22万平方米。其中：肇庆城区住房建设规划（2008~2012）4政府保障型住房建筑面积6.60万平方米，包括廉租住房建设1万平方米，经济适用住房5.60万平方米。商品住房建筑面积68.62万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房建设46.05万平方米，其他商品住房建设22.57万平方米。2、2009年，建设各类住房总建筑面积116.68万平方米。其中：政府保障型住房建筑面积4.50万平方米，包括廉租住房建设1.00万平方米，经济适用住房3.50万平方米。商品住房建筑面积112.18万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房建设77.18万平方米，其他商品住房建设35.00万平方米。3、2010年，建设各类住房总建筑面积106.52万平方米。其中：政府保障型住房建筑面积3.28万平方米，包括廉租住房建设0.56万平方米，经济适用住房2.72万平方米。商品住房建筑面积103.24万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房建设71.29万平方米，其他商品住房建设31.96万平方米。4、2011年，建设各类住房总建筑面积117.08万平方米。其中：政府保障型住房建筑面积4.03万平方米，包括廉租住房建设0.59万平方米，经济适用住房3.44万平方米。商品住房建筑面积113.05万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房建设77.93万平方米，其他商品住房建设35.12万平方米。5、2012年，建设各类住房总建筑面积128.68万平方米。其中：政府保障型住房建筑面积4.02万平方米，包括廉租住房建设0.59肇庆城区住房建设规划（2008~2012）5万平方米，经济适用住房3.43万平方米。商品住房建筑面积124.66万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房建设86.06万平方米，其他商品住房建设38.60万平方米。第四章住房建设用地规划第十三条住房建设用地指导思想认真落实住房建设发展规划目标，坚持土地资源节约、集约、高效利用，适当加大居住用地供应量，重点保证保障型住房用地、中低价位、中小套型普通商品住房用地；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；坚持以市场为导向，科学确定住房建设用地总量和出让宗地规模；进一步促进和引导住房建设按照城市总体规划和土地利用总体规划的方向发展。第十四条住房用地布局1、端州区以调整、完善老城区、现有居住区和降低居住密度、增加公园绿地、公共配套设施为主，改变居住用地与工业用地混杂的局面；在城东新区、龟顶山区域等开发新的居住区。2、鼎湖区应充分利用依山傍水等良好自然生态环境，创建园林式居住环境，满足区域的中高端住房消费需求。另外，鼎湖区原有一些居住区是在原来的建制镇的基础上建设的，因此旧村改造也是鼎湖区住房建设的一个重要内容。第十五条住房建设用地总量此处建设用地是指2008~2012年新增住房面积所需的建设用地。2008~2012年，肇庆城区需住房建设用地217.67万平方米，包括商品住房建设用地205.07万平方米，保障型住房建设用地12.6万平方肇庆城区住房建设规划（2008~2012）6米。第十六条住房建设用地结构指引商品住房用地供应总量205.07万平方米。其中，中低价位、中小套型住房建设用地总量139.77万平方米；中高价位、大户型住房建设用地65.30万平方米，控制在住房建设用地总量的30%以内。保障型住房新增用地供应总量12.6万平方米。其中，廉租住房用地2.14万平方米，经济适用住房用地10.46万平方米。第十七条住房用地供应年度计划1、2008年，各类住房用地供应总面积30.09万平方米。其中：政府保障型住房用地供应3.81万平方米，包括廉租住房用地0.62万平方米，经济适用住房用地3.19万平方米；商品住房用地供应26.28万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房用地17.25万平方米，其他商品住房用地9.03万平方米。2、2009年，各类住房用地供应总面积46.67万平方米。其中：政府保障型住房用地供应2.50万平方米，包括廉租住房用地0.56万平方米，经济适用住房用地1.94万平方米；商品住房用地供应44.17万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房用地30.17万平方米，其他商品住房用地14.00万平方米。3、2010年，各类住房用地供应总面积42.61万平方米。其中：政府保障型住房用地供应1.82万平方米，包括廉租住房用地0.31万平方米，经济适用住房用地1.51万平方米；商品住房用地供应40.79万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房用地28.00万平方米，其他商品住房用地12.78肇庆城区住房建设规划（2008~2012）7万平方米。4、2011年，各类住房用地供应总面积46.83万平方米。其中：政府保障型住房用地供应2.24万平方米，包括廉租住房用地0.33万平方米，经济适用住房用地1.91万平方米；商品住房用地供应44.59万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房用地30.55万平方米，其他商品住房用地14.05万平方米。5、2012年，各类住房用地供应总面积51.47万平方米。其中：政府保障型住房用地供应2.23万平方米，包括廉租住房用地0.33万平方米，经济适用住房用地1.91万平方米；商品住房用地供应49.24万平方米，包括政府调控的中低价位、中小套型普通商品住房用地33.80万平方米，其他商品住房用地15.44万平方米。第五章住房发展政策与措施第十八条加强住房发展的战略研究为促进城区住房建设与房地产业持续、稳定、健康发展，规划期内应继续对城区住房发展的重大战略和策略进行深入研究，找准肇庆的城市定位和发展方向，明确房地产发展的方向和策略。第十九条完善住房法制建设，促进房地产业可持续发展应继续深化住房制度改革，建立并完善面向广大低收入群体的住房保障机制；进一步加强法制建设，建立较为完善的住房与房地产