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目录规划依据...................................................1背景说明...................................................3第一部分发展环境分析........................................1一、宏观战略机遇............................................1二、产业发展机遇............................................1三、产业基础条件............................................3四、发展经验借鉴............................................6第二部分发展目标定位........................................9一、发展思路................................................9二、功能定位...............................................10三、愿景目标...............................................11第三部分产业发展策略.......................................14一、产业筛选与总体框架.....................................14二、海洋科技研发产业.......................................16三、海洋电子信息产业.......................................23四、产业发展时序...........................................28第四部分空间发展策略.......................................30一、策略思路...............................................30二、空间坐标...............................................31三、功能分区...............................................33四、开发时序...............................................37第五部分项目实施策略.......................................39一、总体思路...............................................39二、实施策略...............................................39三、重点项目...............................................45四、推进安排...............................................48第六部分环境塑造策略.......................................50一、总体思路...............................................50二、实施策略...............................................51（一）集成服务.........................................51（二）产城融合.........................................54（三）文化引领.........................................56第七部分资源聚焦策略.......................................57一、总体思路...............................................57二、实施策略...............................................58（一）组织聚焦.........................................58（二）政策聚焦.........................................61（三）平台聚焦.........................................62（四）人才聚焦.........................................63（五）金融聚焦.........................................641规划依据建设舟山市科技创意研发园（以下简称“舟山市科创园”）是舟山新区政府在新一轮产业革命的大背景下，围绕浙江舟山群岛新区建设做出的重大战略部署，是谋求创新驱动转型、科技引领发展的重大尝试，是符合时代发展规律和潮流并在舟山市层面已经形成广泛思想共识的正确战略抉择，对舟山群岛新区发展海洋新兴产业、推动创新创业、加快转型升级具有重要示范意义。舟山市科创园作为舟山海洋科技人才、资本、服务等集聚的战略平台，将为舟山海洋产业发展注入科技的灵魂，形成舟山海洋创新动力引擎。规划重点：明确舟山市科创园产业发展的现实基础、发展背景、基本思路、目标定位、产业导向、空间布局、项目策划与实施、综合环境塑造、关键要素整合策略与实施等内容，以明确舟山市科创园的产业发展路径，加快开发和建设。规划范围：位于海天大道以西至海岸线、体育路以南（不包括原体育场规划区块）、富丽岛路以北的合围发展空间，规划面积969亩(646211.8平方米)。规划依据：主要依据《浙江海洋经济发展示范区规划》、《浙江省海洋新兴产业发展规划(2010—2015)》、《浙江舟山群岛新区发展规划》、《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《舟山市海洋功能区划》、《舟山海洋产业集聚区发展规划》、、《智慧舟山建设纲要——舟山市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》、《舟山“十二五”科技发展规划》、《舟山市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（舟委发〔2010〕65号）、《浙江舟山群岛新区“智汇群岛·创新引领”5313行动计划实施办法》等六项人才科技政策、《中国舟山海洋科学城建设方案》、《关于加快中国（舟山）海洋科学城科技创意研发园建设的若干意见》2（舟委[2010]6号）等，并与省、市国民经济与社会发展规划纲要、主体功能区规划、产业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态功能区规划和相关规划等相衔接。规划期限：“十二五”时期为重点，远景展望2020年。3背景说明经过过去两年的开发探索，舟山市科创园雏形已现，但借鉴一般科创园的发展经验，一些规律性的问题是舟山市科创园在开发建设过程中绕不开的，需要重点加以解决：——土地一级开发问题。“毛地变净地”是一般园区开发初期均要面临的重大问题。目前，拆迁问题日趋复杂性和社会性压力的增加，导致舟山市科创园土地一级开发面临拆迁阻力，需要舟山市层面进一步聚焦政策、人力，重点攻坚。——产业方向问题。科技园往往是当地高端产业和新兴产业发展的风向标。舟山市科创园产业和业态的选择对舟山未来产业发展具有标志和导向意义，必须尽快加以明确并形成全市层面共识和聚焦。——项目建设问题。重大的产业平台和项目建设往往是带动科技园区产业集聚的重要手段。目前舟山市科创园对接了一批重大项目，同时也在规划一批重大项目，但这些项目的落实，特别是强势部门机构的引进对接，舟山市科创园层面显得力不从心，需要全市层面加以统筹。——开发模式问题。“掌控核心资产”、避免二次招商是中小型科技园区可持续发展的重要基础。物业出售制约产业发展，其弊端已在舟山市科创园显现，需创新开发运营模式，强化开发主体在落实政府战略意图方面的主动性和效率性，推动土地批租向自主开发，“物业出售”向“物业出租”的方向转型。——资源保障问题。资源的聚焦是各地方政府推进科技型园区建设的重要保障。舟山市科创园要快速出形象、成标杆，需要舟山市层面的政策、组织、资金、人才、平台等要素的聚焦，从“思想共识”转变为“行动共识”。1第一部分发展环境分析一、宏观战略机遇1、“海洋强国”战略部署机遇中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。党的十八大报告明确提出“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的战略部署，标志着建设“海洋强国”已上升为国家战略，海洋经济发展将面临前所未有的战略机遇。2011年2月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，成为我国第一个海洋经济发展示范区规划，也是浙江省第一个国家级区域经济发展战略。舟山将作为全省发展海洋经济的桥头堡和排头兵，要在海洋经济创新发展方面率先探索。2、“浙江舟山群岛新区”建设机遇2011年3月14日，“浙江舟山群岛新区”建设正式写入全国“十二五”规划；6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，成为国内首个以海洋经济为主题的国家级新区。舟山群岛开发开放上升为国家战略，使舟山迎来了历史性发展机遇。舟山新区作为首个以海洋经济为主题的国家级新区，同时又是浙江省海洋发展示范区的核心区域，未来发展战略优势明显。3、“智慧舟山”建设机遇以大数据、云计算、物联网、移动互联网为核心的新一轮信息技术革命，正在深刻影响人们的生产生活方式。舟山市委、市政府已经形成共识，把建设智慧舟山作为“十二五”乃至更长时期的重大发展战略，加快信息化步伐。海洋海岛信息化建设，将带动海洋电子信息产业的跨越发展，其中智慧船舶、感知舟山、无线岛研发等重点工程的实施将为舟山市科创园相关产业的创新集聚带来机会。二、产业发展机遇1、国际创新转移机遇。把增强自主创新能力、建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择，将催生一系列新变化：企业创新能力和产业竞争力不断提升；“中国制造”向“中国2智造”转变；“贴牌大国”向“品牌大国”迈进。随着依靠承接国际产业转移为主的产业发展时代已接近尾声，“自主创新”成为时代产业发展主题。在此背景下，舟山市科创园建设必须高起点规划，围绕自主创新展开发展布局，在海洋科技创新、孵化、转化方面探索新模式、新路径。2、海洋产业发展机遇目前，世界海洋产业布局重心正在由欧美地区向亚太地区逐步转移，产业层次逐渐从劳动密集型向技术密集型升级，产业结构逐步向高级化方向演进。国内海洋产业仍处于第一产业独大阶段，一二三产融合格局正在形成。国内造船、港口物流、海洋装备等产业拥有一定的规模基础，但产业的核心技术竞争力不足。海洋科研方面的投入不足，海洋生物医药、海洋电子信息、海洋光机电、海洋地理信息系统、海洋能源、海水处理等高新技术领域处于起步阶段。总体来看，国内海洋产业仍处于起步阶段，国家、省市各层面都将倾注资源来推动海洋产业的发展，这为舟山开放整合集聚创新资源、构筑海洋新兴产业体系提供重要的机遇。3、“两化融合”机遇“两化融合”是信息化和工业化的高层次深度结合,核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。浙江舟山群岛新区有机会在海洋产业“两化融合”方面做出发展示范。而舟山市将重点发展的海洋电子信息产业正是海洋经济与电子信息产业融合发展的结果，将为海洋工程、船舶制造、港口物流等方面的两化融合提供重要支撑。这为舟山市科创园发展海洋电子信息技术研发、转化、应用方面提供重要机遇。4、2.5产业发展机遇当前，发展2.5产业已成为国内各地、园区推动产业转型升级的重要手段。2.5产业是以生产性服务为主体，研发设计、虚拟工厂为表现形式，包括服务、贸易、结算等第三产业管理中心职能，又兼备研发中心、核心技术产品的生产中心