关于印发《省直单位广泛开展“两型”机关创建活动的实施方案》的通知

1湖南省长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区中共湖南省直属机关工作委员会湘直发〔2011〕9号★关于印发《省直单位广泛开展“两型”机关创建活动的实施方案》的通知省直机关和中央驻长各单位机关党委（党委办、党群工作部）：现将《省直单位广泛开展“两型”机关创建活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，并及时反馈情况。湖南省长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区中共湖南省直属机关工作委员会2011年11月11日领导协调委员会办公室文件领导协调委员会办公室2省直单位广泛开展“两型”机关创建活动的实施方案根据省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》（湘发〔2010〕13号），省长株潭试验区工委《关于印发〈“两型”示范创建工程实施方案〉的通知》（湘两型工委〔2011〕3号）和全省“两型社会”建设推进大会精神，经省直工委商省长株潭两型办研究决定，在省直单位（包括党组织关系不在省直工委的中央驻长单位）广泛开展“两型”（资源节约型、环境友好型，以下简称“两型”）机关创建活动。结合实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“四化两型”战略，以“办公资源使用节约、绿色环保争当表率、服务优质高效便民、机关平安文明和谐”为主要目标，坚持教育引导、投入为先、注重结合、完善制度，着力建设“两型”机关，充分发挥示范、引领和带动作用。二、工作目标一年全面启动，两年深入实施，三年取得实效，示范和带动全省“两型社会”建设。3一年全面启动，通过一年的努力，“两型”机关创建活动广泛有序推进，“两型”意识和氛围逐步形成，“两型”机关初步显现。两年深入实施，不断深化“两型”机关创建活动，强化措施，丰富载体，巩固成果，扎实有效推进“两型”机关建设。三年取得实效，到2014年，省直单位普遍成为“两型”机关，“两型”机关创建长效机制形成，创建活动取得明显成效。三、主要任务一是加强宣传教育，树立“两型”理念。通过中心组学习、专家辅导讲座、研讨交流培训、党组织生活会等方式，广泛宣讲“两型”机关创建的重大意义、目标任务和责任要求，通过网站、专栏、简报、新闻媒体等阵地，多层次、多渠道、多形式宣传“两型”理念，展示“两型”成果，激发党员、干部参与“两型”机关创建的积极性和主动性，倡导节能减排、低碳生活，努力节约一度电、一杯水、一滴油、一张纸、一分钱，让资源节约、环境友好的理念真正成为每个机关党员、干部的生活行为习惯和自觉自发行动。二是加大投入力度，夯实创建基础。坚持投入为先，完善基础设施，加紧提质改造，注重循环利用。拥有单独院落的单位，对照“两型”要求，加强规范化建设。改善办公环境，内部秩序井然，各类设施齐全，物品摆放有序，打造环境优美、干净整洁、美观舒适的办公环境。定期对设备巡查维护，及时修复“跑、冒、滴、漏”等故障。充分利用太阳能、风能等清洁4低碳能源，大力改造、淘汰能耗大的设施，购置能耗低、技术先进的设备。三是切实改进作风，提高机关效能。精简各类会议，能合并的会议尽量合并。减少发文频率，减小发文范围。注重运用现代信息技术开展工作。创新服务理念、改进服务方式，在窗口服务单位深入开展“三亮三创三评”主题活动。严格规范公车消费、公费出国、公务接待费。深化党务政务公开，精简行政审批程序，推行“一站式”审批、“一条龙”办事的服务模式。创新作风建设“主题月”活动的方式方法，不断提高机关行政效能，优化经济社会发展环境。四是创新实践载体，丰富活动内容。要把创建活动作为机关党建工作的重要内容来抓，按照“两型”要求，紧密结合单位实际，不断创新载体，改进形式，拓展领域，丰富内容，使创建活动更加体现特点、展示亮点，以丰富多彩的形式和实实在在的举措，推动创建活动的深入开展。五是完善制度规定，建立长效机制。坚持从制度入手，加强管理。对照“两型”要求，建立健全规章制度，确保“两型”机关创建活动长久持续开展。对现有的各项规章制度以及执行情况进行清理和自查，不完善的进行修订完善，没有的及时建立。重点修订完善办公用品管理、车辆管理、水电管理、接待管理、公务出差等规章制度，明确责任目标，量化考核标准，严格奖惩兑现，使机关各项管理工作步入制度化、规范化、科5学化轨道。注意探索总结“两型”机关标准，为推进“两型社会”建设提供制度借鉴。四、保障措施一要强化组织领导。“两型”机关创建活动在省长株潭试验区工委、管委会的指导下，由省直工委加强统筹、协调、组织、服务和督促，省直各单位具体实施。成立由省直工委常务副书记王秋沙任组长，省直工委委员杨勇权、省长株潭两型办副主任刘怀德任副组长的“两型”机关创建活动领导小组。领导小组下设办公室，负责制定创建活动实施方案、创建规划标准体系，全面督促推进“两型”机关创建。省直各单位要建立机构，确定专人，抓好创建活动的组织实施，建立健全情况调度、政策引导、资金支持、考评奖励等工作机制。二要注重抓好结合。在开展“两型”机关创建活动过程中，既要学习借鉴外地的成功做法，也要体现省直单位特色，积极探索，勇于创新，务求实效。坚持把“两型”机关创建活动与日常党建工作、单位业务工作、创先争优工作、学习型党组织建设、文明机关创建、机关作风建设、社会治安综合治理等工作有机结合起来，学会“弹钢琴”，避免“两张皮”。三要加强指导督促。省直工委将对创建活动进行全程指导、督促和检查。省直各单位要深入调研，加强对本系统本行业推进“两型社会”建设工作的指导，形成推进“两型社会”建设的强大工作合力。省直各单位要将本单位的实施方案包括机构和人员，于今年11月25日之前报送领导小组办公室备案6（联系人：省直工委办公室杨远来，联系电话：0731—82217554）。四要抓好示范表彰。省直工委将在省直单位中选择20个左右创建活动示范点，采取省直单位自愿申报与领导小组指定相结合的方式，确定创建活动示范点，确保集中抓出创建成效，形成创建特色，培育创建典型，发挥带动作用。各单位要注重抓典型、抓重点、抓示范带动、抓表彰激励。对符合创建要求的单位，授予“省直单位两型机关”称号，并选优推荐参评“湖南省两型示范单位”；对在创建工作中表现突出的单位和个人，授予“先进组织单位”和“先进工作者”称号。五要大力宣传引导。广泛宣传创建活动进程、举措和成效，及时总结提升“两型”机关创建活动中的好做法、好经验和好成效，切实加大宣传、教育、推广的力度，积极营造争创“两型”机关的浓厚氛围，使“两型”理念深入人心。附件：湖南省直单位“两型”机关创建活动考核细则（试行）7湖南省直单位“两型”机关创建活动考核细则（试行）考核项目序号考核内容分值自评考评宣传教育(共12分)1通过中心组学习、专家辅导讲座、研讨交流培训、党组织生活会等方式，广泛开展宣传教育；积极组织机关工作人员参加“两型”相关知识培训。42在机关醒目处张贴有节电、节水、节油和环境保护的标识；通过网站、专栏、简报、新闻媒体等阵地，宣传“两型”理念，展示“两型”成果，营造良好的“两型”社会建设氛围。43机关工作人员主动参与“两型”机关创建活动，熟悉“两型”创建活动的基本要求；资源节约、环境友好理念成为每个机关党员、干部的生活行为习惯和自觉自发行动。4投入改造（共20分）4内部秩序井然，各类设施齐全，物品摆放有序，环境绿化美化。垃圾堆放规范，清运及时，无卫生死角、无污水溢流等现象。45充分利用网络资源，推行无纸化办公，无特殊要求的文件采用双面印刷，复印纸、草稿纸双面使用。新购置、更换办公设备用品，选用低耗能耗材和环保、质优、价廉的产品。46计算机、打印机、复印机等设备，下班后及时关机，无待机现象。使用高效照明产品和节电器，合理利用照明设备。随手关灯，杜绝长明灯。公共区域的照明灯应当安装自动控制开关。年度用电量在上年度的基础上节约5%以上。48湖南省直单位“两型”机关创建活动考核细则（试行）考核项目序号考核内容分值自评考评7使用感应水龙头、节水型洁具等设施。加强对设施的巡查维护，及时修复故障，无“跑、冒、滴、漏”等现象。年度用水量在上年度的基础上节约5%以上。48车辆定点定车加油，登记单车燃油消耗；定点维修和定期保养。年度公务用车单车平均耗油量在上年度的基础上节约5%以上。4机关作风(共17分)9严格规范公车消费、公费出国、公务接待费。推行党务政务公开，精简行政审批程序，推行“一站式”审批、“一条龙”办事的服务模式。410精简会议，减少发文，落实各项制度，提高办事效率。311扎实开展作风建设“主题月”活动，窗口服务单位深入开展“三亮三创三评”主题活动，切实转变机关干部作风。412遵纪守法，爱岗敬业，工作日按时上下班，不无故迟到、早退；禁止工作时间干私活、办私事；禁止工作时间上网聊天、炒股、看电影、玩游戏。313机关工作人员仪表大方，待人热情，言行举止文明得体，营造团结协作、友好相处、和谐共事氛围。39湖南省直单位“两型”机关创建活动考核细则（试行）考核项目序号考核内容分值自评考评创新实践(共11分)14结合实际开展主题鲜明、形式多样的创建活动，强化节能意识。单位主要领导每年至少参加一次节能、环保活动。315积极参与“两型”家庭、“两型”社区等创建活动。316紧密结合实际，创新活动载体，改进形式，拓展领域，丰富内容，创建活动有特色、有亮点。5健全制度（共10分）17按照“两型”要求，清理和自查规章制度及执行情况，建立健全相关规章制度，使各项工作有章可循，有法可依，全面提高工作科学化、规范化、制度化水平。518探索总结“两型”机关评价标准，为创建“两型”机关提供制度借鉴。5工作方法（共14分）19把“两型”机关创建活动与日常党建工作、单位业务工作、创先争优工作、学习型党组织建设、文明机关创建、机关作风建设、社会治安综合治理等工作有机结合起来。找准本单位在全省“两型社会”建设中的定位和抓手，积极作为，为全省“两型社会”建设作出贡献。520确定本单位本系统“两型”机关创建示范点，形成创建特色，培育创建典型，发挥带动作用。注重抓典型、抓重点、抓示范带动、抓表彰激励。510湖南省直单位“两型”机关创建活动考核细则（试行）考核项目序号考核内容分值自评考评21积极宣传创建活动进程、举措和成效，及时总结提升“两型”机关创建活动中好做法、好经验和好成效。4组织保障（共16分）22把“两型”机关创建活动纳入议事日程，及时召开会议研究、解决创建活动中遇到的困难和问题。单位主要领导以身作责、率先垂范，带头转变观念、树立理念，争创“两型”机关。323制定创建活动实施方案，明确总体目标、创建步骤、主要措施、评价考核、保障机制等，并及时报领导小组办公室备案。324成立“两型”机关创建活动领导机构，明确分管领导、牵头处室、工作人员，积极推进“两型”机关创建活动深入开展。425深入调研，加强对本系统本行业推进“两型社会”建设工作的指导，形成推进“两型社会”建设的强大工作合力。6合计100分备注：违反计划生育、安全生产、综合治理、廉政建设等“一票否决”内容的，取消“两型”机关的评比资格。11主题词：“两型”机关△建设省直机关通知送：省委办公厅、省政府办公厅中共湖南省直属机关工作委员会办公室2011年11月11日印发（共印280份）