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竹安监发[2010]13号关于印发《县安监局深入开展创先争优活动实施方案》的通知局内各股室：根据县委统一部署，按照《中共竹山县委关于深入开展创先争优活动的实施意见》（竹发[2010]20号）的文件要求，现将《县安监局深入开展“创先争优”活动实施方案》印发给你们，请按照方案要求认真执行。附：县安监局深入开展创先争优活动实施方案二○一○年七月二十五日县安监局深入开展创先争优活动实施方案为进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，切实加强机关党组织建设，增强党组织推动科学发展、安全发展的能力，根据县委办《中共竹山县委关于深入开展创先争优活动实施意见》（竹发〔2010〕20号）文件精神，紧密结合安全生产工作实际，制定我局创先争优活动实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“实施五化步伐、加快五县共建”为主题，紧紧围绕县委、县政府“三争创”为核心目标，深入开展创先争优活动，切实加强机关党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为实现全县安全生产形势持续稳定好转，保障全县经济社会又好又快发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证。二、总体目标一是机关广大干部职工服务科学发展、服务基层、服务企业、促进安全发展的自觉性和坚定性进一步增强，机关作风切实改进，执政为民的意识增强，执行力和公信力提升，努力创建“学习型、创新性、服务型、效能型、廉洁型”“五型”机关；二是以争做“政治素质好、工作能力好、工作业绩好、表率作用好、群众评价好”的“五好”共产党员为目标，树立敢抓严管的执法形象、优质高效的服务形象、清正廉洁的自律形象，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、务实高效的干部队伍；三是建立健全“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、各方反映好”的“五个好”党组织，使我局党组织更加坚强有力，激发党员队伍活力，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。三、主要内容（一）先进党组织1、基本要求（1）领导班子好。领导班子能以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级党组织的工作部署，紧紧围绕工作大局，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。（2）党员队伍好。党员素质优良，理想信念坚定，宗旨观念牢固，党性观念和大局意识强，能够充分发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。各项规章制度完善，工作体制机制健全，管理措施落实到位，民主氛围好，工作运行顺畅有序。（4）工作业绩好。安全生产各项工作目标任务全面完成，成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。（5）群众反映好。密切联系群众，诚心诚意为群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。2、创建措施（1）明确目标，制定规划。局党组要按照层层创建的总体要求，结合实际，提出创建目标，制定创建措施，抓好工作落实。（2）深入动员，落实责任。局党组要通过座谈、讨论、专题部署会等形式，进行深入动员，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使全局党员积极主动参与到创建活动中来。（3）突出重点，有序推进。局党组要按照本方案要求，紧密结合业务工作，把握各个阶段的工作重点，创新活动载体、丰富活动内容，扎实工作，务求实效。（4）强化督查，定期通报。局党组要采取党务公开、查看资料、党员访谈等多种形式，加强对创建活动开展情况的督促检查，定期通报工作情况，推动工作落实。（二）优秀共产党员1、基本要求（1）带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，自觉以党的理论和科学文化知识武装头脑、提高素质，努力增强明辨是非的能力和做好工作的本领。认真学习安全生产法律法规和业务知识，成为本职工作的行家里手。（2）带头争创佳绩。爱岗敬业，具有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，带头落实科学发展观，在本职岗位上取得显著成绩，先锋模范作用突出。（3）带头服务群众。坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，主动联系群众，关心群众，尊重群众，积极为群众解难题、办实事，对群众态度热情、文明服务，自觉维护群众正当权益，主动接受群众监督。（4）带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律己。（5）带头弘扬正气。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当文明守法好公民。2、主要措施（1）期初承诺。党组将组织党员认真制定个人争创计划，并在党员大会上逐个作出先进性承诺。（2）平时测评。局党组要把党员平时参加党内学习、活动情况、受到表扬奖励情况、工作创新情况、为民办实事做好事情况以及受到批评投诉等情况记录在册，并适时公布测评情况。（3）期中评议。召开局内党员会议，开展民主评议，每个党员在会上逐个发言，进行自我评议；充分发扬党内民主，切实开展批评和自我批评，在此基础上，进行无记名打分，取平均分记录在册，并以适当方式公布。（4）期末评定。结合党员民主评议，党员之间进行无记名打分，取平均分记录在册，并以适当方式公布。根据平时、期中和期末的测评结果，提出优秀党员推荐名单，经党员大会讨论通过，并作为优秀公务员表彰依据进行年度表彰。四、活动载体（一）扎实开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动。按照国家安全监管总局《在全国安全监管监察系统开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动的决定》，结合工作实际，制定活动方案，细化活动措施，运用多种形式，深入开展争创主题实践活动，教育引导机关干部进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、严格廉洁自律、树立良好形象，务求在提升党员干部践行科学发展观的能力、推动安全生产工作的创新发展上，取得新成效。（二）深入开展创建“五型机关”活动。根据国家安监总局党组《关于继续深入开展创建“五型机关”活动的通知》和省、市、县部署要求，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，以促进继续深入开展“安全生产年”活动各项任务的落实为目标，以培养政治坚定、业务精湛、敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍为重点，以深入学习中国特色社会主义理论体系、注重实效强化责任、建设队伍提高素质、完善制度夯实基础、推进惩防体系建设为主要内容，继续深入开展创建“学习型、实效型、服务型、效能型、廉洁型”、“五型”机关活动，着力推进学习型党组织建设，着力强化制度建设，着力转变机关工作作风，着力提升履职能力和服务水平，着力提高工作效率效能，着力加强反腐倡廉建设。（四）广泛开展争当“五强”党员活动。组织全体党员围绕迎接中国共产党成立90周年纪念活动，采取专题组织生活会、重温入党誓词、在党旗下宣誓、参观革命圣地和历史展览等多种方式，积极引导广大党员争当“五强”党员。一是学习能力强。把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，作为适应当前形势需求、提高自我、做好各项工作的第一需要。通过学习，不断改善知识结构，使党员干部成为做好本职工作的“专才”，适合各种岗位和各项工作的“通才”。二是业务能力强。注重从学习中、实践中提高业务能力，能够针对工作上不断出现的新情况、新问题，采取新的工作思路，提出切实可行的具体举措和解决方案，善于破解工作上的难题。三是执行能力强。有较强的大局观，自觉服从组织上的工作安排，做到工作不推诿、不扯皮、积极主动地落实好党组织交办的各项工作任务。四是服务能力强。坚持党的群众路线，树立群众观念，把服务群众、服务基层、服务经济发展作为本职岗位第一要求和神圣职责，想群众所想、急群众所急，带头维护党和群众的利益，自觉为群众解难题、办好事。五是自律能力强。树立正确的世界观、人生观、价值观，有坚定的共产主义信念。严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定要求，做到廉洁奉公，勤政敬业，严于律己。（五）开展“学准则、守准则、用准则”专题教育活动。局党组中心组要专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解、全面掌握，切实贯彻落实。采取举办报告会、知识答题、召开讨论会、提醒谈话等多种方式，组织党员干部深入学习，增强贯彻执行的积极性、主动性和自觉性。建立健全领导班子党风廉政建设责任书制度和公务员、党员廉政承诺书制度，切实加强反腐倡廉制度建设，深入推进党风廉政建设各项工作任务落到实处。（六）广泛开展向先进典型学习活动。认真总结在创建“五型机关”、创先争优等活动中涌现出的先进集体和先进个人的模范事迹，广泛开展向先进典型学习活动，用身边人、身边事教育党员干部，使党员干部学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为党员干部的共同财富。五、实施步骤按照县委的部署，创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段从今年七月份开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。第二阶段从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大召开深化拓展创先争优活动，向党的十八大献礼。具体分四个步骤。（一）动员部署（2010年7月）。按照县委总体要求，组织召开局机关全体干部职工大会，广泛动员和全面部署创先争优活动。结合我局工作实际，研究制定活动实施方案，成立活动领导小组，明确创建任务和要求，设计争创活动载体，启动创先争优活动。（二）全面推进（2010年8月至2011年6月）。着重围绕迎接建党90周年，掀起创先争优活动的高潮。深入抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，健全完善推动科学发展的制度措施，着力构建学习实践科学发展观的长效机制。按照设计的活动载体，积极开展各种形式的创先争优活动，教育和引导党员干部立足本职岗位、积极创先争优。（三）深化提升（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大，开展新一轮的创先争优活动。组织党员对照先进典型，查找存在的问题和差距，进一步抓好整改落实。继续深化拓展各种形式的创先争优活动，引导广大党员进一步争创一流业绩、推动科学发展和安全发展，不断扩大争创活动成果，以优异成绩向党的十八大献礼。（四）总结完善（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况。局党组对创先争优活动进行全面总结，将活动中形成的经验做法用制度形式固定下来，健全完善党建工作的规范标准和制度措施，形成党建工作和党员创先争优的长效机制。六、推进方式我局要结合安全监管工作实际，进一步细化先进党组织、优秀共产党员的标准要求，动员党员干部立足本职岗位，通过“一诺双述三评”的方式，扎实推进创先争优活动。（一）公开承诺。局党组织根据制定的创先争优活动实施方案，明确争创目标、阶段计划和工作措施，党员提出参加活动的具体打算，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督，承诺事项列为党务公开内容。同时，注重与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。（二）双向陈述。结合专题组织生活会，机关党支部和党员开展双向陈述，上级党组织派人参加。支部中的每名党员对参加活动、落实承诺的情况，向机关党支部和全体党员进行陈述。机关党支部书记对本支部开展活动、兑现承诺情况，向上级党组织和党员进行陈述。（三）领导点评。双向陈述后，局党组要组织对党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。局班子成员还要结合分管工作，对机关党支部和党员开展创先争优活动的情况进行点评。（五）评选表彰。我局对创先争优活动中涌现出的优秀共产党员和优秀党务工作者，每年都进行一次评选表彰。评选表彰注重工作实绩和社会公认，并广泛听取党员和群众的意见。七、具体要求（一）加强领导，提高认识。为确保创先争优活动有序推进，局党组成立以局长黄勤为组长、党组书记陈健为副组长、其他班子成员为成员的创先争优活动领导小组，下设办公室（局办公室），负责局机关创先争优活动的组织、指导、督促、检查。（二）广泛宣传，强化督查。要充分利用网络、简报、专栏、板报等多种形式加强宣传报道，使广