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教学目标：1、掌握安全、安全生产、安全文化等基本概念2、认识安全生产管理的目标、了解安全生产管理六原则3、掌握安全生产“五要素”的含义，正确理解其关系4、了解城市轨道交通运营安全的特点5、了解城市轨道交通运营安全的影响因素建议学时：6学时一、安全的概念和意义1、安全与安全生产安全泛指没有危险、不出事故的状态。生产过程中的安全指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。安全生产是指在符合物质条件和工作秩序下进行的生产过程中，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，使设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。2运营安全的意义：轨道交通运营安全，是城市轨道交通运营过程中最重要、最核心的部分。对于轨道交通运营本身而言，运营安全不仅是生产的基本要求，而且也是运营公司产品质量的第一个重要特征。乘客在全部乘车过程中，除了不可抗拒的天灾和由于乘客本身的机能而无法防止以外，轨道交通必须保证不使乘客造成心理和生理机能的损伤。在运营过程中发生的人员伤亡、设备破损等任何事故，都必然在造成生命财产损失的同时，降低轨道交通企业在公众中的声誉。二、城市轨道交通运营安全生产的基本方针与原则生产和安全是社会发展的两大基本要求，安全必须生产，安全促进生产。搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增加企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。1、坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针“安全第一”就是要求轨道交通运营企业在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业发展的第一要务和保证条件。“预防为主”就是要求城市轨道交通运营企业以主动积极的态度，从思想上高度重视，在组织管理上制度健全，在技术措施上先进科学。从而提高安全保障系统的整体功能，把事故消灭在萌芽状态，做到防患于未然。1）牢固树立“安全第一”的思想（1）树立“安全第一”的思想的含义树立“安全第一”的思想就是要求在进行交通运输生产各部门、各单位、党政工团各级组织，强化安全意识，端正指导思想，坚持安全第一，把安全生产列入重要议事日程，巴安全工作放在一切工作的首位，把安全作为交通运输工作的永恒主体，作为头等大事来抓，做到在任何情况下，安全第一不动摇。特别是各级领导干部对安全生产要认真做到思想上第一，工作上落实，责任到位，制度上保证，设备上可靠，作风上适应，常抓不懈，持之以恒。1）牢固树立“安全第一”的思想（2）进一步解决安全生产的思想认识问题安全生产不仅是一般的生产问题，而且直接关系到社会的稳定以及改革开放的顺利进行。重大、特大事故的发生，不仅会造成严重的直接经济损失，而且对发生事故地区和单位的经济发展也会造成重大的负面影响；重大、特大事故往往造成恶劣的社会影响，引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡；重大、特大事故往往造成群死群伤，给人民生命财产严重损失，甚至使群众缺少安全感，严重损害党和政府的形象。因此，各级党组织要加强教育和政治学习，解决思想认识问题，从思想上高度重视安全生产。1）牢固树立“安全第一”的思想（3）增强职工遵章守纪的自觉性在广大职工中深入开展安全生产的思想教育，使他们增强遵章守纪的自觉性。2）坚决贯彻职工预防为主的方针贯彻“预防为主的方针”就是要经常按规定进行安全检查，建立安全工作制度；安全工作要有标准，有规范；要贯彻安全生产责任制，并与经济利益挂起钩来；对重大的经济决策和重大的工程项目，必须有安全生产措施和劳动保护的内容；推广先进的安全管理技术，以达到预防事故发生的目的。2、坚持“管生产必须管安全”的原则实践证明，安全是伴随生产活动而出现的。城市轨道交通运营的安全工作，不同以往，在现代交通运输企业里，随着分工越来越细，管理工作越来越复杂，造成了安全与生产在组织上和职能上的分化。因此，安全需要企业各级领导和各职能部门共同努力才能实现。上下左右之间，哪个环节衔接不上，都会妨碍安全生产的实现。所以，各部门，各职能科室，都应在各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责。2、坚持“管生产必须管安全”的原则要落实“管生产必须管安全”的原则，就要把生产与安全真正统一起来，关键是建立各级安全生产责任制。这个制度是企业各级领导职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应对安全负责的一种制度。一、城市轨道交通是一架大联动机，安全工作影响面广城市轨道交通运营生产活动都是在地下、地面、高架等复杂的运行条件下进行，外界自然环境、社会环境以及城市轨道交通运营系统内部环境等多方面的因素对运营安全的干扰和影响较大。城市轨道交通运营是由车辆、车站、工务、电务等多部门组成的一架巨大联动机，每个工作环节必须紧密联系、协同动作，才能确保安全运营。否则，一个部门、一个环节出了问题都会影响其运营安全。特别是行车安全方面更为突出。如果一个地方发生行车重大、大事故，就会影响一线、一片，甚至波及整个运营生产。二、城市轨道交通运营生产过程复杂，安全工作贯穿始终城市轨道交通运送乘客，要经过复杂的生产过程，要经过若干工序若干人员的共同劳动才能实现乘客的位移，把其运送到目的地。安全生产贯穿运营生产的始终，牵扯着生产环节中的每一道工序、每一个人。因此生产过程中，各个工作环节都必须严格遵章守纪，才能确保乘客的运营安全。否则，只有某一个工种、某一个职工违章作业，就将造成行车事故或人身伤亡事故。不仅浪费了城市轨道交通运营能力，而且影响城市轨道交通的声誉。三、城市轨道交通运营，安全生产受外界环境的影响大城市轨道交通运营生产一年四季地进行，这样，安全生产必然会受到外界自然环境变化的影响。如天阴、下雨、刮风、下雪、下雾等，会影响电动车驾驶员瞭望信号和观察线路情况，稍不注意就可能发生事故；到防洪季节，可能发生塌方落石，或线路、桥梁被毁坏，影响行车安全；到寒冷季节，可能造成运营设备冻坏，影响安全生产；强烈的雷电，可能毁坏或干扰通信、信号设备，也可能影响行车安全等。四、城市轨道交通线网覆盖整个城市，安全工作受社会环境影响大城市轨道交通运送乘客是在复杂的城市轨道交通线上完成的。因此，社会治安秩序的好坏，沿线人民群众对城市轨道交通安全知识的了解，爱路护路情况，或一些乘客违章携带危险品、易燃、易爆品上车等等，都将影响城市轨道交通的安全生产。五、城市轨道交通是现代化交通工具，技术性强城市轨道交通是城市现代化的交通工具，设备先进，结构复杂，因而，技术性很强。各种车辆、车站设备，调度设备，通讯、信号设备，养路机械、修车设备等等结构复杂，要求有相应的安全技术措施和有关技术知识。因此，各类操作人员都必须经过培训和严格考试合格后才能任职。只有这样，才能确保安全生产。六、城市轨道交通运营是动态加工，时间因素对安全影响大城市轨道交通运送乘客是通过列车使其发生位移，把他们运送到目的地的。由于行车的密度大，列车运行间隔时间短，因此，在作业时要求有关人员特别注意时间因素，要做到分秒不差，准确无误，才能确保运营安全。否则，一分一秒之差，可能导致重大、大事故，造成不可挽回的损失。“五注意”注意警示标志、谨防意外。注意扶梯运作，谨防夹伤。注意地面积水、积油，谨防滑倒。注意高空坠物，谨防砸伤。注意设备异常现象，及时发现、及时排除，谨防发生事故“六必须”必须坚守岗位，遵章守纪。必须按规定正确使用劳保用品。跨越线路必须一站、二看、三通过。施工前做好防护，施工后必须清理现场，出清线路。堆放物品必须整齐稳固。发现违章操作，必须坚决加以制止。“七不准”不准在线路附近舞动绿、黄、红色物品。不准在站台边缘与安全线之间坐卧、行走、堆放物品。不准发出违章指令。不准在现场场所追逐打闹、打架斗殴。不准使用有安全隐患的工具、设备。不准臆测行车。不准当班饮酒、看书刊杂志、聊天和打盹。“八严禁”严禁擅自跳下站台和进入隧道。严禁携带易燃、易暴、剧毒等危险品进站上车。严禁上下行驶的车辆。严禁擅自进入行车部位和主要设备场所。严禁擅自触动任何设备、设施。严禁攀登机车、车辆和车载货物顶部。严禁擅自移动、改换防护装置、警示标志顺着线路走时，严禁走道心、枕木头、轨面和道岔尖轨轨道交通运营系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，运营安全影响因素错综复杂，涉及很广，从系统论的观点出发，与运营安全有关的因素可以划分为四类：人，机器，环境，管理。这种分类具有下述优点：1、它是从构成生产系统的最基本元素出发，从事故的最基本原因着手，具有普遍意义。2、充分体现安全是一项全员、全要素、全过程的活动。因为系统中的“人”，是指作为工作主体的人；“机”是指人所控制的一切对象的总称（包括固定设备和移动设备）；“环境”：是指人、机共出的特定的工作条件（包括内部环境和外部环境）。3、考虑了人、机、环境对安全的影响，尤其考虑了三者之间的相互作用，包括人—人，人—机，机—机，机—环境，人—环境，以及人—机—环境等。4、以管理作为控制、协调手段，协调人、机、环境之间的相互关系，并通过反馈作用将系统状态的信息反馈给管理系统，从而改进安全管理方法，最终得到更为安全的系统。交通运营安全影响因素间关系.图1-1运营安全影响因素间关系一、单因素影响分析1、人员因素影响分析1）人在保障运营安全方面的重要性1）人在保障运营安全方面的重要性在安全问题中，人是矛盾的主要方面，因为即使是高度自动化的系统也不可能完全避免人的介入，不可能完全不受人的操纵和控制。联邦德国安全专家库尔曼认为，人是一种安全因素和防护对象，机器是一种安全因素，环境是一种安全因素和应予以保护的财富。在人—机—环境系统中只有人向安全问题提出挑战，一个掌握足够技能和装备的人能够发现并纠正系统故障，并且使其恢复到正常状态。不幸的是，绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关。众所周知的韩国大丘地铁火灾事故与伦敦地铁发生的地铁列车脱轨事故均与人的差错有关。1）人在保障运营安全方面的重要性交通运营安全与许多活动有关，所有各项活动都依赖于高效、安全和可靠的人的行为。在交通运营工作的每一个环节、每项作业中，都是由人来参与并处于主导地位的人，人操纵、控制、监督各项设备，完成各项作业，与环境进行信息交流，与其他作业协调一致。正是由于人在运营工作中的重要地位，使得人的因素在运营安全中起着关键性作用。人对运营安全的特殊作用可归纳为下述三点：人的主导性。在人和设备的有机结合体中，人是主导方面。设备必须由人来设计、制造、使用和维护，即使是技术状态良好的安全设备，也只有通过人正确适用才能发挥它的保安作用。人的主观能动性。当情况突然变化时，人能立即采取相应的措施和灵活的方法，排除故障等不安全因素，使系统恢复正常运转。只有人才具有主观能动性，从而具有合理处理意外情况的能力。人的创造性。人能够通过研究和学习，不断地提高和改进现有系统的安全水平。2）运营安全对人员的素质要求影响交通运营安全的人的因素，是指上述人员的安全素质，包括思想素质，技术业务水平，生理素质，以及群体素质，且对不同人员有不同的素质要求。①对交通运营系统内人员的安全素质要求:a.思想素质思想素质包括职业道德、劳动纪律、安全观念等。b.技术业务素质技术业务素质包括业务知识、文化素养、安全法律知识和安全技能，以及处理各种非正常情况的作业能力等。c.生理素质D.心理素质心理素质是指影响运营安全的人的心里过程及个性心理特征。e.群体素质群体是个体的集合，群体素质是指影响运营安全的群体特征，包括群体目标、群体内聚力、群体的信息沟通、群体的人际关系等。②对运营系统外人员的安全素质要求运营系统外人员不直接从事交通运营生产活动，因此，对他们的安全素质要求主要体现在要严格遵守交通安全法规有关规定，具备城市轨道交通安全法规知识，具有较强的安全意识和一定的安全技能。图1-2运营安全对不同人员的素质