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渭源县县城建设调研报告县城是全县政治、经济、文化中心,是县城经济发展的重要增长极和经济活动的平台.近年来我县的县城建设在县委、县政府的领导下,通过工程建设和公共基础设施建设,使县城各项设施不断完善,配套服务功能进一步增强,城区居民的生产,生活条件有了明显的改善.但是与其它地区相比,我们在县城建设中还存在诸多不足之处,归纳起来有以下几点:一是县城规划不完善、缺乏可操作性.目前仅有粗线条的总体规划;二是规划管理水平较低.主要体现在规划审批内容不全面,目前仅停留在是否能建的层面,而对怎样建设考虑不够,没有充分考虑新建建筑与周围环境是否协调,见缝插针的现象比较普遍;三是建筑格调不高,雷同化现象比较严重,特色建筑少,使县城整体特色不鲜明;四是基础设施的配套工程跟不上.建设过程只考虑到房屋建筑的竣工,路面的硬化,而没有全面考虑排水设施、环境的保护，污染的治理及绿化等配套工程；五是县城建设的融资渠道窄，主要依赖政府投资，社会投资进入城建领域少，制约了城市的快速发展。出现以上问题的主要原因有：一是建设前无规划或规划水平不高，缺乏科学性，布局不合理，导致县城建设无法站在一个高起点上；二是建设资金缺乏，严重制约城镇建设上档次，上品位，2创特色，使得经济、社会、环境三者难以协调发展；三是私人建房多，影响了县城规划的合理布局及整体环境的美化、优化；四是以路为市建设影响了县城的市容市貌；五是县城城建监察队伍人员编制少，队伍的业务素质比较低，管理的力度不够。如何采取有效措施加快县城建设，进一步提高建设水平，将县城建设成为一个功能齐全、风格鲜明、环境宜人的县城是摆在我们面前的一个紧迫课题，我认为应该从以下几个方面来做工作：一、根据县城总体规划的要求修编切实可行的控制性详细规划和修建性详细规划。县城主要以首阳路、北环路、清源路、平桥路、中街路、新街路、君山路、渭河南路八条道路为城市主轴线，在东西方面上进行城市布局并逐年适度扩张，目前县城功能比较齐备的城市框架基本构成，加上兰渝铁路将在我县穿境而过，无疑增加了我县的交通区位条件，势必对我县的经济发展带来很多机遇，这将给县城的建设提出更高、更新的要求，因此在总体规划的高度上，进一步科学、合理地修编控制性详细规划和修建性详细规划势在必行。二、加大县城城市管理，提升城市品位，刷新城市形象。由于我县是农业大县，市民公德素质不高，缺乏城市意识。一系列滥搭滥建，乱挖乱倒，破坏市政设施等不良行为，加之城建监察人员编制少，给城区管理带来了一定的困难，严重地影响城市规3划的实施。这些问题，看表面似乎是城市市容市貌管理的问题，但实则是个社会问题。解决好这些问题仅靠建设行政主管部门，是难以达到治标治本的目的。要得到最佳效果，就得需要多个相关行政部门的共同参与，诸如对城市道路交通管制，环境治理，通讯、电力、供水设施配套，工商市场管理，社会治安综合治理等等工作，无论涉及那个部门都要切实负起责任，确保管理到位，所有县城的各部门，单位和广大市民都要树立大城建观念，形成“住在县城，热爱县城，美化县城”的优良传统，提高自身的城市意识和文明意识，实现由农民变市民，由市民变主人的转变。另外，要建立城市管理考核、监督、奖惩、工作机制。实行分级考核的办法，将城市管理的各项指标细化、量化，定期检查、考核。健全城市管理规章体系，环境卫生、公园管理、市政设施、公用事业、城管执法等城市管理的每一个方面，每一个环节都要依法建立完备的工作制度。进一步加强干部职工的思想政治学习和业务水平的培训。学习和借鉴外地城市严管重罚的经验和做法，进一步加大城市综合管理执法力度，彻底解决城市管理中的突出问题。三、完善规划审批的内容。规划审批不仅要控制道路建设规划的红线和临街面建筑外观，还要严格按照《城乡规划法》的规定对室内标高及四面外观、建筑风格进行控制，充分注意建筑与周围环境的协调性和风格多样性，要达到建一处建筑成一处景观4的标准。四、实行规划方案公开。将县城规划的具体方案，通过图片、模型、沙盘等形式向广大干部群众进行公开宣传，使他们充分了解县城发展的未来，从而激发他们关心城市建设，共同建设美好家园的积极性。五、引入市场机制，鼓励社会力量参与城市建设。资金短缺是制约我县经济发展的瓶颈，也是城市规划和建设的最大障碍。首先要开发和盘活城市土地资源，因为城市的国有土地是城市国有资产中数量最多、增值潜力最大，也是通过政府参与直接控制的资产。其次要通过各种优惠政策，实行城建投资主体多元化，按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，运用市场经营手段，建立基础设施项目投资回报补偿机制，吸引县外有实力的公司来城区从事房地产开发，通过培育和发展房地产市场来促进县城的新区开发和旧区改造。充分利用渭源县正和城市建设投资经营有限责任公司这一平台，滚动发展城市基础设施建设，使城建部门摆脱既宏观管理又从事微观操作的局面，从而有更多精力从事城市规划建设及城市管理。