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阿市新党发[2012]40号新城街道开展转变作风服务群众化解矛盾活动实施方案为全面贯彻落实地区《关于在全地区开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》的精神，进一步巩固长治久安大宣教活动成果，推进创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，切实改善党群干群关系，不断增强街道社区干部全心全意为人民服务的宗旨意识，现就新城街道开展干部转变作风服务群众化解矛盾活动制定如下方案。一、基本原则一是坚持服务大局，突出解决问题的原则。全面落实第八次党代会和地、市（扩大）会议精神，切实把握和着力解决影响和谐稳定的各种矛盾。二是坚持广泛面向基层、深入群众的原则。真正下到一线访民情、集民智、释民惑、解民忧、惠民生。三是坚持突出重点、整体推进的原则。集中力量突出解决重点难点问题，同时注重点面结合，统筹兼顾。四是坚持分类指导，务求实效的原则。善于从群众最关心、同群众利益最密切的问题入手，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题。五是坚持“六个”贯穿始终的原则。即走访群众、宣传教育、深入摸排、服务民生、化解矛盾、解决问题。同时，通过“十个结合”，全面推进干部转变作风服务群众化解矛盾活动。即：要与创先争优和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动结合起来，把两项活动引向深入；要与长治久安大宣教活动接合起来，深化升华长治久安大宣教活动成果；要与改善民生结合起来，抓好抓实一批民生工程，兴起为群众办好事活动高潮；要与本街道实际紧密结合起来，切切实实解决存在的问题，革除影响稳定和发展的各种障碍；要与化解社会矛盾和纠纷排查结合起来，就地解决群众意见比较大、上访比较多的问题；要与作风建设年转变干部作风结合起来，增强机关干部的政治意识、大局意识、服务意识和创新意识；要与集中整顿后进基层组织结合起来，把基层组织建设年活动推向深入；要与整治非法宗教活动和“扫黄打非”专项活动结合起来，夯实基层基础工作；要与推进城乡社会面巡逻防控体系建设相结合，消除不稳定因素，确保社会稳定；要与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来，加强文化基础建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地。二、基本目标突出“一个主题”:坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、服务群众、化解矛盾，深化升华长治久安大宣教活动成果；实现“两个全面”：全面推进自治区第八次当代会和地、市（扩大）会议精神贯彻落实，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题；做好“五个千方百计”:千方百计把市委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形式下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。达到“五个确保”：确保自治区第八次党代会和地、市(扩大)会议各项要求见到成效；确保街道党工委向群众作出承诺按期兑现；确保基层基础工作取得显著成效；确保本街道不出影响大局稳定的事；确保本街道不出群体上访事件。三、组织领导组长：梁小川（街道党工委书记）副组长：帕尔哈提·喀迪尔（街道党工委副书记）窦保辉（街道党工委副书记、综治办主任）王丽红（街道党工委委员、街道办事处副主任）彭绍彬（街道党工委委员、武装部部长）贾玉欣（街道办事处副主任）成员：童喜房（街道人大工委副主任）杨小龙（街道办事处副主任）林庆宾（街道办事处副主任）李新纪（街道党政办主任）王力（文化社区党总支部书记）姚建国（康居社区党总支部书记）谭霞（阿苏克社区党支部书记）王艳（丽园社区党总支部书记）王莉（建设社区党总支部书记）艾合买提江·艾麦尔（教育社区党支部书记）再努热·麦麦提（团结社区居委会主任）领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由街道办事处副主任贾玉欣同志担任，成员由姜海燕、杨甄、王宏宇三人组成。四、方法步骤开展干部转变作风服务群众化解矛盾活动与长治久安大宣教活动有机衔接，至2012年11月结束。活动分五个阶段进行。第一阶段：统一思想、宣传动员部署阶段（2月15日—2月底为期半个月）将干部转变作风服务群众化解矛盾活动与长治久安大宣教活动有机衔接，注重开好“三个”会：召开党工委会议，研究本街道转变作风服务群众化解矛盾具体事宜，领导班子成员率先统一思想，明确具体工作任务和目标；召开街道、社区动员会，进行层层动员，结合实际，制定活动方案，进行层层部署；召开学习讨论会，认真学习自治区党委副书记组织部部长韩勇和地委书记黄三平同志在各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会上的讲话、自治区第八次党代会、地市扩大会议精神，市委书记高国飞同志在作风建设年动员大会上的讲话精神。第二阶段:体察民情、摸排梳理阶段（3月1日—4月31日，为期两个月）一是开展“五百”活动。新城街道全体干部都要开展“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务，做到“七个讲清”（讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策，讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求，讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史，讲清中央、自治区党委和地、市维护社会稳定的决策部署，讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害，讲清以现代文化为引领的时代精神，讲清自治区第八次党代会和地市（扩大）会议的新目标和改善民生的承诺），确保群众受教育、得实惠。二是开展“四同六讨论”工作。新城街道干部转变作风服务群众化解矛盾活动要围绕“民生建设、整顿基层党组织、宣传教育群众、加强宗教事务管理、确保社会稳定”等重点内容，全面开展同学习、同生产、同生活、同工作活动，帮助居民搞好就业再就业工作，逐一入户了解实情，做到每户群众都有干部联系，每户群众家中有干部联系卡。街道社区要通过“四同”活动，切实掌握影响宗教管理、社会稳定最主要的因素，竭尽权利办好群众最急需解决的问题，对无力解决的问题要及时向相关牵头单位、部门反映协调解决，广大干部要认真开展围绕政治立场、党性原则、思想信念、宗旨观念、组织纪律以及工作作风等六个方面存在的问题开展大讨论，积极整改，不断提高为民服务的宗旨意识。三是启动“民生服务周”和“矛盾化解排查周”活动。结合长治久安大走访活动，下社区对口帮扶工作实际，扎实开展民生服务周和矛盾化解排查周活动，统筹安排，分批次安排干部参与活动，每名干部要在活动中解决一个实际问题，办一件实在的好事。同时坚持将民生服务和矛盾化解排查贯彻活动始终。第三阶段:转变作风、狠抓落实阶段(5月1日—8月30日，为期四个月)1、干部群众“牵手”行动。结合“民生服务周”和“矛盾化解排查”活动,以“七个一”为抓手（即：走访一户居民，结交一批居民朋友，帮助制定一个切实可行的发展计划，扶持一个有前景的产业项目，培训一批创业致富带头人，帮助解决一批群众关注的热点难点问题，帮助一名待业青年解决就业），大力开展干部与各族群众结对牵手行动，每名干部都要帮扶5户以上的群众，及时了解帮扶对象的基本情况和现实需要，变“输血”为“造血”。2、扎实做好“五小”工作。街道、社区干部在走访过程中，要做好“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作，尤其是注重信访矛盾化解工作，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在基层，解决在一线。针对群众反映突出的热点难点问题，建立需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题“三本台账”。对应当解决而没有解决的，要采取强有力的措施加以解决；对应当解决而没有解决好的，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下协调解决；对暂时解决不了的，要向群众作出说明。3、全面开展信息整治工作。把深入摸排贯穿始终。开展反恐严打斗争，严厉打击三股势力，创造和谐稳定的社会环境。要加强重点人员、闲散人员和“三无”人员的教育管理工作，落实管理责任。治理非法宗教活动，大力整顿、依法查处利用宗教干涉群众正常生产生活等26种非法宗教活动，使非法宗教活动得到有效遏制，利用宗教进行违法犯罪的活动受到严厉打击，抵御极端宗教思想的工作网络不断得到完善。打击反动宣传活动，开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动，加强法规教育，健全信息网络，进化文化市场。4、全面深化“四年”活动。今年是我市项目突破、园区推进、招商引资、作风建设“四年”活动深化年，新城街道将认真实施工业、城市建设、农业、社会事业新的四个“十大工程”，着力保障和改善民生，全力办好群众热盼的住房难、出行难、就业难、就学难等方面的民生项目，让每一个流浪儿童都能回到温暖的家，让每一个青少年都能得到组织关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每个居民都能进入社会管理服务体系，让每个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。通过民生项目的落实，确保各族群众普遍受益、得到实惠，各族群众生产更加舒心、生活更加殷实、心绪更加顺畅，团结稳定、和谐发展的主旋律更加响亮。5、认真开展“四项”活动。一是面对面宣传教育群众。街道、社区采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，全面宣传自治区第八次党代会精神，宣传自治区出台的惠民政策和正在推进的民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、工作群众统一思想、提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，继续深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育。三是广泛开展政策法制宣传教育。由领导带队，组织宣讲骨干和政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威望的爱国宗教人士参加宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把信教群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。坚持以现代文化为引领，认真组织开展“文化惠民”活动，丰富群众精神文化生活。群众宣传教育工作要按照宣传到人、切实管用的要求贯穿活动始终，实现全面覆盖，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。要把解决思想问题与解决实际问题相结合，切实做到宣传群众有情有义有效。第四阶段：建章立制、巩固提高阶段(9月1日—10月中旬，为期一个半月)一是带好一支队伍。要突出基层党组织带头人队伍的建设，采取培训、调整的办法，选优训强党（总）支部书记，加强对社区两委班子成员的培训和后备干部的培养，积极吸收返乡大学生、退伍军人、党员致富带头人进入社区干部队伍，为社区发展储备优秀人才。二是谋划一个好思路。在调查摸底的基础上，通过座谈讨论征求意见，整合现有资源，结合实际，各社区理清今后5年发展规划。三是建立健全一批长效机制。及时梳理活动中的好经验、好做法、好措施，形成转变作风、服务群众、化解矛盾的长效机制。街道党工委要建立健全党委、政府重大决策社会稳定风险评估机制；健全基层矛盾纠纷排查机制；健全基层权力公开运行机制；健全基层综治维稳协调机制；健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制；社区党组织要建立健全党组织、党员承诺践诺机制；健全流动人口、重点人口和出租房屋服务整改机制；健全阵地管理发挥作用机制；着力搭建联系群众、体察民情的新平台，推进走访服务群众化解矛盾工作制度化、规范化、常态化，留下一支用不走的工作队。四是形成一批调研成果。在干部转变作风服务群众化解矛盾活动中，围绕如何做好新形式下群众工作、如何提升机关解决民生问题的执行能力、如何带动和促进基层发展等方面，积极探索研究，形成有价值的调研报告，在体现理论性、前瞻性的同时，要具有针对性、实践性和可操作性，为领导决策提供参考依据。第五阶段：总结验收、表彰奖励阶段（10月中旬—11月中旬为期一个月）以“干部作风转变、服务群众满意、基层矛盾化解”作为检验活动成效的根本标准，将干部转变作风服务群众化解矛盾活动纳入本年度目标责任考核。街道将派出检查组，对活动开展情况进行检查，对活动中表现突出的社区、个人进行表彰奖励，对工作不到位、不负责任的要追究责任。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。要高度重视，加强对活动组织的领导。将开展活动作为今年一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保活动认