乡镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

乡镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据《**省开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》、《**省乡（镇）、村开展深入学习实践科学发展观活动指导方案》和《**开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，为切实搞好乡镇学习实践活动，结合实际，制定如下实施方案。一、总体要求乡镇学习实践活动要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，紧紧围绕“解放思想、转变作风，自觉践行科学发展观，发展农村经济，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会”的实践主题，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，着力解决党员干部特别是党员领导干部的思想工作作风、党性党风以及影响和制约科学发展的机制制度等方面的问题，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。（一）提高思想认识。通过学习实践活动，使广大党员干部进一步明确什么是科学发展观，为什么要贯彻科学发展观，怎样落实科学发展观，在广大党员干部中发扬“苦干、拼搏、进取”三种精神，牢固树立“中心意识、创新意识、开放意识、服务意识”四种意识，着力解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展速度等方面的问题，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）促进农民增收。认真贯彻落实《中共中央关于进一步推进农村改革发展若干重大问题的决定》，进一步深化农村改革，完善投入机制，扎实做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作。要针对区域经济不发展、产业结构不合理、农业产业化经营水平不高、农民增收缓慢等方面的问题，着力加强项目建设，加大扶贫开发力度，不断改善农村基础设施，优化农业产业结构，转变农业发展方式，提升特色产业产业化经营水平，全面落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。（三）着力改善民生。要围绕解决农村基础设施脆弱、社会保障滞后、公共服务水平不高、环境卫生差等方面的问题，进一步加大投入力度，加快社会各项事业发展，协调推进教育、卫生、文化事业发展，建立健全社会保障体系，提高社会保障水平，确保农村低保提标扩面、五保户核定准确；深入开展平安创建活动；积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难和问题，竭力为群众办实事、办好事。继续组织实施“天更蓝、地更绿、水更清”实践活动，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展，确保广大人民群众共享改革发展成果，促进和谐社会建设。（四）维护和谐稳定。通过学习实践活动，切实解决部分党员干部政治敏锐性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强基层党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识；建立完善收集、反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，畅通诉求渠道，铅华信访调处，疏导群众情绪，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全和完善突发公共事件的信息预警机制和应急机制，积极预防和妥善处置群体性事件，提高基层组织应对突发事件能力，保障社会和谐稳定。（五）转变干部作风。围绕解决部分领导班子和领导干部的能力素质与科学发展观要求不相适应，发展思路不够清晰，作风漂浮，工作抓落实不够，执行力不强，一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用等问题。尤其要解决部分领导干部思想观念不够解放、领导发展的能力不强，作风漂浮，暮气沉沉、工作抓落实不力，管理不到位、走读现象严重等问题；着力引导乡镇领导班子和党员干部增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和坚持廉洁自律方面作出表率，积极帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难，切实用实际行动，进一步密切党群干群关系。（六）加强基层组织。以领导班子建设为重点，以深入开展“三级联创”、“城乡联动整推”、“三学三转三带头两争创一目标”等活动为抓手，结合党员“冬训”，充分依托农村党员干部现代远程教育站点，全面提高领导班子和领导干部引领科学发展的能力，进一步优化组织设置、强化组织功能、创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务，切实把基层领导班子和党员队伍建设成引领科学发展的坚强堡垒和骨干力量，为推进全县科学发展提供可靠的政治和组织保障。三、参加范围主要以乡镇领导班子和党员领导干部和站所负责人为重点，全体（含各站所）党员参加。非中共党员领导干部参与学习讨论和走访调研，列席领导班子专题民主生活会。四、时间安排和方法步骤乡镇从2009年9月初开始，2010年2月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段原则上安排两个月时间。各乡镇要紧密结合各自实际，认真抓好每个阶段的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。要坚持理论联系实际，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”，使学习实践活动的各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、效果明显。同时，要把村、社区、中小学、卫生院以及“两新”组织的学习实践活动统筹起来，加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的协调推进，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。要做好与第二批学习实践活动整改落实工作的有机衔接，通过第三批次学习实践活动的整改，把第二批学习实践活动需要基层单位落实的任务落到实处；同时把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入前两批学习实践活动整改落实的内容，加强联系指导，不断提高基层工作的制度化、规范化、科学化水平。第一阶段：学习调研。从9月到10月两个月时间，主要是统筹抓好学习讨论，调研走访等工作。1、动员部署（1）制定活动方案。各乡镇要依据本《方案》，结合单位实际，在广泛征求意见、找准所要解决的突出问题的基础上，有针对性地制定学习实践活动的方案。要围绕科学发展主题，设计具有特色的实践载体，确立符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。各乡镇《实施方案》要于9月20日前上报县委学习实践活动领导小组办公室备案。（2）成立机构。各乡镇要成立相应的领导小组，领导小组在同级党委领导下开展工作，负责本单位学习实践活动的组织领导。领导小组下设工作机构，负责本乡镇学习实践活动的日常工作。（3）召开动员大会。在认真准备的基础上，各乡镇要召开机关党员干部，村（社区）、学校、卫生院等单位党员干部参加的动员部署大会，乡镇党委主要负责同志作动员讲话，对学习实践活动作出具体安排部署。要充分利用新闻媒体、横幅标语、宣传栏、网络等各种平台，广泛宣传学习实践活动的重要意义、目标要求、方法步骤，发动广大党员以高度的政治责任感和满腔热情投入到学习实践活动中，带动广大人民群众参与，营造强大的舆论声势和浓厚的社会氛围。2、精心组织学习讨论。要以十七届四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等书为重点，认真制定学习培训计划，采取个人自学、党委中心组学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部随时随地进行专题学习。同时要依托农村党员干部现代远程教育站点，结合农村基层干部轮训等，加强党员干部学习培训。乡镇党委班子成员参加党委中心组学习不少于6次，集中学习时间不少于30学时，学习笔记不少于20000字，心得体会文章不少于2篇；其他党员干部集中学习时间不少于20学时，笔记不少于10000字，心得体会文章不少于1篇。集中学习培训要力争做到“四个一”，即：邀请联系乡镇的县级领导做一次辅导报告，乡镇党委书记做一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场科学发展观专题教育片。对离退休党员要采取结对帮学、送学等方式，帮助搞好学习。在深入学习的基础上，紧密联系本乡镇实际，组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本乡镇科学发展的重大问题上形成共识。3、深入进行走访调研。领导班子成员要紧紧围绕科学发展，把保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为重要内容，带头深入基层、深入群众、深入一线走访调研。要着重围绕贯彻落实中央、省市一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定以及建立健全保障和促进科学发展的机制制度、服务科学发展、转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、改进作风、发展本地支柱产业、发挥党员先锋模范作用、推进新农村建设等方面开展调研。要通过问卷调查、发放征求意见表、召开座谈会、上门走访、个别谈心等多种形式广泛征求基层单位、党员群众、专家学者和服务对象对推动科学发展的意见和建议，切实把影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题查准找实。班子成员要结合分管工作和工作中的薄弱环节，撰写高质量的调研报告，要集中交流调研情况，梳理、查找影响和制约科学发展的突出问题。领导班子的综合调研报告要报县委学习实践活动领导小组办公室备案。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，与“千名干部进万家”活动结合起来，积极组织开展“送政策法规、送技术信息、送关爱温暖，干部进农户知民情、政策进农户释民惑、技术进农户解民难、信息进农户帮民富、情感进农户促民和”三送五进活动；在社区开展“文化进社区、卫生进社区、法律进社区、科技进社区”四进社区活动，切实让群众感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，进一步教育引导广大群众积极有序参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。第二阶段：分析检查。从11月到12月，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子要在学习讨论和走访调研的基础上，开好以“深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设”为主题的专题民主生活会。要紧扣近年来本乡镇发展实际和各自思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因。民主生活会前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，加强团结；要采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等适当方式广泛征求群众对领导班子及成员的意见；领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会召开前7天，要报告县纪委、县委组织部等有关部门。县级党员领导干部要参加联系乡镇的专题民主生活会，县纪委、县委组织部等有关部门和县委指导检查组要派人列席，加强指导。之后，要适时召开全体党员参加的专题组织生活会。2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，运用走访调研、征求意见和民主生活会的成果，充分反映本乡镇贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。明确贯彻落实科学发展观的总体思路、努力方向和主要举措。党委负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善，并报县委主要领导审阅。3、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也要有一定数量的基层代表，要采取召开座谈会、书面评议等灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取