市政府主题月活动方案

1中共上饶市委上饶市人民政府关于在全市开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动方案今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划开局之年。为进一步推进社会和谐，维护和巩固来之不易的改革发展稳定大好局面，努力实现上饶科学发展、争先进位、绿色崛起的目标，市委、市政府决定，在全市开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动，现制定方案如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以领导干部为重点，以作风建设为核心，以制度完善为根本，以群众满意为标准，着力解决影响改革、发展、稳定的突出问题和群众反映的热点、难点、焦点问题，大力弘扬新风正气，切实维护社会稳定，有效促进社会和谐，为全市经济社会持续健康发展创造更加良好的社会环境。二、活动目的全面查找各地、各部门、各单位在贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律法规等方面的问题和不足，有效解决制度缺失、监管不力、执行不到位等问题；全面查找影响和制约改革、发展、稳定的突出问题，有效解决当前领导干部在管理、作风、监督、廉政等方面存在的突出问题；全面查找问题产生的原因，并从根本上加以解决，从制度上提供保障，确保全国“两会”期间和换届期间全市大局稳定，确保全市经济社会长2期健康发展，实现社会和谐。三、活动范围全市各级、各部门、各单位，包括驻市（县、乡）各单位，做到横向到部门，纵向到乡村。具体包括：市四套班子，法院、检察院，市委各部门、市直各单位；县（市、区）四套班子，法院、检察院，各部门、各单位；乡镇(街道)党委政府，乡镇(街道)机关各单位、村（居）委会。四、活动步骤和内容活动时间为2011年3月1日—31日，具体分三个阶段进行。1、学习动员阶段（3月1日——3月5日）（1）宣传动员。2011年3月1日，召开全市“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动动员大会，对活动进行动员部署。各地、各单位要根据活动领导小组的总体部署，紧密结合自身实际，全面推进风险岗位廉能管理工作，制定行之有效、操作性强的工作方案和具体工作安排，并及时召开动员大会，广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。（2）组织学习。认真组织开展行之有效的学习活动，学文件、学政策、学法律。重点要学习中央、省委、市委关于推进科学发展的一系列重大决策；重点学习《党章》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》以及关于严肃换届工作纪律的相关文件等；重点制定学习岗位知识、掌握专3业技能的计划，努力提高决策、落实、监督和管理水平。（3）加强教育。广泛开展宣传教育活动，增强宗旨观念和廉洁从政意识，引导广大党员干部做到“五个正确对待”，即：正确对待手中的权力，正确对待制度的约束，正确对待组织的监管，正确对待群众的监督，正确对待个人的进退留转。2、查找问题阶段（3月6日——3月20日）重点查找以下10个方面的突出问题：（1）决策方面。深入查找“三重一大”方面的执行情况，是否存在决策不科学、脱离实际、背离群众意愿、为求政绩而搞“形象工程”的问题；是否存在决策不民主，未经科学论证、独断专行、草率仓促等问题。（2）落实方面。深入查找在落实各项决策部署过程中，是否存在执行力不强、简单应付、标准不高的问题；是否存在人员不落实、责任不明确的问题；是否存在制度执行不到位、有令不行、有禁不止的问题；是否存在对执行情况监管不力、不到位等问题。（3）管理方面。深入查找管理的各个环节是否科学合理；是否存在管理不到位、管理不严格、管理不精细等问题。（4）监督方面。深入查找是否存在自我监督缺位、上级监督虚化、同级监督弱化、下级监督软化、监督渠道不畅，监督流于形式等问题。（5）制度方面。深入查找是否存在制度缺失、制度不完善的问题，特别是查找是否存在因私护照管理不严格、专户资金管理不规范等问题。4（6）作风方面。在工作作风上，深入查找是否存在标准不高、要求不严、落实不快、操作不细的问题；是否存在作风漂浮、作风不实的问题；是否存在工作节奏不快、效率不高、推诿扯皮的问题；是否存在行政不作为、乱作为的问题；是否存在损害群众利益等问题。在生活作风上，深入查找是否存在意志衰退，热衷吃喝玩乐，贪图物质生活享乐的问题；是否存在相互攀比，铺张浪费，讲排场、要面子的问题；是否存在不顾影响，借各种名义大操大办，收敛钱财等问题。（7）安全方面。深入查找是否存在安全隐患排查不到位、安全措施落实不到位、安全监管不严格、安全生产责任不明确等问题。（8）社会稳定方面。深入查找社会治安综合治理责任是否落实到位；是否存在社会矛盾纠纷梳理排查不到位、舆情和社会信息收集不及时的问题；创新社会管理工作是否有序推进；出台政策和实施重大项目工程是否事前进行了社会风险评估；是否存在忽视群众呼声、漠视群众合理诉求的问题；是否存在信访问题处理不及时、化解不得力等问题。（9）廉政方面。对照《廉政准则》，深入查找是否存在廉洁从政方面的问题，特别是查找是否存在领导干部及其亲属违反规定经商办企业、公务人员赌博的问题；对照《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》的要求，深入查找是否找准岗位风险、是否落实岗位风险防控措施等问题。（10）责任追究方面。深入查找是否存在按照相关要求追究不落实的问题；是否存在按照相关要求追究不及时的问题；5是否存在按照相关要求追究不到位等问题。查找问题一定要深入，岗位风险一定要找准，坚持个人找、单位查、群众提、上级点，做到多措并举，确保实效。3、整改提高阶段（3月21日——3月31日）（1）抓好整改。对查找出来的突出问题，要深入分析问题产生的根源，采取针对性的措施进行化解，力争在最短的时间内解决问题。市领导小组和各相关责任部门对群众反映强烈的部门、单位和个人，要通报情况，限期整改；坚持边查边改、边整边改，发现一个、整改一个、解决一个，真正做到在排查中调处化解，在调处化解中排查；对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。各地、各单位要将整改情况形成整改报告，及时上报市领导小组。（2）严肃查处。凡是查找出来的问题，要按照有关规定严格实行问责、及时启动问责程序，严肃追究相关负责人的责任；对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行诫勉谈话。（3）总结提高。3月底，活动结束时，召开全市“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动总结大会。各地、各单位也要召开总结大会，对活动进行总结，对存在的问题要进行梳理汇总，并对哪些问题已经解决、哪些问题正在解决的情况作出具体说明，上报市领导小组。（4）建立长效机制。各地、各部门、各单位要坚持与时俱进，进一步修改和完善各类管理制度，形成一批制度化成果，努力解决制度缺失、制度缺陷的问题，构建健全的制度体系；要进一步强化事业心、责任感，加强风险预警，做好风险防范，6做到层层抓落实、一级对一级负责，确保制度执行不走样，取得实实在在的效果。各监管部门要举一反三，进一步完善各类监督制度，认真履行监管职能，加强监督，及时发现不足，善于找准问题，推进整改。五、组织机构市委、市政府成立上饶市“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动领导小组。组长由尧希平同志担任，副组长由王国梁、陈平、赵力平、张跃岭、汪东进、张鸿星、郑小平、朱民安等同志担任，成员由市委有关部门、市直有关单位的主要负责同志组成。领导小组下设办公室，由汪东进同志兼任办公室主任。办公室从有关部门抽调人员，集中办公。各县（市、区）及上饶经济开发区、三清山风景名胜区也要成立相应的领导小组，并设立办公室，抽调人员集中办公，加强上下联系，确保活动取得实效。六、活动要求1、加强领导。要充分认识当前开展这项活动的重大意义，进一步增强维护社会政治稳定、促进社会和谐的责任感和紧迫感。对各县（市、区）及上饶经济开发区、三清山风景名胜区活动的开展，要坚持分级管理；对党委各部门、政府各单位活动的开展，要坚持分口负责；对本系统下属单位活动的开展，要坚持分线指导；领导小组的成员要加强分片督查。各级、各部门、各单位要实行一把手负责制，做到亲自抓、负总责，确保活动取得实实在在的成效。2、突出重点。各地、各单位在全面开展活动的同时，要抓7住重点，高度关注重点领域、重要环节、关键岗位，加强监管。要特别重视重点地区、重点场所、重点部位社会安全隐患的排查整治；特别重视社会矛盾的排查化解；特别重视群众关心的热点问题、舆论关注的敏感问题；特别重视煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公共场所、消防、森林防火、特种设备使用、食品质量以及学校等各类安全问题，确保实现“四个不发生”，即不发生重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生群众性纠纷械斗、不发生重特大群死群伤治安灾害和安全生产事故。3、务求实效。在活动中，要坚决防止搞形式、走过场，努力做到“五个坚持”，即：坚持以自查自纠为主，立足自身查找和解决问题；坚持层层开动员会、层层开检讨会、层层开门纳谏，广泛听取群众意见，接受社会监督；坚持因地制宜、因案施策，做到分类指导、分别处理，综合运用法律、行政、经济和思想政治手段，切实解决排查出来的问题；坚持重在解决问题，对基层和群众反映强烈的突出问题，要动真碰硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过；坚持以活动促进工作落实，以工作成效检验活动效果，努力做到两手抓、两不误、两促进，严防边搞活动边出现问题的现象。领导小组要对存在突出问题的负面典型，进行通报批评，对问题严重的班子和个人，要按照有关规定实施责任追究。4、宣传引导。宣传部门和新闻媒体要制定宣传工作方案，充分利用广播、电视、网络等媒体，深入宣传开展此次活动的8重大意义、总体部署和工作要求，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各地、各单位涌现出来的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效；要加强新闻媒体的舆论监督，充分反映群众意见，集中曝光一批负面典型，扩大活动的社会效果，切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用。5、强化督查。为保证活动各项工作落到实处，领导小组要根据活动进展情况，适时对各地、各单位进行督查指导。各地、各单位也要采取多种形式，加强对本地、本单位活动开展督促检查。6、严肃纪律。各地、各单位要集中时间、集中精力抓好活动开展，做到在岗、在位。对活动开展不力、问题查找不准、制度建立不完善、出现重大责任事故的，要依照有关规定，启动问责程序，从严处理。附：上饶市“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动领导小组组成人员名单中共上饶市委上饶市人民政府2011年2月25日9附件上饶市“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动领导小组组成人员名单组长：尧希平市委副书记副组长：王国梁市委常委、政法委书记陈平市委常委、常务副市长赵力平市委常委、市纪委书记张跃岭市委常委、组织部部长汪东进市委常委、秘书长张鸿星市委常委、副市长郑小平市人大常委会副主任朱民安市政府副市长成员：杨新生市纪委副书记、监察局局长詹晓华市委副秘书长、办公厅主任，市委、市政府接待办主任傅福泉市委副秘书长、政研室主任叶木英市委副秘书长、市信访局局长赵小忠市委组织部常务副部长邓少华市委宣传部副部长、市广电局局长詹裕民市委政法委副书记、市综治办主任10王本忠市政府副秘书长、办公厅主任刘师发市直机关工委书记叶礼茂市发改委主任管群良市财政局局长何丰市审计局局长吴正良市民政局局长费先明市安监局局长徐二毛市建设局局长汪满火市房管局局长苏万能市教育局局长李晋明市卫生局局长余宏德市公安局党委副书记刘和荣市司法局局长李竹松市公安消防支队支队长胡平市质监局局长王晓林上饶银监分局局长徐世明市人力资源和社会保障局副局长领导小组下设办公室，汪东进同志兼任办公室主任，詹晓华、傅福泉、王本忠、邓少华同志任办公室副主任。办公室下设四个工作小组，具体是：1、秘书组：詹晓华同志任组长，诸立同志任副组长；2、材料组：傅福泉同志任组长，徐耀炜同志任副组长；113、督查组：王本忠同志任组长，王朝喜、