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小国家大智慧——新加坡考察报告二〇一二年二月15第一天（10.26）樟宜机场城区街道克拉码头第二天（10.27）飞禽公园裕廊新市镇南阳理工大学摩天轮金莎酒店新加坡河口CBD区老巴刹乌节路商业街第三天（10.28）市政厅榴莲艺术中心玛丽娜海湾新加坡河沿岸空中花园牛车水圣淘沙（环球影城、水幕表演）3第四天（10.29）新加坡地铁、轻轨新加坡动物园克拉码头2第五天（10.30）小印度樟宜机场4344122222城市印象：FINE美好罚款纤小美好新加坡风景秀丽，是世界上屈指可数的著名“花园城市”，这里城市规划井井有条，人文景观与自然景观相映生辉，加上多民族的多元文化和传统，使得这个热带岛国显得多姿多彩，魅力无穷。罚款在世界上，新加坡的法律是出了名的严厉，目前还保持着鞭刑。对各种违法行为的处罚非常重，动辄200～5000新元（1新元约合人民币5元）罚款。严格的法律提供了和谐社会的秩序保障，加之实行经济优先、坚持以文化人的发展理念，使社会达到了真正的“和谐”。纤小新加坡是东南亚的一个城市岛国，总面积699平方公里，相当于1.5个嘉定。新加坡本岛由东到西约42公里，由南到北约23公里，从最宽处横穿这个国家，大概也就半个多小时。新加坡人口484万，其中华裔占了76%，其余为马来族和印度族。就是这样一个“弹丸之地”，世界第一机场、全球第一集装箱海港、亚洲最佳航空公司、全球第一海水提淡水水平、亚洲最廉洁政府、全球最少呆坏账银行等等让新加坡足以自豪的荣誉和实力，在三十多年时间里，创造了从第三世界国家跃升中等发达国家的奇迹。42KM23KM汇报内容规划篇产业篇居住篇改造篇环境篇交通篇规划篇规划篇—规划体系新加坡采取两层次的规划体系:1、战略性概念规划图2、实施性总规划图新加坡规划体系全岛长期规划体系（概念图）小区发展指导规划（总体规划图）规划和建筑方案报批中国规划体系城市总体规划纲要城市总体规划分区规划控制性详细规划修建性详细规划规划和建筑方案报批旧屋保留城市设计规划篇—规划体系层次名称编制和审批主体规划特征和作用基本情况1远景发展规划/概念规划图国家发展部组织编制，由内阁批准1、制定新加坡长远发展的目标和原则，协调和指导公共建设的长期计划。2、为实施性规划提供依据。3、不属于法定规划，每10年调整一次。1971年首次制定；1991年修订2001年再次修订。2开发详图/实施性总规划图，现在由55张开发指导规划图组成市区重建局负责制定，国家发展部负责批准1、法定规划，是实施开发控制的依据2、全国划定为五个大区域和两个集水区。两个集水区绝对不能开发。五大区域约580km2，又划分为55个规划小区，并分别制定55张发展指导图。4、每五年检讨和修订一次，并均通过宪报向社会公布。5、经批准的新的开发指导规划和调整后的个别地块的开发指标，同2008版总规划规图具有同等法定地位。1993年制定第一份发展指导规划；1998年修订；2003年再次修订。2008年修订工作已经完成，并已经向市民公开。规划要点：环状发展方案，核心是水源生态保护区；城市中心在南海岸中部；沿快速交通走廊形成兼有居住和轻型工业的新镇，市中心人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛东端。1971年第一个概念规划规划篇—1.概念规划规划要点：在熟悉的地方建设新住屋；高楼城市生活更多的休闲选择；商业用地更加灵活；形成全球的商业金融中心；建设更加密集的轨道网络；更强调各地区的特色。1991年概念规划规划篇—1.概念规划主要内容：规划年限40—50年规划人口550万四项战略研究：住房、开放空间（游憩空间）、产业发展、城市特征2001年概念规划规划篇—1.概念规划新加坡制定实施性总规划图时将全国划分为5大区域：中心区、西部地区、北部地区、东北部地区、东部地区。实施性总规划图的任务是落实概念规划意图，对全岛域制定土地使用的管制措施，编制内容包括土地用途和开发强度，为法定规划。规划期限10-15年，每5年检讨一次。规划篇—2.实施性总规划图和概念规划图的关系概念规划图总规划图两类图则：一般图则+特定&详细图则主要内容：土地使用、容积率、高度控制规划篇—2.实施性总规划图规划深度全岛域满覆盖；标准化，通过一套完善、齐备的开发控制技术规定满足规划管理要求；层次化，对重点地区通过制定“详细控制图则”深化开发控制要求，管理的目标更加明确；灵活性，制定“详细控制图则”可根据管理需求确定；动态性，“详细控制图则”可根据需求滚动编制，同时对总体规划确定的内容也可以进行局部调整。规划篇—2.实施性总规划图实施性总规划图的编制特点规划篇—2.实施性总规划图规划篇—2.实施性总规划图规划篇—2.实施性总规划图产业篇新加坡一向为商业型经济，当中包括转口贸易、制造业、加工出口、航运等。独立后，政府坚持自由经济政策，大力吸引外资，发展多元化经济。八十年代初开始，加速发展新兴工业，力求以最优越的商业环境吸引外来投资。以制造业和服务业作为经济增长的双引擎，不断改善产业结构。新加坡的标志与象征——鱼尾狮新加坡CBD区域产业篇—总述农业新加坡经济发达，而国土面积又极其狭小，所以基本没有第一产业。在国民经济中所占比例不到1%，粮食绝大部分从马来西亚、中国、印度尼西亚和澳大利亚进口。梯田产业篇—第一产业制造业以电子和炼油业为主，其它制造业在经济成分中所占比重较低，其中，炼油业占新加坡制造业总产值的36%，并且全部集中在裕廊岛，岛上有中国两大石油巨头。电子业，全球顶级的基础设施、储存稳定性及安全性与知识产权保护力度，戴尔、IBM、花旗、福特、飞利浦、拜耳等全球顶级公司的数据处理业务中心均设在新加坡。物流业，世界排名第二大集装箱港口，亚洲排名第一的汽车转运港口裕廊岛产业篇—第二产业产业篇—第二产业劳动密集型技能密集型资本密集型科技密集型知识密集型1960s1970s1980s1990s21世纪产业篇—第二产业1960s将沼泽地填平提供基本的基础设施和工业设施入驻企业要求以最快的速度开始运作快!产业篇—第二产业70s、80s多层厂房的建立以满足制造业快速发展的需求产业篇—第二产业满足高附加值和高科技产业发展的需求90s后第三产业——服务业，为经济增长的龙头产业，包括零售与批发贸易、饭店旅游、交通与电讯、金融服务、商业服务等。新加坡河口CBD区产业篇—第三产业乌节路新加坡乌节路是与巴黎香榭丽舍大街、东京银座等齐名的世界著名商业街区（类似于南京西路、淮海路等）。与新加坡其他地区店牌店招较少且含蓄不同，为迎接即将到来的圣诞节，这里布置了大量的彩灯、霓虹和商业广告，但合理的设计使得街道景观不显凌乱，反而衬托出繁华、温馨的购物环境。产业篇—第三产业巴刹巴刹一词来自马来语，类似于我国的集贸市场，以小商铺、小餐饮店等为主，一般建在人口稠密的组屋一带。店招、店牌相对凌乱，环境相对较差，但却是新加坡本地居民日常生活的主要场所。近年来为改变巴刹的风貌，政府正逐步开展对巴刹的综合整治，许多巴刹面貌焕然一新。新加坡全岛有大大小小巴刹300多个，最悠久的巴刹有上百年的历史。产业篇—第三产业巴刹新加坡最有名的巴刹是牛车水。规模大，货品全，各种摊位就有890个，一些在其它巴刹难以见到的货物在这里都可以买到，许多华人家庭到了春节前，一定要到牛车水巴刹来采购年货，那里平时就人潮涌动，到了年节时分，更是熙熙攘攘，水泄不通。产业篇—第三产业旅游服务业飞禽公园新加坡动物园圣淘沙（环球影城、水幕表演）产业篇—第三产业旅游服务业摩天轮金莎酒店特色餐饮……产业篇—第三产业文化产业演出展览业媒体业艺术培训榴莲艺术中心建成于2002年10月，因为他那圆形的屋顶，为他赢得了“榴莲“艺术中心的名号。户外场地，适合各类活动和表演。MINT玩具博物馆于2006年5月在新加坡落成，是世界上第一座玩具主题博物馆，馆内展示了19世纪中期至20世纪中期的大量古董玩具藏品。产业篇—第三产业居住篇高档住宅—祖屋共同建设华人—马来人—印度人强制性按照比例混合居住居住篇—社区融合新加坡的高档住宅指少部分高收入人群拥有的私人住宅，类型包括独栋别墅、连排别墅、高档公寓等，主要分布在公园、商业区、使馆区等附近，大多依地势而建，具有良好的景观资源。新加坡很大一部分高档私人住宅与新市镇普通组屋建造在一起，比如碧山、榜鹅新市镇内，均有一定规模的高档私人公寓、别墅区，这在一定程度上加强了社区融合。居住篇—高档住宅组屋新加坡的中低档住宅一般指政府拥有、相对廉价提供给国民居住的组屋，80-85％新加坡国民居住在组屋内。旧式组屋以多层、高层为主，修建时间较早，大多分布在新加坡城区内。政府为改善居住品质、提高居住环境，在部分组屋中增加建筑面积（类型由居民投票决定），同时每隔一定年限对外立面进行整治。新式组屋以高层为主，鉴于中心城区紧张的土地资源，新式组屋大多分布在新市镇内。目前新加坡已开发了约23个高密度新市镇，包括裕廊、榜鹅、淡滨尼等，新市镇内的组屋仍在不断建设之中。高层住宅一般都具有十分明显的楼号标志，易于识别。居住篇—中低档住宅直接购屋转售组屋（一）转售组屋（二）购买私人发展组屋面向老年人主要购买条件：1、家庭收入8000元2、组成核心家庭，2人及以上3、不拥有私人产业居住篇—中低档住宅典型新市镇——榜鹅新加坡新市镇的建设主要参照西方居住区理论，并在实践中结合自身国情创造性地发展完善，其中体现了国家重要的政治目标之一——“居者有其屋”计划。目前新市镇典型为在建中的榜鹅新市镇。它是1998年启动建设的新市镇，体现了21世纪新市镇的发展趋势。比如地铁（MRT）与轻轨（LRT）结合，轻轨服务于新镇内部；推行“更紧凑发展、更高容积率、更高高度”的开发理念。居住篇—新市镇保证社区活力政策——牛车水居住区近年来，随着城市新区的不断涌现，类似牛车水这些老居住区的人气逐渐减弱，为保证这些地区的活力，新加坡政府通过推出富有现代设计感的租屋，以及低价出售牛车水周边住宅的政策，吸引年轻人群在此居住，只要在此地区居住满一定年限后，住宅即可进行市场交易，因此，每年申请这些住宅的居民数量均大幅超过政府供给住宅数量，很大程度上增加了地区活力。居住篇—社区活力改造篇1、专门的城市更新管理部门城市更新局（UrbanRedevelopmentAuthority）将旧城中零碎土地整理成大块用地，用以道路拓宽、公共设施建设、商业楼宇开发等，再有重点的分批出让旧城区用地，引导旧城更新建设。2、有效且有力的制度和规划相关法规的强制性较高——如政府可强制性收购旧城地区的小规模地块。概念规划、保护规划、控制性规划——对新加坡每一块土地进行规划编制关注功能置换、交通整合、景观优话、遗产保护等多个方面。旧城改造典型——克拉码头、牛车水改良信托局（SIT）建屋发展局（HDB）城市更新处（URA）城市更新局（URA）改造篇—管理体制克拉码头从上世纪开始实施重建，经过近20年改造，从原来的传统的二手贸易区改造成为旅游目的地与城市商业休闲生活的集聚区。存在大量原来是移民时代留下的旧的排屋，做仓库用，后来以二手商品店和古董店闻名，里面的生意非常冷清，商业定位模糊，临水的优势没有发挥出来,整体的形象都比较低，没有特色。改造之前：传统贸易区重新定位克拉码头沿岸地区，增强克拉码头沿岸地区的商业和休闲娱乐的吸引力，使克拉码头成为旅游和商业活动的目标区，经过两个阶段翻新和重新定位后，每月平均有50万人到那里吃喝玩乐，并成为滨水改造的典型范例。改造之后：新加坡旅游与城市商业生活的目标区，成为城市名片改造篇—克拉码头餐饮酒吧购物游乐酒店改造篇—克拉码头通过打通商业休闲产业链,最大化打造一站式休闲消费体验，成为既吸引外来游客的旅游目的地又吸引本地人群休闲消费的活力区。最主要的业态：餐饮酒吧类共有40家，夜店俱乐部共有11家，办公6家，大型零售商业2家，大型娱乐设施1家。改造篇—克拉码头具备景观效果的休憩空间打造——结合东南亚地区多雨的特点，为河岸打造开放式的荷叶状景观“顶棚”，“顶棚”延伸至河内约1.5米，成为亲水