澳大利亚总理霍华德在博鳌亚洲论坛2005年年会上的演讲

澳大利亚总理霍华德在博鳌亚洲论坛2005年年会上的演讲贾庆林主席各位贵宾各国政府领导人女士们、先生们，能够出席此次论坛，我感到很高兴。我是以一个无条件地致力和参与亚洲地区的事务、它的希望、期待以及未来的国家的领导人身份出席此次论坛的。为了说明这一点，也许我应该先向大家介绍一下，在出席此次年会之前，我刚刚结束了两次十分重要的双边访问-中国和日本。在北京，我们签署了一项关于就澳中双边自由贸易协议开展谈判的协议。在东京，我们就开展澳日自由贸易协议可行性研究达成谅解。在我此访之前，澳大利亚与亚洲大家庭其他成员的交往和互动也十分频繁。不久前，我们迎来了马来西亚总理20年对澳大利亚的首次访问，就是刚刚发表精彩演讲的这位马来西亚总理。而再往前几天，印尼总统刚刚结束对澳大利亚的访问。我提到这些，是为了强调澳大利亚与本地区各国之间存在着天然的联系和交往。女士们、先生们，亚洲经济几十年来，尤其是过去10年来的突飞猛进是博鳌论坛存在的基础。澳大利亚就是亚洲经济实力和经济增长的一大受益者。日本自1969年以来就一直是澳大利亚的最大客户。我想接着马来西亚总理对最后一个提问的回答谈一点看法。早在1957年，澳日两国政府签署了一项具有标志性意义的商务协议，为澳日关系打下了基础，而这距离二次世界大战结束才不过12年。它显示了两国领导人的远见卓识。过去10年，澳中双边贸易翻了两番。而韩国浦项制铁则一直是澳大利亚商品和服务的全球最大客户。我提到这些，是为了强调：澳大利亚从亚洲经济增长中获益匪浅。但这是一个互补的过程。大家都知道，对澳大利亚资源的需求一直在增加。今天下午的专题会将专门讨论这一问题。但这也是一个双向的过程。1991年，澳大利亚纺织品、服装和鞋类市场上，进口占到30%。到2001年，这一比例已增至53%。我想指出的是，来自中国的服装占澳大利亚服装进口总量的73%。所以，这不是一种单向的过程，贸易往来存在着很大的互补性。我们普遍有一种乐观的情绪，这一情绪无疑会影响到整个年会，即：亚洲地区经济增长的势头将保持下去。我们有理由这样乐观。但我认为，在乐观的同时，也应该警示自己：以往的经历表明，经济增长不能视为理所当然。它需要细心呵护、努力奋斗，才能确保实现。1997、98年亚洲经济的滑坡，其后果是突如其来、残酷无情的，给东盟许多国家带来的诸多后果是不公平的。但它对我们所有人都是一种警示：类似的外来的冲击是如何产生、又是如何破坏一种看起来势不可挡的增长势头的。鉴于以往的这种教训，我对大会有如下建议：有些指导性原则，我们每个人都需要遵守，以确保对我们的人民的未来如此重要的经济能够持续增长和繁荣。首先，我认为，本地区各国必须不遗余力、始终不渝地致力于开放贸易和投资政策。IMF等的事例足以说明，过去30、40年来，最成功的国家是那些奉行开放贸易和投资政策的国家。能从不发达国家迅速转变为经济飞速发展国家的，也都奉行了开放贸易和投资政策。中国自己的发展(GDP在过去25年中增长了五倍)源于七十年代末中国领导人做出的开放决定。印度也是如此。澳大利亚一直积极参与的自由贸易协议的浪潮，表明继续奉行开放贸易和投资政策是人心所向。澳大利亚已与新加坡和泰国签署了自由贸易协议。与中国和马来西亚的谈判也已启动。当然，所有这些举措与我们的世贸组织义务是一致的。双边的自由贸易协议只要与世界自由贸易的原则是一致的，就不会与世贸组织的目标相悖。谈到世贸组织，请允许我强调一下今年晚些时候在香港举行的谈判的重要性。多哈回合的成败在此一举。考虑到那些收入的70%来源于农业出口的世界最不发达国家的利益，要为多哈回合画上一个圆满的句号，必须大幅度降低农业关税，尤其是世界上那些税率较高的地区。其次，我认为，亚洲地区各成员国需要不断地进行内部改革。这一点对高度发达的国家如澳大利亚和不太发达的国家同样适用。过去20年来澳大利亚历届政府进行的改革，使我国在1997年亚洲经济滑坡来临之时已处于十分有利的态势，几乎毫发无损地渡过了那一困难时期。第三，我认为，我们应该告诫自己：尽管存在着各种形式的多边合作，我们仍生活在一个民族国家主导的世界里。当危机来临之时(几个月前海啸的悲剧就是绝佳的例证)，民族国家能够做出反应。包括澳大利亚在内的新加坡、美国等三个国家对遭受沉重打击的印尼的朋友提供了特别和及时的援助。民族国家快速和决定性的反应能力仍是十分重要的。这意味着各个民族国家应该时时监查其治理架构的透明性。在全球范围内，投资总是流向那些有着透明的法律和会计制度、透明的银行体系、强有力和明确的经济治理规则的国家。这些规则只有通过民族国家的行动才能得到制定、改进、改变和改革。第四，我们必须提醒自己：尽管我们的注意力会很自然地集中于本地区内部各国间的往来，但亚洲绝不应成为一个向内看的地区。我们生活在一个全球化的经济环境下。无论我们生活在亚洲、欧洲还是北美，我们的未来永远都会是这个样子。美国将无限期地保持世界经济第一的地位。本地区和世界其他地区的联系是广泛的。请允许我再一次以我自己的国家为例加以说明-日本，我刚才说过，是我们最好的客户。欧盟，作为一个整体，是我们最大的贸易伙伴。美国是我们最大的投资来源地。我们与美国最近签署了一个自由贸易协议，已于年初正式实施。最后，我们还要提醒自己：非经济性威胁和非经济性事件也会导致严重的经济后果。海啸使印度洋地区许多经济体遭受重创。2002年巴厘岛发生的恐怖袭击给这个美丽岛屿的旅游业带来严重影响。令人不安和破坏力极大的恐怖主义的阴影，时时威胁着众多成员国经济的持续发展。这当然警示我们，本地区各国之间不仅需要以马来西亚总理所雄辩地阐述的“友好、和谐的方式”尽最大可能进行合作，还要同地区外其他国家不断进行合作、加强联系，在全球范围内打击恐怖主义这一祸端。女士们、先生们，这是我第一次得以出席论坛年会。我认为，博鳌论坛是一个十分出色的创意。经过数年的发展，论坛当之无愧地享有了今天的威望和声誉。对我来说，这是一次机会，可以在一个影响广泛、声名显赫的论坛上重申，我国将永远致力于本地区的繁荣。在这一地区，我们永远站在一起。我们永远都需要相互合作、彼此尊重、互帮互助、相互投资、互通有无。澳大利亚可贡献于本地区者甚多，本地区可提供给我国者甚多。人力资源无疑是其中重要的一部分。来自本地区不同国家的人民为创造澳大利亚今日生活做出了重大贡献，这是事实，也是今日澳大利亚的一大特点。朋友们，非常高兴有幸参加此次论坛。我谨向论坛表示良好的祝愿，并向那些在4、5年前提出博鳌论坛这一创意的人们表示祝贺。他们是真正关心这一地区未来的人。谢谢！问：我是孟加拉国会议员。我的问题是：看到今年大家能携起手来、向海啸受害者提供援助，我感到欣慰。由于发展中国家能力有限，不大可能在灾后重建阶段继续向受害者提供援助，发达国家如澳大利亚能在这方面起哪些作用？答：我认为，我们可以做的事情有很多。勿庸置疑，在发生海啸这样的重大危机时，我们会像这次一样。请允许我提醒您：此次向印尼提供的援助是澳大利亚历史上规模最大的一次。我们这样做，不仅表达了澳大利亚政府的感情，也表达了普通民众的感情-他们在危机时刻表现出的慷慨是出色的和令人鼓舞的。我认为，对最不发达国家而言，发达国家所能做的莫过于减少贸易壁垒。我深信这一点。在达沃斯论坛等类似的场合，我一再表述过这种观点。问：感谢两位总理。首先，请允许我向现任总理的演讲表示祝贺。我代表的是澳大利亚中澳商会，参加这一优秀的论坛已经四年了。今年，我对中方伙伴常说的一句话就是：澳大利亚将永远是亚洲的一部分，这一点是肯定无疑的，而我们对中国的参与一直在加深。澳中之间有着传统的能源合作，这一点您今天晚些时候会谈到。我有两个问题，希望得到您的回应。第一，澳中服务贸易的发展也十分迅速，想听到您对这一前景的看法。第二，如果您不介意的话，请回转身看看身后的博鳌图标，您是否愿意与我一道劝劝我的同事们，在地图上应该加上澳大利亚，因为我们永远都在这里。答：我可以代表我的同事和朋友鲍勃·霍克宣布，澳大利亚朝野两党对这个建议持有同样的看法。我们认为当然应加上澳大利亚。关于服务贸易问题，启动自由贸易协议谈判的一大好处，就是能在服务领域创造出更多的机会。中澳之间能源合作固然重要，但更重要的是，不能认为我们方面只有能源，中国方面只有服装和纺织品。那是一种错误的看法，是为两国关系的发展预设底线。自由贸易协议是实质性的，服务业将进一步开放。在我看来，它的一大好处，就像澳美自由贸易协议一样，是“你可以买了”。比如，澳美协议开放了政府采购这一块，并根据在各自国家不同地区投资经商的能力，允许逐步解决产品规格的差异问题。这样的话，就会创造出新的机会，这才是最重要的。正因为如此，我们一贯主张开展谈判。我认为，这也是这一过程的宝贵成果之一。