2011年通风区党组织党务公开工作实施方案

2011年通风区党组织党务公开工作实施方案为了充分尊重党员主体地位，切实加强党内监督和保障党员民主权利，大力营造党内民主政治环境，依据《党章》、《党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》等党内法规，按照中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见（试行）》、开滦集团党委《关于印发推进党务公开工作实施细则的通知》精神，结合本单位实际实行党务公开。现结合我区实际，特制定本方案：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现党内决策的民主化和科学化，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动我市档案事业科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。二、工作目标通过推行基层党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。三、公开内容（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况；本区经济建设、政治建设、文化建设以及环境文明建设重要问题的决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。（二）党的思想建设情况。本区党组组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。（三）党的组织管理情况。本区党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核评价等情况。（五）干部选任考核管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行等情况。（六）联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。（七）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。（八）其他应当公开事项。四、公开形式（一）党内公开1、召开党内有关会议。2、印发党务公开通报、简报、文件。（二）党外公开1、通过公开栏、服务窗口公开。2、通过班前会公开。3、通过电话公开、短信公开等方式公开。五、公开程序和时效（一）公开的程序1、制定目录。严格按照上级要求制定党务公开目录，进一步规范公开的内容、范围、方式和时限等。2、确定内容。公开内容按照目录进行确定。如有目录之外需要公开的事项，制定工作方案，报经上级党组织审核同意后予以确定。3、实施公开。对确定的内容予以公开，公开的时限将与公开的内容和范围相适应。4、收集意见。通过设立意见箱、开通电话形式，及时收集党员、群众对公开情况的意见和建议。5、处理反馈。对收集到的意见和建议作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反6、整理归档。对公开的党务信息、资料及时登记、归档备查，迎接上级检查，并做好管理利用工作。（二）公开时效基层党务公开的时限要与公开的内容相适应。具体分为以下四种：1、固定内容长期公开。包括有关政策、规章制度、组织机构、组织设置、领导班子任期及其成员分工、工作职责及联系方式、党组织年度或任期工作目标任务、党员民主评议等内容。遇到修订或调整的及时更新。2、常规工作定期公开。党组、党支部根据实际情况每季度更换一次。如发展党员情况、党费收缴管理情况等。3、阶段性分期公开。主要公开动态性、阶段性的工作。如民主生活会、党员参加党内主题实践活动、党组织活动情况、年度工作目标进展情况等。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开4、临时工作及时公开。主要公开临时性、应急性工作。如干部选拔任用、重大事件处置、党员和群众关注的热点难点问题办理情况等。此外，对于重大或复杂问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，则根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。六、实施步骤我区党务公开工作安排（2011年9月开始至12月底结束），具体步骤和时间安排如下：（一）组织准备阶段（2011年9月1—9月30日）1、成立领导机构我区成立基层党务公开工作领导小组，我区党支部书记（刘殿平）任组长，主管区长（张占元）、工会主席（李爱忠）任副组长，成员由分管副区长、分管技术员和全体党员组成。领导小组下设办公室并具体负责起草全区工作方案、文件、制定相关制度，并督促检查和指导党务公开工作，切实把我区基层党务公开落到实处。2、制定工作方案。3、做好思想发动。9月底前召开党员大会，党支部书记作动员报告，提高思想认识，统一思想，明确开展基层党务公开的目的、意义，使全体党员干部特别是党员群众在思想上对开展此项工作有较高的认识，为开展党务公开工作营造浓厚氛围。（二）启动实施阶段（2011年10月1日—11月30日）按照我区制定的公开目录，将党务工作在党务公开栏进行公开，总结经验，不断拓展公开内容，创新公开形式，规范公开的程序。按照工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和干部职工沟通的渠道。（三）迎接考核评比阶段（2011年12月1日—12月31日）1、我区做好党务公开工作，收集好有关公开内容材料，并将需要归档的材料统一整理归档，以便迎接上级组织的检查验收。2、及时总结开展党务公开的经验做法，挖掘典型，做好经验推广工作，确保我区党务公开工作取得实效。七、具体要求（一）加强组织领导，明确工作责任党支部书记是实行党务公开的第一责任人，做到主要领导亲自抓、统筹协调和督查落实工作。分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。（二）加强宣传教育，营造良好氛围。充分运用各种有效渠道，形式多样，大力宣传开展基层党务公开的重大意义，宣传开展党务公开的做法、经验、成效、为开展基层党务公开营造良好的舆论氛围。（三）建立健全制度，建立长效机制建立健全例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度和考核评价制度、意见收集处理反馈制度、党务公开责任制度、党务公开审批制度、党务公开材料归档制度、党务预公开制度、党内情况通报制度、重大事项征求意见制度、党务公开责任追究制度、党员信访日制度、实名举报奖励制度等，特别是要制定完善考核评价制度，把基层党务公开的检查考核结果作为领导干部工作实绩的一项重要指标，把党员、群众是否满意作为检验基层党务公开工作成效的基本标准，把党务公开工作列入年度绩效考核内容，与其他工作一并考核。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的进行批评教育，直至实施责任追究。（四）完善监管机制，强化监督管理基层党务公开接受党员和群众全程监督。设立意见箱，强化社会监督，强化舆论作用。我区党务公开领导小组负责对本支部党务公开的全程监督。要组织党员、群众对基层党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。（五）做好“两个结合”,确保取得实效。推行基层党务公开与政务公开相结合，积极利用政务公开的工作机制、公开的内容形式，突出党务公开应有的特点，使党务公开与政务公开有机协调、相互促进；推行党务公开要与解决干部职工反映的热点难点问题相结合，坚持面向干部职工的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章，确保取得实效。（六）强化日常管理，建立健全公开台帐在推行基层党务公开过程中，认真制定好公开目录，按程序组织实施公开，并将各种资料做好整理归档，实时建立公开工作台账。除了工作方案及相关制度外，还要建立《党务公开内容记录簿》、《党务公开义务监督员工作记录簿》、《党务公开义务监督小组工作记录簿》、《群众意见收集处理反馈记录簿》等工作台账，为推行党务公开工作的日常管理积累典型经验。通风区党务公开项目表项目公开内容公开形式公开范围公开时限党组织的决议、决定及执行情况贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决策、决定的意见和措施以及涉及群众切身利益的重大决策、政策及制定的重要文件等情况1.贯彻落实上级党组织重大决策、重要部署、指示精神的情况会议、文件、班前会党内或全区长期2.涉及群众切身利益的重大决策、政策、重要文件情况会议、文件、班前会全区随时党组织任期目标及完成情况3.党代会工作报告会议、文件、班前会全区定期4.年度工作安排及总结会议、文件、班前会全区定期党组织研究决定“三重一大”事项5.重大决策会议、文件、班前会党内或党外随时6.重要干部人事任免会议、文件、班前会全区随时7.重大项目活动安排会议、文件、班前会全区随时8.大额度资金使用会议全区定期党的思想建设宣传思想工作9.宣传思想工作安排及落实情况会议、文件、班前会全区定期中心组学习10.中心组学习计划及落实情况会议、文件党内定期党员、管技人员教育培训11.党员、管技人员教育会议、班全区定期情况培训计划及落实情况前会12.先进典型的树立和宣传情况会议、班前会、广播全区随时精神文明建设13.文明建设规划及落实情况会议、文件、班前会全区定期党的组织建设情况组织机构的设置、调整14.党委换届选举及人员调整情况会议、班前会全区长期15.基层支部、机关支部设置、撤销、更名、合并情况会议、文件、班前会全区随时四项工程建设及党员活动开展16.“三高”党员队伍建设情况会议、通报、班前会全区定期17.“四好”支部建设情况会议、通报、班前会全区定期18.“五强”支部书记队伍建设情况会议、班前会全区定期19.“六型”机关建设情况会议、班前会全区定期20.党建创新现代管控系统考核结果班前会党内定期21.开展创先争优活动情况会议、简报、文件、班前会全区长期22.党内各类评比、表彰情况会议、文件、班前会全区定期党员管理23.入党积极分子培养、发展党员情况会议、通报、班前会全区定期24.民主评议党员情况会议、班前会全区定期25.党员的权利保障会议党内长期党费管理26.党费收缴、管理、使用情况会议、通报、班前会党内定期领导班子建设情况领导班子建设27.领导班子成员职责分工、议事规则及决策程序会议、文件全区长期28.执行民主集中制情况会议党内长期29.民主生活会情况会议党内定期30.工作例会执行情况会议全区定期31.职工对领导班子的民主评议情况会议全区定期管技人员管理后备人员培养32.后备干部推荐、选拔、培养会议党内或全区长期管技人员聘任33.管技人员公开招聘情况会议、文件、班前会全区随时情况34.管技人员任免情况文件、班前会全区随时管技人员绩效管理35.管技人员绩效考核情况定期通报、班前会全区定期党风廉政建设情况领导落实党风廉政责任制36.领导班子成员党风廉政建设责任制分工情况文件、会议、班前会全区长期37.领导班子成员落实党风廉政责任制情况会议全区长期38.对基层领导党风廉政建设检查考核和责任追究情况会议、通报、班前会全区定期党员廉洁自律规定执行39.党员个人重大事项报告情况通报党内随时40.党员管技人员廉洁从政情况班前会、公开栏全区定期党风廉政教育41.党风廉政教育情况会议、班前会全区定期42.廉政文化建设情况班前会、公开栏全区长期案件查处43.党员干部违纪违法处理情况通报、班前会党内或全区随时党员管技人员述职述廉44.党员民主测评情况会议全区定期45.中层管技人员就述职述廉情况班前会全区定期党务公开推进46.党务公开制度落实情况会议、简报、班前会全区定期联系和服务党员、群众情况联系服务党员、群众47.领导班子成员工作联系点建设情况会议、文件、班前会全区定期48.党组织和党员帮扶群众、为群众办实事、好事情况会议、班前会全区随时49.听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况会议、通报全区随时信访办理50.领导信访接待日安排情况文