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-1-××城市精细化管理严管年落实年实施方案2015年是市政府确定的城市精细化管理“严管年”、“落实年”，为切实提升我县城市精细化管理水平，打造洁净、靓丽、文明、有序的城区环境，特制定本方案。一、总体要求围绕建设“宜居绿城、创业新城”总体目标，紧紧抓住城市精细化管理“严管年”、“落实年”这一核心任务，按照“精心安排、精心组织、精细管理、精品带动、全面提高”的思路，以六项提升行动为重点，集中力量，解决突出问题，健全完善城市管理长效机制，基本实现城市管理的精细化，推动城市综合管理水平实现新提升、新跨越。二、主要任务（一）提升市容市貌水平1、整治占道经营、店外经营。一是抓好占道经营治理。坚持疏堵结合原则，清除各类流动占道摊点，引导流动摊点退路进市。开展“城管+交警”联合执法活动，切实抓好机动车辆占道经营的治理，依法依规严管重罚。此项工作由城管局牵头，交警大队配合。二是抓好店外经营治理。通过采取与沿街门店签订责任状、实行门前“五包”责任制、加大巡查检查频次、下达责令整改书、加大处罚力度等措施，实现规范化管理街道严禁，一般街道规范-2-的要求。此项工作由城管局牵头，工商局、爱卫办配合。三是彻底规范烧烤夜市。对固定摊点全部规范到店内或院内经营，对流动摊点全部规范到指定区域经营，同时积极引导、鼓励使用电烤、气烤等环保烧烤炉具。此项工作由城管局牵头，公安局、环保局配合。2、整治非法马路市场。一是按照主干道杜绝、次干道严控、其他街路规范的原则，进一步加强非法马路市场的治理。按照疏堵结合的原则彻底取缔非法马路市场，对适度保留的蔬菜瓜果类摊点，实行划线定位，规范经营，严格管理。二是谋划建设小型便民市场。因地制宜，合理规划，打造简易实用的小型便民市场，引导流动摊点进入规范市场。以上工作由城管局负责。3、整治广告牌匾。按照“控量、规范、美观、实用”原则，全面整治各类户外广告牌匾。一方面，全面治理沿街乱贴乱挂、乱摆乱放、私自设置、一门多牌、有碍观瞻的广告牌匾。另一方面，按照“一街一特色”的原则，逐步推进沿街门店牌匾的升级改造，达到“高度统一、材质统一、规格统一、制作精良、美观大方”标准。此项工作由城管局负责。4、整治违法建筑。全面拆除违章棚亭，对主要道路两侧搭建的违章棚亭一律予以拆除。对县城规划区内违法建设行为进行严管严控，对拒不配合，顶风违建、突击抢建、强建的违法建筑依法进行强制拆除。要加强巡查监管，巩固治理效果，发现反弹的，要立即拆除。此项工作由城管局牵头，住建局、规划局、国土局、公安局、新马头镇、街道办等单位配合。-3-（二）提升环卫清扫保洁水平5、全面提高环卫保洁质量。一是督促桑德公司全面提高主次干道机械化清扫作业水平和道路人工保洁质量，加强道路绿化带内积存垃圾的清理，做到全天保洁。二是及时清理沿街非法小广告，确保沿街墙体、灯杆、交换箱等设施上无乱涂乱画、张贴非法小广告、海报等。三是定期对垃圾箱、垃圾桶外观进行清理、粉刷，保持箱体完好。及时清理垃圾箱外及路面散落、堆积的垃圾，并在居住小区、城中村、背街小巷、学校合理增设垃圾箱、垃圾桶，确保满足县城垃圾收集清运需求。四是加强盛水河、合义渠和东区、西区空闲土地的日常保洁，确保干净整洁、无白色污染。五是按照“属地管理”原则，重点解决城中村、背街小巷垃圾乱堆、污水乱流等问题。主次干道保洁及垃圾收集、清运由城管局负责；城中村保洁及垃圾收集由新马头镇负责；居住小区、背街小巷、空闲宅基保洁及垃圾收集由街道办负责；道路两侧绿化带、林带保洁及垃圾收集由住建局负责；河渠控制范围内的日常保洁及垃圾收集由水利局负责；东区收储土地保洁由财政局负责，西区收储土地保洁由开发区管委会负责，未收储土地由新马头镇负责；北环、东环、西环林带和城南林网保洁及垃圾收集由林业局负责。6、加强保洁公司的监督考核。制定环卫保洁标准和考核办法，量化各项指标，加强对桑德公司的监督考核，全面提高市场化条件下的环卫保洁质量。由城管局负责。7、建设县城垃圾中转站。采取市场化的方式，在合理的位置-4-建设垃圾中转站，日转运量达到50吨以上，由小型车辆沿路收集运至中转站，在中转站进行垃圾压缩后由大型车辆运送至垃圾填理厂，进一步完善垃圾收集清运体系。此项工作由城管局牵头，规划局、住建局、国土局、开发区管委会配合。（三）提升市政园林维护水平8、提升园林绿化管理水平。一是本着“宜绿则绿、宜硬则硬”原则，对城市道路所有规划绿地、空闲地、绿化带、广场进行绿化补植和提升，无法绿化的要进行硬化铺装，消除缺株断垄和黄土裸露现象。二是下大力解决好绿化带和树池培土高于池沿问题，防止浇水、降雨造成泥土外溢，污染城市道路。三是加强行道树、绿化带、公园广场、景观节点的管护，实现干净整洁、绿见本色、花开鲜艳。以上工作由住建局和各景观节点责任单位负责。9、提高城市基础设施维护水平。一是加强主次干道、小街巷的路面维护，全面解决路面下沉、龟裂、破损等问题，确保快慢车道、人行便道路面平整完好。二是切实解决好路缘石和便道砖缺失、歪斜、破损，井盖下沉、弹跳和丢失等问题，确保市政基础设施完好。三是抓好电力、通信、照明、供水、排水、供热、交通、报刊亭等设施维护工作，保证设施完好，整洁美观。按照“谁建设、谁维护”的原则，前两项工作由住建局、开发区管委会负责，第三项工作由住建局、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、供水公司、水质净化公司、水利局、公安局、交警大队、邮政局等相关单位负责。-5-（四）提升工地管理水平10、改造提升工地围挡。按照“显大气、上品味、有特色”的要求，集中整治各类工地围挡，重点解决工地无围挡和围挡档次低的问题。沿工地四周连续设置封闭围挡，实现施工工地围挡全覆盖。围挡要高度达标、材质坚硬、安全牢固、整洁美观。现有围挡达不到要求的，要抓紧进行更新改造；围挡画面要美观、整洁、无破损。此项工作由住建局负责。11、规范建筑工地管理。所有建筑工地要按照砂石物料覆盖、工地道路硬化、施工车辆冲洗、工地闲地绿化、渣土排废规范的要求，进一步加强监督检查，达不到要求的，限期整改，对差距较大的工地要进行停工整顿。此项工作由住建局负责。12、规范各类施工管理。突出抓好与城市道路相关的供水、供电、供气、供热、通讯、交通、排水、绿化等各类工程的文明规范施工。施工现场要规范设置围挡，施工材料摆放整齐有序，施工现场定时洒水抑尘，渣土要随时开挖、随时清理，渣土清运要密闭覆盖，防止撒漏污染。此项工作由住建局负责。（五）提升交通秩序水平13、加强违规车辆的治理。重点抓好机动车乱停乱放的治理。对不在泊位内停放，不按指示方向停放，夜间无序停放，占压绿地、盲道停放等行为进行集中整治，进一步规范机动车停车秩序。继续开展非机动车乱停乱放治理。重点解决好学校、商场、医院等人员密集场所及周边区域电动车、三轮车、自行车乱停乱放问-6-题。机动车由交警大队负责，非机动车由城管局负责。14、合理增加停车泊位。结合人防直属工程，建设停车场，增加停车泊位。在具备条件的道路，合理增设临时停车泊位，做到标识、标线、标牌规范醒目。停车场建设由住建局负责，增设临时停车泊位由交警大队负责。（六）提升住宅小区管理水平15、提高物业管理水平。扩大住宅小区物业管理覆盖面，新建住宅小区招投标选聘物业服务企业达到100%。实行物业管理的住宅小区管理水平进一步提升，实现业主委员会、服务企业、服务合同、服务标准、收费标准“五规范”。此项工作由房管局、街道办负责。16、提高小区容貌水平。一是重点治理住宅小区内私搭乱建、乱堆乱放行为，确保院落、楼顶、墙体、外窗等容貌整洁有序。二是大力规范小区停车管理，抓好小区车辆乱停乱放、占用堵塞消防通道的治理，合理设置停车泊位，确保住宅小区车辆进出畅通。三是清理小区内各类非法小广告，设置住宅小区广告栏，规范信息发布行为。此项工作由房管局、街道办负责。17、提高小区保洁水平。进一步加强住宅小区日常清扫保洁和垃圾收集运输管理，小区垃圾要日产日清，严禁在小区内堆积、焚烧垃圾，保持小区环境干净整洁。此项工作由房管局、街道办负责。三、实施步骤-7-第一阶段：宣传发动，制定方案（×月×日—×日）。召开高规格城市精细化管理“严管年”、“落实年”专题会议，印发工作方案，加强宣传，营造氛围，推动工作。各相关单位也要召开专题会议，制定详细方案，全面分解落实各自承担的工作任务，迅速开展工作。第二阶段：全面推进，集中攻坚（×月×日—×月×日）。按照方案要求，各相关单位要主动上位，采取强力措施，解决突出问题，迅速掀起城市精细化管理“严管年”、“落实年”活动高潮。总的要求是：重拳出击，强力攻坚，根治管理顽症，清洁城市脏乱，拆除观瞻障碍，填补设施短板，完善城市功能，提升管理水平，重点工作取得突出成效，整体工作实现全面提升，各项精细化管理工作机制初步健全完善到位。第三阶段：达标验收，巩固提高（×月×日—×月×日）。×月份，各相关单位要乘势而上、查漏补缺，发现的问题限期整改到位，各项任务目标全部高标准落实到位。县城市管理委员会将按照工作任务目标，对各责任单位的工作推进落实情况进行全面考核验收。×月份之后，各单位认真梳理总结，制定巩固完善措施，建立健全城市精细化管理工作长效机制，实现城市精细化管理常态化。四、保障措施（一）加强领导，强化协调。各相关单位要结合各自职责，建立完善相应的组织机构，切实加强领导，形成层层抓落实、步-8-步有成效、不达目的不罢休的态势，推动各项工作深入开展。要认真履行部门主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的作风，高质高效地抓好承担的工作任务，以部门工作率先突破，推动精细化管理上台阶、上水平。要密切配合、协调联动。对涉及多部门的工作，牵头部门要勇于担当，负起责任，配合部门要主动上位，积极作为，构建“大城管”格局，形成齐抓共管的强大合力。（二）加强宣传，提升素质。县电视台要开辟城市精细化管理专栏，深入解读城市管理相关职责、标准和法规，跟踪报道精细化管理工作推进情况，对违法行为典型事例进行曝光通报，推动工作顺利开展。县城管局要开通城管热线，接受社会监督，及时督办解决群众关注的热点难点问题。县住建、交警、房管、新马头镇、街道办等有关单位也要通过宣传车、网络等方式，加大宣传力度，通过宣传营造氛围，提高群众文明素质，让群众自觉遵守城市管理相关法律法规，普遍养成不乱扔垃圾、不随地吐痰、不随意停车、不占道经营、不破坏绿地、不乱贴乱画等良好习惯。（三）网格管理，明确责任。推行网格化管理，各有关单位要将城市管理区域划分成若干个责任区域（路段），把每个区域（路段）的城市管理责任落实到具体人，并向社会公示责任区域（路段）、责任人、工作标准和监督电话。同时，充分发挥数字化城管平台作用，重点加强对城市市容市貌、环境卫生、市政园林、交通秩序等方面的监督。（四）强化督导，严格考核。县政府督查室要定期组织开展-9-专项检查，跟踪督导整治活动开展情况，对工作推进不力、进展缓慢、责任落实不到位的单位进行通报批评，对执法人员不作为、乱作为等行为，严格追责。县城市综合管理委员会将定期召开会议，及时听取有关单位工作开展情况，研究解决出现的新情况、新问题，协调推进下步工作。