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主讲:刘燕讲师单位:桂平市委党校世界局势主要内容取向困难回顾内涵提纲@宏观经济的内涵及政策目标工具122011年宏观经济的运行回顾32012年宏观经济发展面临的困难42012年宏观经济政策取向一、宏观经济的内涵及政策目标工具宏观经济指总量经济活动，即国民经济的总体活动。是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。政策目标主要有四个：1.经济增长；2.充分就业；3.物价稳定；4.国际收支平衡。政策工具主要有两个：1.财政政策；2.货币政策。政策目标如何解决:要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。经济增长充分就业物价稳定国际收支平衡这就是说，经济增长一方面会提供更多的就业机会，有利于充分就业，另一方面经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对地缩小对劳动的需求，使部分工人，尤其是文化技术水平低的工人失业。因为要实现充分就业，就必须运用扩张性财政政策和货币政策，而这些政策又会由于财政赤字的增加和货币供给量的增加而引起通货膨胀。因为充分就业的实现引起国民收入增加，而在边际进口倾向既定的情况下，国民收入增加必然引起进口增加，从而使国际收支状况恶化。是指政府为了实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收所进行的选择，或对政府财政收入和财政支出水平所作出的决策。是政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的宏观政策。财政政策货币政策政策工具扩张性财政政策（积极的财政政策）紧缩性财政政策稳健的财政政策扩张性货币政策紧缩性货币政策稳健的货币政策•政府支出：政府公共工程支出、政府购买、转移支付•财政收入：税收、公债财政工具货币工具政策工具•公开市场业务、利率、存款准备金、再贴现吸收客户存款贷款银行留下准备金二、2011年宏观经济运行回顾宏观经济四大指标经济增长率失业率物价上涨率国际收支平衡状况2011年中国1.看经济增长率2011年世界其他国家中国GDP:471564亿元增长9.2%世界GDP:3%美、欧、日1.8%、1.5%、1.5%1.看经济增长率2.看物价涨落消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。居民消费指数是对一个固定的消费品篮子价格的衡量，主要反映消费者支付商品和劳务的价格变化情况，以百分比变化为表达形式。一般说来当CPI3%的增幅时就是通货膨胀；而当CPI5%的增幅时就是严重的通货膨胀。2.看物价涨落2.看物价涨落2.看物价涨落3.看就业和失业中国美国日本英国德国法国意大利加拿大16—65岁劳动年龄人口9亿6亿总人口中国是全世界就业压力最大的国家3.看就业和失业中国每年新增就业大学生：600万高中生：600万合计：1200万全年全国就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人。城镇新增就业1221万人，比上年增加53万人。年末城镇登记失业率为4.1%，与上年末持平。全年农民工总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工25278万人，增长4.4%；本地农民工9415万人，增长5.9%。3.看就业和失业中国每年新增就业大学生：600万高中生：600万合计：1200万4.看国际收支平衡状况一是国际储备资产的增加额比上年减少。2011年储备资产增加31811美元，比上年末增加3338亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.3009元人民币，比上年末升值5.1%。二是经常项目顺差有所增长。我国国际收支经常项目顺差2011亿美元，较上年增长25%；资本和金融项目（含净误差与遗漏）顺差1867亿美元；国际储备资产增加3878亿美元，较上年增长18%。2011年末国家外汇储备31811亿美元，比上年末增加3338亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.3009元人民币，比上年末升值5.1%。4.看国际收支平衡状况结论用宏观经济的四大指标看中国经济，应该说，经济运行总体是较为平稳的。1逐季回缓的实体经济2扭曲加剧风险上扬的虚拟经济3回弹中的宏观结构刚性5.看宏观经济的3大表现1逐季回缓的实体经济第一、经济增长步入相对“疲软期”1逐季回缓的实体经济第二、经济回缓具有趋势性的特征1逐季回缓的实体经济第三、投资、消费和外需出现同步回落2扭曲加剧风险上扬的虚拟经济第一、中国步入“负利率时代”2扭曲加剧风险上扬的虚拟经济第二、大范围的监管套利2扭曲加剧风险上扬的虚拟经济第三、“影子银行”大行其道3回弹中的宏观结构刚性第一、贸易结构有所恶化3回弹中的宏观结构刚性第二、收入分配结构出现持续恶化3回弹中的宏观结构刚性第三、就业结构与增长结构的不对称三、2012年宏观经济发展面临的困难经济增长存在下行压力1通货膨胀压力不断加大2房地产调控处于关键阶段3“面对经济增速放缓和地方财政压力，楼市调控会不会半途而废”这一记者尖锐的提问，温总理掷地有声地回答：“调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。”收入分配改革步履蹒跚4收入分配改革中的“两难”:要提高消费对经济增长的贡献,就要提高居民收入。但这将增加企业的成本,企业刚从危机中缓过来又面临新困难。更重要的是在国家、企业、个人之间怎么分好“蛋糕”,很难。防范金融市场系统性风险5防范金融风险刻不容缓！副总理王岐山高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险防范金融市场系统性风险5高利贷风险、国际热钱流入流出风险、地方债务风险四、2012年宏观经济政策取向中央经济工作会议是每年级别最高经济工作会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作。2011年会议在12月12-14日在北京举行。货币政策：金融改革：财政政策：扩大内需：通货膨胀：楼市调控：投资规模：产业结构调整：节能减排资本市场胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。“稳健”二字内涵颇丰，货币政策更显灵活。人民币“基本稳定”态势未变，利率汇率改革节奏或加快。不再强调保增收，结构性减税一马当先。扩内需就得“有钱花”，提高中等收入者比重成抓手。价格反弹苗头岁末重燃，控物价仍是重要一环。没有最严只有更严，房产税扩容“板上钉钉。”重磅刺激难再，投资“马车”或双轨运行。从第三位升至首位，战略性新兴产业权重大提升。去年目标没完成，节能减排祭出“狠招”。充分发挥资本市场积极作用“股强债弱”格局有望突破。看点1:货币政策“稳健”二字内涵颇丰,货币政策更显灵活摘要：【要继续实施稳健的货币政策。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。】看点2:金融改革人民币“基本稳定”态势未变利率汇率改革节奏或加快摘要：【要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。】看点3:财政政策财政政策不再强调保增收,结构性减税一马当先摘要：【要继续实施积极的财政政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。】看点4:扩大内需摘要：【面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。】扩内需就得“有钱花”,提高中等收入者比重成抓手看点5:通货膨胀价格反弹苗头岁末重燃,控物价仍是重要一环摘要：【要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。】看点6:楼市调控没有最严只有更严,房产税扩容“板上钉钉”摘要：【要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。】看点7:投资规模重磅刺激难再,投资“马车”或双轨运行摘要：【要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。】看点8:产业结构调整从第三位升至首位,战略性新兴产业权重大提升摘要：【培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。】看点9:节能减排去年目标没完成，节能减排祭出“狠招”摘要：【着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。】看点10:资本市场充分发挥资本市场积极作用，“股强债弱”格局有望突破摘要：【要完善多层次资本市场。发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。】提纲宏观经济的内涵及政策目标工具122011年宏观经济的运行回顾32012年宏观经济发展面临的困难42012年宏观经济政策取向