地籍数据建库技术方案

地籍数据建库技术方案国土资源局二OO六年三月目录一、项目概述.............................................................................................2二、工作依据和建库依据........................................................................3三、建库目标和内容................................................................................4（一）建库目标.............................................................................4（二）建库内容.............................................................................4四、地籍数据的分类................................................................................5五、地籍数据建库的工作流程................................................................6六、地籍数据的采集................................................................................6（一）宗地背景图形数据.............................................................6（二）宗地图形数据.....................................................................8（三）测量控制点.......................................................................11（四）地籍属性数据...................................................................12（五）地籍档案数据...................................................................13七、地籍数据的入库..............................................................................14（一）提交成果数据的内容及格式...........................................14（二）提交成果数据的要求.......................................................14（三）数据入库的工作流程.......................................................15（四）数据入库检查的主要内容...............................................16（五）数据入库的工作组织.......................................................18八、软件和硬件需求..............................................................................19（一）软件需求...........................................................................19（二）硬件和网络需求...............................................................20一、项目概述中心城区及各区（市）县地籍数据库建设项目是全市开展的一项重大基础性土地资源调查工程。国土资源部去年也把列为“金土工程”一期建设项目的试点示范城市，因此，该项工程也是实施“金土工程”的主要建设内容之一。该项工程目的是通过实施地籍调查，全面掌握中心城区及各区（市）县规划发展区范围内国有土地和集体土地的土地权利情况，查清每一权利人用地的位置、权属、用途、界线、四至、面积，获取现势的城镇地籍调查成果，采用先进、高效的数据采集手段，建立以宗地为单元、空间全覆盖、城乡一体化管理的国土资源基础数据库。本次建库范围共计约992平方公里，其中，中心城区（锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新、龙泉驿、郫县、新都）规划发展区范围内约439平方公里，区（市）县（青白江、龙泉驿、温江、新都、彭州、都江堰、崇州、邛崃、郫县、大邑、金堂、双流、新津、蒲江）规划发展区范围内约553平方公里。本次数据库建设按国有土地和集体土地分别设立宗地。建成区以及集体土地内的国有土地按权属范围和土地用途设宗；集体土地按组界或社界范围设宗。所有宗地划分为已登记宗地和未登记宗地两类，并依据原有地籍档案和最新地籍调查资料分别录入不同类型数据形成成果数据。二、工作依据和建库依据3.《关于转发国家发展改革委关于“金土工程”一期建设项目建议书的批复的通知》，国土资信办发[2005]4号4.《人民政府办公厅关于做好2020年城市规划发展区范围内地籍调查工作的通知》，成办发[2005]73号5.《国土资源局关于加强我市地籍管理工作的意见》，成国土资发[2005]297号6.《国土资源局关于转发四川省国土资源厅关于加快城镇地籍数据库建设的通知的通知》，成国土资发[2005]374号7.《城镇地籍数据库标准（试行）》，国土资源部，20018.《县（市）级土地利用数据库标准（试行）》，国土资源部，20019.《城镇地籍调查规程》，国家土地管理局，199310.《土地登记规则》，国家土地管理局，199511.《全国土地分类》（试行），国土资源部，200112.GB/T2260-2002《中华人民共和国行政区划代码》13.CH5003-94《地籍图图式》14.GB/T7929-1995《1:5001:10001:2000地形图图式》15.GB14804-93《1:5001:10001:2000地形图要素分类与代码》16.《国土资源信息系统总体方案》，国土资源局，1999三、建库目标和内容（一）建库目标1．以成国土资发[2005]374号文件确定的软件平台和应用软件为基础，以国家相关技术标准、国土资源部以及四川省国土资源厅相关技术规范为建库依据，以最新地籍调查和原有土地登记相关资料为数据源，统一地籍图形数据、属性数据和档案数据的采集要求，利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立中心城区及各区（市）县规划发展区范围内地籍数据库，为土地登记、土地利用、土地规划以及农用地和集体土地转用征用服务；2．建立数据采集部门和数据管理部门、市、区（市）县两级管理体制的数据库更新和管理体制，保证数据库的现势性和安全性；3．建立国土管理部门和规划管理部门的信息交换机制，实现基础地理数据库和地籍数据库的信息共享。（二）建库内容1．建立中心城区及各区（市）县规划发展区范围内1:500城镇地籍数据库，包括国有土地范围内街道、街坊、宗地的基础地理信息和权属信息；2．建立中心城区及各区（市）县规划发展区范围内集体土地1:500农村地籍数据库，包括集体土地范围内的乡（镇）、村、组（社）的基础地理信息、权属信息和地类信息；3．建成中心城区及区（市）县地籍管理信息系统，并实现与现有国土资源网络办公系统的集成。四、地籍数据的分类按照数据的表达类型，地籍数据可分为图形数据、属性数据和档案数据。图形数据是指统一测量坐标系下具有坐标属性的点、线、面和注记数据，主要用于描述地籍要素的位置、形态、分布和关系等空间信息。由于地籍管理的基本单元是宗地，因此，图形数据又可进一步分为宗地图形数据、宗地背景图形数据和控制测量数据。宗地图形数据主要用于描述该宗地的界址点位置及其连线关系。宗地背景图形数据主要用于描述宗地内的基础地理信息，如地形、地物、地貌和植被等。控制测量数据主要用于描述测量控制点的名称、等级、类型和位置等信息。地籍属性数据主要用于描述地籍要素的自然、经济和社会信息，如宗地信息、权利人信息、界址标示信息、界址线信息、土地抵押信息、他项权利信息和土地查封信息。地籍档案数据主要用于描述地籍档案文件的电子影像名称、位置以及其它用于管理和查询的信息。五、地籍数据建库的工作流程（一）负责地籍测量的单位采集地籍图形数据，以街坊为单位生成规定的文件格式，即宗地背景图形数据（.dwg）、宗地图形数据（坐标文件.xy和连线文件.lin）和控制测量成果数据（.txt）；（二）负责权属调查的单位提交验收后的地籍调查资料，并以街坊为单位录入地籍属性数据（.mdb）；（三）通过图形数据转换软件将宗地背景图形数据和控制测量数据转换到数据库，形成基础地理数据库；（四）通过地籍管理软件将宗地图形数据和地籍属性数据导入到数据库，并通过地籍号实现图属合一，形成宗地库；（五）通过档案管理软件录入地籍档案数据，建立档案库，并通过档案号和地籍号实现档案库与宗地库的关联。六、地籍数据的采集（一）宗地背景图形数据1．采集内容地籍数据采集内容见附件一《1:500地籍图要素分类与代码》，共计732个要素。地籍要素编码采用六级八位数字编码，第一级（第1位数字）主要用于区分要素的业务类型，例如，“1”表示基础地理类要素，“2”表示地籍管理类要素，“8”表示注记要素，“9”表示制图要素。第二级（前2位数字）表示要素类别，例如，“11”表示测量控制点，“12”表示居民地和垣栅，“13”表示工矿建（构）筑物及其它设施，“14”表示交通及附属设施，“15”表示管线及附属设施，“16”表示水系及附属设施，“17”表示地貌和土质，“21”表示境界，“22”表示土地权属，“23”表示土地利用现状，“81”表示基础地理类注记，“82”表示地籍管理类注记等。第三至第六级（后6位数字）表示要素类，要素类根据需要划分其层次数量，最多可分四级，其中第三级和第六级要素子类分别用1位数字表示，第四和第五级分别用2位数字表示。地籍要素的分类规则如下：代码要素名称10000000基础地理11000000测量控制点12000000居民地和垣栅13000000工矿建（构）筑物及其它设施14000000交通及附属设施15000000管线及附属设施16000000水系及附属设施17000000地貌和土质20000000地籍管理21000000境界22000000土地权属23000000土地利用现状80000000注记81000000基础地理类注记82000000地籍管理类注记89000000制图注记90000000制图91000000普通地图制图要素92000000专题地图制图要素2．要素采集要求（1）所有要素按点（Point）、线（Line）、面（Area）、组合（Compound）和注记（Text）五种几何表达类型进行数据采集，每种要素对应一种几何表达类型，地籍要素的图形表示主要参照《1:5001:10001:2000地形图图式》；（2）宗地背景图形数据统一采用DWG文件格式，其中，DWG文件的每个图层对应一个地籍要素，每个图层不能包含其它要素，图层名采用对应地籍要素的要素编码；（3）原则上凡是不在附件一规定的732个要素之内的要素不予采集和表示，如有必要确需表示的，各区（市）县国土资源局可上报市局统一编码后进行适当扩充。（二）宗地图形数据宗地图形数据由两个部分组成：①界址点坐标